Дело №12-19/2025

РЕШЕНИЕ

 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 марта 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л., при секретаре Нигматуллиной Д.Е. рассмотрев жалобу администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области на постановление № 584 по делу об административном правонарушении от 20.06.204, вынесенное начальником отделения - старшим судебным приставом СОСП по Новосибирской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1,

у с т а н о в и л:

20.06.2024 постановлением № 584 начальника отделения - старшим судебным приставом СОСП по Новосибирской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1. администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области обратилось в районный суд с жалобой, согласно доводам которой, в действиях товарищества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку отсутствует вина в неисполнении судебного акта. 

В судебном заседании защитник администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к выводу об отсутствии у администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области вины в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьями 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, при этом судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу пункта 2 указанной статьи, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа по делу № 2-820/2020, выданного Карасукским районным судом Новосибирской области, в СОСП по Новосибирской области находится исполнительное производство № 121731/24/98054-ИП от 20.06.2020 в отношении должника - администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области, на предмет исполнения: обязать ликвидировать несанкционированные свалки и рекультивировать нарушенные земельные участки, расположенные на: земельных участках, в с. Гнедухино с кадастровым номером 54:01:024401:1559 на площади 6059 кв.м.: в с. Стретинка с кадастровым номером 54:01:024401:1561 на площади 7550 кв.м.; в с. Тычкиной с кадастровым номером 54:01:024401:1560 на площади 57780 кв.м.; в с. Бочаниха в 500 метрах севернее от села на площади 10689 кв.м в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Пунктом 2 постановления судебного пристава – исполнителя Отдела по ИОИП УФССП России по Новосибирской области о возбуждении исполнительного производства, был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований в исполнительном документе.

22.12.2022 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

17.05.2024 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, а именно исполнить решение суда в срок до 11-10 часов 05.06.2024, постановление вручено должнику 17.05.2024. 

Однако администрация администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области, являясь должником по вышеуказанному исполнительному производству, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования, в связи с чем судебный пристав привлек должника - мэрию г. Новосибирска к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, установленный судебным приставом в требовании срок с 17.05.2024 (с момента получения) до 05.06.2024 исполнить вышеуказанное решение суда не представляется возможным, в связи с наличием объективных препятсвий. 

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 2 резолютивной части Постановления Конституционного суда РФ N 27-П от 30.05.2023 указано, что неисполнение органом местного самоуправления судебного решения до получения из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации соответствующего финансирования или справедливого (в объеме, не менее установленного в судебном решении) софинансирования и до истечения разумного срока на использование соответствующих средств по целевому назначению не должно быть основанием для взыскания с муниципального образования или органа местного самоуправления исполнительского сбора либо для применения ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Органы местного самоуправления, полностью исполнившие за счет бюджетов муниципальных образований после вынесения Постановления N 27-П соответствующие судебные решения, имеют право на возмещение части расходов, фактически понесенных ими на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (в том числе расходов на оплату соответствующих услуг регионального оператора на основании заключенного с ним договора).

С учетом изложенного вынесенные до принятия Постановления N 27-П судебные решения могут быть исполнены. Условия и механизм их исполнения предусмотрены непосредственно в Постановлении N 27-П, т.е. в данном случае в порядке возмещения администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области части расходов, фактически понесенных администрацией на ликвидацию несанкционированной свалки.

Таким образом, финансирование исполнения решения суда подлежало за счет средств администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области.

В период с 2021 в связи с отсутствием средств в финансирования для исполнения решения суда, администрация обращалась в вышестоящие государственные органы с просьбой оказать содействие в получении необходимых денежных средств.

В 2021, 2022 администрация Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области обращалась в Законодательное Собрание Новосибирской области с просьбой об оказании содействия в выделении денежных средств необходимых для исполнения решения суда.

Аналогичные обращения 2021, 2021, 2023 и 2024 были в министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области.

Таким образом, доводы администрации о том, что своевременно предпринимались необходимые меры для исполнения судебного акта, заслуживают внимания.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии противоправного виновного бездействия должника в исполнении требования судебного пристава. 

Таким образом, в действиях администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

Постановление № 584 по делу об административном правонарушении от 20.06.2024, вынесенное начальником отделения - старшим судебным приставом СОСП по Новосибирской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1 в отношении администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения. 

Судья С.Л. Малахов