Дело № 2-1820/2023 

УИД 34RS0012-01-2023-002189-15 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 7 декабря 2023 года 

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И., 

при секретаре Мозжевой С.Л., 

с участием представителя истца главы администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района 

<

адрес> ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района 

<

адрес> к администрации Городищенского муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности, 

у с т а н о в и л:

администрация Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района 

<

адрес> обратилась в суд с указанным иском к администрации Городищенского муниципального района 

<

адрес>, мотивировав свои требования тем, что в июле 1986 года началось строительство здания дома культуры на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района 

<

адрес> на праве собственности. 

Постановлением администрации Городищенского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче незавершенного строительством здания дома культуры в 

<

адрес>» здание дома культуры безвозмездно передано из муниципальной собственности администрации Городищенского муниципального района 

<

адрес> в муниципальную собственность администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района 

<

адрес>. 

Поскольку в отделе общей и архивной работы администрации Городищенского муниципального района 

<

адрес> разрешительная документация на строительство дома культуры отсутствует, спорный объект недвижимости обладает признаками самовольного строительства, что, в свою очередь, лишает истца права на ввод объекта в эксплуатацию и получение правоустанавливающих документов, администрация Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района 

<

адрес> просит суд признать за истцом право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – здание дома культуры, расположенный по адресу 

<

адрес>. 

Представитель истца глава администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, доводы привел аналогичные изложенным в иске. 

Представитель ответчика администрации Городищенского муниципального района 

<

адрес> в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, при разрешении данного спора полагаются на усмотрение суда. 

Определив в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

В соответствии с приведенным определением постройка признается самовольной при наличии хотя бы одного из следующих условий (признаков): возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей; отсутствие необходимого разрешения на строительство/реконструкцию; существенное нарушение при возведении объекта специально установленных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по данному гражданскому делу, помимо прочего, является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной реконструкции права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно положениям пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, администрация Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района 

<

адрес> является собственником земельного участка с кадастровым номером 34:03:110001:1308, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением администрации Городищенского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче незавершенного строительством здания дома культуры в 

<

адрес>» в собственность Кузьмичевского сельского поселения на безвозмездной основе передано незавершенное строительством здание дома культуры, расположенное по адресу 

<

адрес>». 

На основании названного постановления, право собственности на незавершенное строительством здание дома культуры, зарегистрировано за администрацией Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района 

<

адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Из технического паспорта на здание дома культуры, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на август 2023 года представляет собой кирпичное 3-х этажное здание с цокольным этажом, сложной конфигурации. Конструктивная схема – здание с неполным каркасом с несущими продольными поперечными стенами и кирпичными столбами, начало строительства 1986 год, строительный объем 25767 кв. м, общая площадь 5095,2 кв. м, площадь застройки 3306,6 кв. м.

Согласно заключению о техническом состоянии строительных конструкций №-Д/0257 Сибирский филиал ППК «Роскадастр», Городищенское отделение Волгоградского центра технической инвентаризации и кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ несущие и ограждающие конструкции здания дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на момент строительно-технической экспертизы установлено, как работоспособное состояние. Строительно-монтажные работы выполнены с соблюдением действующих требований противопожарной безопасности, строительных норм и правил, требований норм для общественных зданий и сооружений, в том числе требовании безопасности, которые установлены Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительными регламентом и не нарушают права и законные интересы граждан, юридических лиц, а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Сверхнормативных нагрузок на несущие строительные конструкции не создано, конструктивная схема объекта в целом устойчива. Состояние основных групп несущих и ограждающих объектов, в соответствии с терминологией свода правил СП 13-102-2003, может быть охарактеризовано следующим образом: несущие конструкции – работоспособное состояние, ограждающие конструкции – работоспособное состояние, перегородки – работоспособное состояние. 

При этом, администрация Городищенского муниципального района 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение главы администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района 

<

адрес> о выдаче разрешения на ввод в эксплуатации объекта капитального строительства сообщила о невозможности выдачи разрешения ввиду несоответствия представленных документов требованиям Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. 

Таким образом, судом установлено, что строительство здания дома культуры осуществлено на земельном участке, принадлежащем истцу на законных основаниях, полностью соответствует всем требованиям безопасности и СНиП, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Доказательств, опровергающих представленные документы и указывающих на то, что самовольное строительство спорного объекта осуществлено истцом с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил ответчиком не представлено и в ходе судебного разбирательства судом не установлено, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не поступало.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Кроме того, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенным в пункте 26 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что незавершенный строительством объект – здание дома культуры, возведено на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием, при его возведении не было допущено нарушений строительных норм и правил, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, а потому, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за администрацией Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района 

<

адрес> права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – здания дома культуры, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района 

<

адрес> к администрации Городищенского муниципального района 

<

адрес> о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – удовлетворить.

Признать за администрацией Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района 

<

адрес> право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – здание дома культуры, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.И. Скоробогатова