№ 2-42/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года город Оренбург

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Романова А.Е.

при секретаре Свиридовой Я.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ответчиков УЖКХ г.Оренбурга и Администрации города Оренбурга – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4 к Администрации города Оренбурга, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Оренбурга об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

23.01.2019 года истец являющаяся инвалидом и действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Ульяны, 

<

данные изъяты>, которая согласно справки МСЭ – 2004 № также является инвалидом детства, было подан заявление о постановке ее и ее дочери на учет в качестве нуждающейся в связи с невозможностью проживания в данных условиях. Истец и ее дочь своего жилья с соответствующей квадратурой и возможностью в нее попасть (путем подъема на коляски по пандусу) не имеют, а имеют ? долю в однокомнатной квартире, в которой нет возможности проживать в виду отсутствия в ней каких – либо условий. Истцом было написано заявление в управление жилищной политики от 04.10.2018 года, которое до настоящего времени осталось без ответа. Истец неоднократно обращалась в приемную управления жилищной политики, однако все обращения остались без надлежащего ответа. Согласно Постановлению Оренбургского городского Совета от 19 мая 2005 года № 119 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» на территории города Оренбурга установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 13,5 кв.м, общей площади занимаемого жилого помещения. На момент постановке на учет ФИО3 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке истца полностью соответствовала предъявленным требованиям для включения ее в список льготной очереди по категории «Инвалид», поскольку она не была обеспечена жилым помещением с надлежащими условиями, в связи с чем, законных оснований для отказа в предоставлении не имелось. Не включение семьи Г-вых в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий на «Льготную очередь» не правомерны, поскольку не соответствует требованиям действующего законодательства. Просила обязать управление жилищно-коммунального хозяйства г. Оренбурга предоставить ФИО3 и ФИО4 жилое помещение в городе Оренбурге с учетом установленных норм в качестве улучшения жилищных условий граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

В дальнейшем истица уточнила исковые требования и просила признать отказ Администрации г. Оренбурга о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке незаконным. Обязать Администрацию г. Оренбурга и Управление жилищного коммунального хозяйства г. Оренбурга предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма ФИО3, и ФИО4 жилое помещение в городе Оренбурге соответствующее санитарным и техническим правилам с учетом установленных норм, общей площадью из состава семьи из двух человек не менее установленной нормы в качестве улучшения жилищных условий граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Истец ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика – УЖКХ г.Оренбурга и Администрации города Оренбурга – ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать ссылаясь на то, что по договору дарения от 01.06.2018 ФИО3 перешла ? доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (общая площадь 33,4 кв.м). ФИО3. ФИО4 (дочь заявителя) зарегистрированы по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ Факт проживания в указанном жилом помещении нескольких семей не установлен, в связи с чем отсутствуют основания для постановки на учет ФИО3 по категории граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, с составом семьи 2 человека. ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В Администрации города Оренбурга ФИО3 с 10.09.2018 г. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов» с составом семьи 2 человека, она и дочь ФИО4 номер очередности №. В настоящее время у муниципального образования «город Оренбург» отсутствует в необходимом объеме финансовое обеспечение для осуществления государственного полномочия Оренбургской области в части предоставления жилого помещения по договору социального найма ФИО3.

Третьи лица ФИО5 и Министерство социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

Судом установлено, что ФИО3 является матерью ФИО4, № года рождения, являющуюся ребенком-инвалидом.

ФИО3 и ее дочь ФИО4 зарегистрированы с 14.06.2018 г. по адресу: 

<

адрес>. В указанном жилом помещении они не проживают ввиду невозможности проживания. Данное жилое помещение в виде ? доли в праве собственности принадлежит ФИО3 на основании договора дарения от 01.06.2018 г заключенного между ФИО15. и ФИО3 Оставшаяся часть квартиры, то есть ? доли, является муниципальной собственностью. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

При этом ФИО3 является инвалидом с детства, 1 группа бессрочно, переосвидетельствованию не подлежит, с третьей степенью ограничения способности к трудовой деятельности.

ФИО4 также является инвалидом детства, что подтверждается справкой МСЭ 2004 года №. Согласно распоряжению администрации 

<

адрес> - 

<

адрес> от 20.05.2008 г №, опекуном ФИО4 назначена ФИО16 

В соответствии с актом осмотра жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, квартира и места общего пользования указанного многоквартирного жилого дома не соответствуют требованиям, предусмотренных разделам III и IV Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.09.2016 года №.

В соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 3 Закона Оренбургской области от 23.11.2005 г № 2733/489-111-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются, в том числе иные, определенные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации или законом Оренбургской области категории граждан для предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда.

Закон Оренбургской области от 13.07.2007 г №1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» предусматривает, что по договору социального найма жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются, в том числе гражданам проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Постановлением Оренбургского городского Совета от 19.05.2005 г №119 на территории города Оренбурга установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 13,5 кв. м общей площади занимаемого жилого помещения.

04.10.2018 г. ФИО3 обратилась в управление жилищной политики администрации города Оренбурга с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, с составом семьи 2 человека.

Специалистами управления жилищной политики администрации города Оренбурга в ходе рассмотрения пакета документов, представленного ФИО3, установлено, что по договору дарения от 01.06.2018 г. ФИО3 перешла 1/4 доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (общая площадь 33,4 кв.м). ФИО3. ФИО4 (дочь заявителя) зарегистрированы по указанному адресу с 14.06.2018 г.

Согласно ответа Управления жилищной политики администрации города Оренбурга от 01.11.2018 г, ФИО3 было отказано в предоставлении жилого помещения.

Постановлением Администрации города Оренбурга от 08.04.2019 г. № №-п ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт проживания в указанном жилом помещении нескольких семей не установлен, в связи с чем, отсутствуют основания для постановки на учет ФИО3 по категории граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, с составом семьи 2 человека.

С учетом изложенного требование ФИО3 о признании отказа Администрации г. Оренбурга о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке незаконным не подлежит удовлетворению.

Рассматривая требования истицы об обязании ответчиков предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, суд приходит к следующему.

Согласно представленным сведениям, ФИО3 в администрации города Оренбурга с 10.09.2018 г состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов» с составом семьи 2 человека, она и дочь ФИО4 (номер очередности – №

Согласно части 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 г. № 1853/389-IV-03 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделены отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма вставших на учет после 1 января 2005 года, имеющих право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Переданные государственные полномочия включают в себя:

1) приобретение в муниципальную собственность жилых помещений, строительство жилых помещений, участие в долевом строительстве жилья в целях их предоставления по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях:

2) предоставление жилых помещений по договорам социального найма (принятие решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма, заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилых помещений), принятие решения о замене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма:

3) принятие решения об исключении жилых помещений из муниципального жилищного фонда.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из областного бюджета, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год (часть 1 статьи 6 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 № 1853/389-IV-03).

В силу части 1 статьи 6 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 г. № 1347/285-1V-03 «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет и количества свободных жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Между тем, судом установлено, что по договору дарения от 01.06.2018 г. ФИО3 перешла 1/4 доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем, она утратила право на заключение договора социального найма. В этой связи, тот факт, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> места общего пользования указанного многоквартирного жилого дома не соответствуют требованиям, предусмотренных разделам III и IV Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.09.2016 года №№, не имеет правового значения для рассмотрения спора. Несовершеннолетняя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не достигла совершеннолетнего возраста в связи, с чем право, на заключение договора социального найма жилого помещения, на сегодняшний день, у неё не возникло.

В связи с вышеизложенным, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4 к Администрации города Оренбурга, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Оренбурга об обязании предоставить жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.Е. Романов

копия верна

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2020 года.

Идентификатор дела 56RS0042-01-2019-004435-94

Подлинный документ подшит в дело № 2-42/2020