№ 2а-1938/2025

УИД 28RS0004-01-2025-001660-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

помощника ФИО1 А.

с участием представителя административного истца Калашниковой Е.С.., представителей Хабаровской таможни ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО4 о признании незаконным решения ведущего инспектора ОТО и ТК № 1 Благовещенского таможенного поста ФИО5 от 20.01.2025 года №10703160/200125/Ф000043 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что 20.01.2025 года он прибыл из КНР в Российскую Федерацию, находился в зале въезда пассажирского пункта пропуска Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни (

<

...>, терминал № 1). Общий вес ввозимого им товара составил 45,5 кг, в связи с чем ему нужно было заполнить декларацию на товар, перемещаемый свыше нормы. В связи с отсутствием банков декларации он подошел на стойку для таможенного оформления, и, обратившись к инспектору ФИО5, заявил о том, что желает задекларировать товар, готов заплатить единую ставку таможенных пошлин и налогов, исходя из 4 евро за 1 кг. Инспектор ФИО5 подала ему бланк декларация, бланк объяснения, спросила, имеются ли у него чеки на товар, на что он ответил положительно и стал заполнять декларацию, переместив товар с разрешения инспектора за линию завершения таможенных операций. Затем к нему подошла сотрудник Хабаровской таможни ФИО6 и предложила вновь в отношении его багажа произвести таможенный контроль. Инспектор ФИО5 сообщила ему, что ей от руководства поступило указание составить протокол за не декларирование товара. Далее в отношении ввезенного им товара был произведен таможенный досмотр, товар изъят. Таким образом, ведущим инспектором ФИО5 было отказано административному истцу в законном праве на декларирование товара. На основании принятого решения № 10703160/200125/Ф000043 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования в отношении ФИО4 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Административный истец полагает, что указанное решение вынесено незаконно, поскольку в сопровождаемом багаже находились вещи, приобретенные для его семьи и его личного пользования, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд. Кроме того, ФИО4 до линии завершения таможенных операций было заявлено о том, что у него в сопровождаемом багаже имеется товар, подлежащий декларированию с уплатой таможенных платежей в части превышения весовых габаритов, в связи с чем решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № 10703160/200125/Ф000043 от 20.01.2025 года, является незаконным. Описываемые события зафиксированы камерами видеонаблюдения, установленными в терминале въезда. Более того, в спорном решении указано о том, что оно принято исходя из наименования товара, его характера, количества, а также исходя из частоты перемещения товаров через таможенную границу. Однако, ФИО4 было сообщено инспектору о том, что товар ввезен для личных нужд его семьи согласно потребностям каждого члена моей семьи и близких родственников. Указание о том, что административный истец ранее 06.01.2025 года, 10.01.2025 года и 18.01.2025 года пересекал таможенную границу, не свидетельствует о том, что он ввозил товар не для себя и не для своей семьи. Кроме того, частота его пересечения границы связана с получением лечения в г. Хэйхэ КНР. Документы о составе семьи в подтверждение его слов инспектором запрошены не были, в связи с чем полагает, что решение № 10703160/200125/Ф000043 принято без законных на то оснований, в отсутствие каких-либо доказательств, является не мотивированным.

На основании изложенного, просит суд: признать решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № 10703160/200125/Ф000043 от 20.01.2025 года, вынесенное ведущим инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО5, незаконным; обязать ведущего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО5 принять пассажирскую декларацию на везённый товар с уплатой таможенных пошлин и налогов в соответствии пунктом 2 Таблицы 1 Приложения № 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

В судебное заседание не явились административный истец ФИО4, административный ответчик старший инспектор ОТОиТК № 1 Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО5 - о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, административный истец обеспечил в суд явку своего представителя. В порядке статьи 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца настаивала на заявленных требованиях по изложенным в административном иске основаниям. В дополнение пояснила суду, что законом предусмотрено право декларировать ввезенный товар, массой свыше 25 кг. ФИО4 своим правом воспользовался, изъявил желание задекларировать товар, в чем ему незаконно было отказано. Относительно доводов о частом пересечении границы - нет доказательств того, что ФИО4 перевозил товар для коммерческих целей, ФИО4 был приобретен товар для себя, своей семьи (жены и внучки) и других близких родственников, о чем представлены подтверждающие документы. У ФИО4 с собой имелись чеки на товар, что подтвердила инспектор ФИО5, которые были оставлены им на столе в таможенном органе. В своем объяснении ФИО4 указал, что ссылки на сайт, где он заказывал товар, он давал и своему сыну, с этим и связаны расхождения. Доказательств того, что ФИО4 при пересечении им границы 06.01.2025 года, 10.01.2025 года,18.01.2025 года перемещал какой-либо товар, не представлено. В данной ситуации ФИО4 оказался впервые, представители таможенного органа вели себя агрессивно, в связи с чем он растерялся, ему *** года. Представленное в материалы дела объяснение ФИО7 не может использоваться в качестве доказательства по настоящему делу, так как получено в результате оперативно-розыскной деятельности, более того ФИО7 данные им объяснения не подтвердил, что зафиксировано в опросе адвокатом от 04.03.2025 года.

Представители Хабаровской таможни ФИО8, ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения требований административного истца, пояснив суду, что отнесение товаров для личного пользования осуществляется таможенным органом в соответствии с положениями ст. 256 Таможенного кодекс ЕАЭС, исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товаров в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации, характера и количества товара, частоты пересечения физическим лицом таможенной границы ЕАЭС. К таким товарам положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются, а сумма ввозной таможенной пошлины исчисляется в соответствии со ставками Единого таможенного тарифа ЕАЭС, утв. Решением Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 года № 80. Поскольку ФИО4 осуществлял ввоз товара в количестве, превышающем обычную потребность физического лица и членов его семьи (ввозил 98 наименований товара, в основном женские и детские вещи, в своем объяснении ФИО4 большую часть ввозимого им товара не указал, товар был в пакетах с почтовыми этикетками, документы, подтверждающие оплату товара (выписки со счетов), выписки с сайтов, где был заказан товар не представлены), указанный товар обоснованно не признан товаром для личного пользования. Аналитическим отделом Хабаровской таможни представлены сведения о том, что административный истец пересекал границу 68 раз. Кроме того оперативно-розыскным отделом службы по Амурской области и Республике Саха (Якутия) (г. Благовещенск) представлены сведения о том, что товары с аббревиатурой «FTT», имевшейся на посылках, перевозимых ФИО4, фактически принадлежат не лицам, их перемещавшим, а гражданину ФИО7, что подтверждается сведениями, содержащимися на сайте https://freett.ru.

В ходе судебного разбирательства административный ответчик старший инспектор ОТОиТК № 1 Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО5 суду пояснила, что 20.01.2025 г. она осуществляла проверку документов, устный опрос граждан, прибывших из КНР в Российскую федерацию, осуществляла взвешивание товаров, провозимых гражданами. Когда ФИО4 подошел с целью осуществления таможенного контроля, она указала ему, что у него имеется перевес, на что он сказал, что будет оплачивать пошлину за товар свыше установленной нормы, декларации с собой у него не было, тогда, так как они закончились. Когда ФИО4 заполнял объяснение, у него было пять чеков, что это были за чеки, она не знает. До проведения таможенного досмотра ее руководитель ФИО6 предположила, что перевозимые ФИО4 товары не относятся к товарам для личного пользования, в связи с чем и было принято оспариваемое решение. Когда осуществлялся таможенный досмотр, почти весь товар был упакован в черные пакеты со штампами.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. 

Из материалов дела следует, что 20.01.2025 года примерно в 16 час. 00 мин. часов в зону таможенного контроля зала въезда (терминал № 1) в смешанном грузопассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска Благовещенск - пассажирское через Государственную границу Российской Федерации по адресу: 

<

...>, проследовал гражданин Российской Федерации ФИО4, который перемещал через таможенную границу Евразийского экономического союза товары.

При прохождении таможенного контроля в зале въезда пассажирского пункта пропуска Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни (

<

...>, терминал № 1) ведущим инспектором ОТО и ТК № 1 Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО5 был осуществлен таможенный досмотр ввезенного ФИО4 товара. 

Из акта таможенного досмотра от 20.01.2025 года № 10703160/200125/Ф000050 следует, что должностным лицом ведущим инспектором ОТО и ТК № 1 Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО5 в присутствии ФИО4 проведен таможенный досмотр перемещаемых товаров, в ходе которого предъявлен багаж из 2 мест, весом брутто 45,5 кг. В результате досмотра багажа посредством визуального осмотра и взвешивания было установлено, что в сумках, предъявленных к таможенному контролю, находился следующий товар: 

1. Костюм детский (кофта-юбка) бежево-розового цв. -1 шт., вес 0,20кг; 

2. Набор для раскрашивания динозавров - 1 шт. вес 0,15 кг; 

3.Сухой лед для охлаждения напитков - 2 набора, вес 0,30кг; 

4. Варежки детские с изображением человека-паука - 1 пара, вес 0,10 кг; 

5. Набор женских трусов - 3 шт., вес 0,05 кг; 

6. Резинка для волос в виде сеточки - 2 шт., вес 0,05 кг; 

7. Пинетки детские - 1 пара, вес 0,10 кг; 

8. Сланцы женские, размер 36-37, размер 38-39 - 1 пара, вес 0.80 кг; 

9. Бриджи женские синие в цветок- 1 шт., вес 0,05 кг; 

10. Браслет из бусин - 1 шт., вес 0,05 кг; 

11. Футболки серого цвета с надписью «WESTVIRG1NIA» - 1 шт., вес 0,25 кг; 

12. Брюки спортивные темно-зеленого цвета - 1 шт., вес 0,50 кг; 

13. Набор пластиковых игрушек для ванны в виде зверей - 4 упаковки, вес 0,30 кг; 

14. Костюм детский: футболка - бриджи, разных цветов - 4 шт., вес 0,70кг; 

15.Брюки женские светло-бежевого цвета с широкой резинкой - 1 шт., вес 0,30 кг; 

16.Шапка серая, трикотажная - 1 шт., вес брутто 0,10 кг; 

17.Блуза женская черная, с белыми рукавами - 1 шт., вес 0,25 кг; 

18.Джинсы женские светло-серого цвета - 1 шт., вес 0,45 кг; 

19.Средство для стирки в индивидуальной упаковке - 20 шт., вес 0,40 кг; 

20.Футболка зеленого цвета - 1 шт., вес 0,15 кг; 

21.Футболка светло-бежевого с надписью «DREAMS» - 1 шт., вес 0,20 кг; 

22.Трусы женские бесшовные в индивидуальной упаковке разных цветов - 3 шт., вес 0,05 кг; 

23. Шоколад в зеленой упаковке - 3 шт., вес 0,10 кг; 

24. Бюстгальтер телесного цвета - 1 шт., вес 0,05 кг; 

25. Жакет белого цвета на пуговицах - 3 шт., вес 1,8 кг; 

26. Дубленка детская зеленого цвета - 1 шт., вес 10,45 кг; 

27.Пеленки детские - 3 шт., вес 0,35 кг; 

28. Костюм детский (рубашка, брюки) с изображением слона - 1 шт., вес 0,15 кг; 

29.Боди серого цвета - 1 шт., вес брутто 0,15 кг; 

30. Пижама детская с изображением Микки Мауса - 1 шт., вес 0,15 кг; 

31. Худи бежевого цвета с надписью «LIVE LIFE» - 1 шт., вес 0,55 кг; 

32. Футболка черная с изображением тигра - 1 шт., вес 0,15 кг; 

33. Футболки детские с изображением мультипликационных героев, разных цветов - 4 шт., вес 0,55 кг; 

34. Сарафан детский зеленого цвета в белый горох - 1 шт., вес 0,10 кг; 

35. Трусики боксеры детские - 2 шт., вес брутто 0,10 кг; 

36.Платья детские разных расцветок - 2 шт., вес 0,25 кг; 

37.Костюм брючный женский со стразами лилового цвета - 1 шт., вес 0,95 кг; 

38.Футболка детская с надписью «FOLLOW» - 1 шт., вес 0,05 кг; 

39. Кроссовки черного цвета с белой подошвой, размер 40 - 1 пара, вес 0,45 кг; 

40. Графин стеклянный с деревянной крышкой - 1 шт., вес 0,55 кг; 

41. Набор для чайной церемонии - 1 шт., вес 0,85 кг; 

42. Продукты быстрого приготовления суп-пюре - 12 упаковок, вес 1,85 кг; 

43. Тарелки в подставке (16 тарелок - 2 подставки) - 16 шт., вес 0,25 кг; 

44. Сумка матерчатая сиреневого цвета - 1 шт., вес 0,45 кг; 

45. Мини проектор - 1 шт., вес 0,10 кг; 

46. Скакалка - 1 шт., вес 0,15 кг; 

47. Чехол для телефона силиконовый - 1 шт., вес 0,05 кг; 

48. Комплект пластиковых заклепок - 1 шт., вес 1,35 кг; 

49. Мотокаска черного цвета в комплекте с очками и банданой - 1 шт., вес 1,20 кг; 

50. Паста для роликовых щеток - 2 упаковки, вес 0,35 кг; 

51. Заколка краб - 1 шт., вес 0,05 кг; 

52. Коллагеновый пептидный сок - 2 упаковки, вес 2,45 кг; 

53. Желе из граната - 3 упаковки, вес 1,60 кг; 

54.Набор пластырей – 1 упаковка, вес 0,10 кг; 

55.Коробка для хранения украшений - 1 шт., вес 0.10 кг; 

56. Салфетница из текстильного материала бежевого цвета - 1 шт., вес 0,35 кг; 

57. Игрушка детская - 1 шт., вес 0,25 кг; 

58.Колонка для караоке - 1 шт., вес 0,35 кг; 

59.Подарочный набор с сухофруктами - 2 шт., вес 0,65 кг; 

60. Тарелка суповая - 1 шт., вес 1,45 кг; 

61. Блокноты в ассортименте - 30 шт., вес 5,00 кг; 

62. Канцелярский набор - 1 шт., вес 0,10 кг; 

63.Набор бомбочек для ванны - 1 шт., вес 1,35 кг; 

64.Набор детских игрушек - 1 шт., вес 1.15 кг; 

65. Игрушка робот - 1 шт., вес 0.25 кг; 

66. Печенье - 1 шт., вес 0.25 кг; 

67. Ботинки черные детские - 1 пара, вес 0,90 кг;

68. Кондиционер для волос - 1 шт., вес 0,90 кг; 

69.Игрушка детская в виде цветка - 4 шт., вес 0,80 кг; 

70. Плед на флисе серого цвета - 1 шт., вес 0,80 кг; 

71. Пуховик детский черного цвета - 1 шт., вес 0,80 кг; 

72. Жакет женский черного цвета с золотыми пуговицами в комплекте с ремешком - 2 шт., вес 1,35 кг; 

73. Сумка конверт для детских игрушек - 1 шт., вес 0,20 кг; 

74. Укороченная куртка серого цвета - 1 шт., вес 0.60 кг; 

75. Коврик в ванную комнату серого цвета - 1 шт., вес 0,25 кг; 

76. Круг надувной фиолетового цвета 1 шт., розового цвета 2 шт., общий вес 0,65 кг; 

77. Кофта мужская синего цвета - 1 шт. и оранжевого цвета 1 шт., общий вес 0,85 кг; 

78. Чехол для мебели серого цвета - 1 шт., вес 0,40 кг; 

79. Пижама детская розового цвета - 1 шт., вес 0,05 кг; 

80. Душевая лейка - 1 шт., вес 0,45 кг; 

81. Полотенце с изображением единорога - 1 шт., вес 0,15 кг; 

82. Кофта женская трикотажная белого цвета с длинным рукавом - 1 шт., вес 0,40 кг; 

83. Толстовка детская черно-белого цвета на пуговицах - 1 шт., вес 0,30 кг; 

84. Халат женский черно-белого цвета - 1 шт., вес 0,35 кг; 

85. Кофта женская бордового цвета с длинным рукавом - 1 шт., вес 0,15 кг; 

86. Футболка детская с изображением машинок - 1 шт., вес 0,05 кг; 

87. Кепка черного цвета - 1 шт., вес 0,10 кг; 

88. Купальник зеленого цвета - 1 шт., вес 0,10 кг; 

89. Купальник детский розового цвета - 1 шт., вес 0,10 кг; 

90. Купальник белого цвета в комплекте с юбочкой - 1 шт., вес 0,15 кг; 

91. Кошелек - 1 шт., вес 0,10 кг; 

92. Комбинезон капроновый - 1 шт., вес 0,05 кг; 

93. Набор презервативов и смазок - 1 шт., вес 0,05 кг. Общий вес 45,5 кг. 

Каждый товар упакован в полиэтиленовые пакеты и коробки, оклеенные почтовыми штрих-кодами иностранных интернет-магазинов (ТАО БАО). Товары новые, без признаков эксплуатации.

В соответствии с объяснением ФИО4, данным ведущему инспектору ОТО и ТК № 1 Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО5, административный истец указал, что все вышеперечисленные вещи им приобретены в г. Хэйхэ КНР для личного пользования его и членов его семьи, общий вес товара 46 кг. Поскольку таможенных деклараций на бумажном носителе на стенде не имелось, он продекларировал товар устно и выразил желание оплатить таможенные платежи. Заполнить декларацию он не успел, допустив ошибку в бланке, попросил новый бланк. В это время инспектор ФИО6 дала поручение составить в отношении него протокол за недекларирование товаров. 

По результатам таможенного контроля на таможенном в зале въезда пассажирского пункта пропуска Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни (

<

...>, терминал № 1) ведущим инспектором ОТО иТК № 1 Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО5 было принято решение от 20.01.2025 года № 10703160/200125/Ф000043 о не отнесении товаров к товарам для личного пользования, исходя из характера и количества товара. 

Полагая указанное решение незаконным, ФИО4 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Понятие «товары для личного пользования» приведено в пункте 46 статьи 2 ТК ЕАЭС, в котором указано, что это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом. 

Согласно пункту 3 статьи 258 ТК ЕАЭС товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза, для их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами должны быть выпущены таможенными органами, за исключением случаев, когда такие товары для личного пользования считаются выпущенными при наступлении событий, предусмотренных пунктом 5 статьи 262 настоящего Кодекса, в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящей главой, без помещения таких товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС). 

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи. 

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 ТК ЕАЭС). 

В силу статьи 322 ТК ЕАЭС формами таможенного контроля являются таможенный досмотр, получение объяснений и проверка таможенных, иных документов и (или) сведений. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 328 ТК ЕАЭС таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. 

Таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль (пункт 2 статьи 328 ТК ЕАЭС). 

При проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещение которых через таможенную границу Союза осуществляется физическим лицом без таможенного декларирования, должностное лицо таможенного органа вправе потребовать у физического лица предъявление таких товаров, а также представление имеющихся у него документов, подтверждающих достоверность заявленных физическим лицом сведений, в том числе по результатам его устного опроса (пункт 7 статьи 258 ТК ЕАЭС). 

В силу частей 1 и 3 статьи 188 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС, международными договорами Российской Федерации, решениями Комиссии Союза о перемещении через таможенную границу Союза товаров физическими лицами и настоящим Федеральным законом. По результатам таможенного контроля таможенными органами выносится решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования. 

Форма решения, предусмотренного статьей 188 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также порядок его заполнения, утверждена приказом ФТС России от 12 марта 2019 года N 378. 

Анализируя представленные доказательства, учитывая характер и количество товара, перемещенного административным истцом, его однородность (по несколько штук футболок, жакетов, костюмов, игрушек, блокнотов и т.д.), исходя из потребительских свойств, срока службы данного товара, обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, решение таможенного органа о неотнесении перемещаемого через границу ЕАЭС товара, ввезенного ФИО4, к товарам для личного пользования, соответствовало установленным обстоятельствам и приведенным положениям закона.

Пояснения ведущего инспектора ОТО и ТК № 1 Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО5 о том, что решение о неотнесении товара к товарам для личного пользования ею было принято после того, как ее непосредственный руководитель усомнился в том, что товар ФИО4 ввозится на территорию Российской Федерации для личного пользования, не является основанием для вывода о незаконности принятого 20.01.2025 года решения №10703160/200125/Ф000043.

Доводы представителя административного истца о том, что на момент принятия решения должностное лицо не располагало сведениями о частоте пересечения ФИО4 государственной границы, также не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения, поскольку при его принятии учитывается совокупность факторов, указанных в ст. 256 ТК ЕАЭС, а не только частота пересечения государственной границы.

Между тем, из служебной записки от 14.02.2025 года № 31-02-17/0029 оперуполномоченного по особо важным делам (по оперативно-аналитической работе) службы по Амурской области Республики Саха (Якутия) (г. Благовещенск) Хабаровской таможни начальнику отдела административных расследований службы по Амурской области и Республике Саха (Якутия) (г. Благовещенск) следует, что ФИО4 в период с 01.01.2024 года по 20.01.2025 года 68 раз осуществлял въезд из КНР в Российскую Федерацию. 

При этом довод административного истца о том, что в соответствии с ответом на адвокатский запрос, представленный ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» от 05.03.2025 года № 64, база данных о пересечении физическими лицами таможенной/государственной границы не ведется, является несостоятельным, поскольку факт пересечения государственной границы ФИО4 из г. Благовещенска (Российская Федерация) в г. Хэйхэ (КНР) и обратно подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации ФИО4, удостоверяющего его личность за пределами Российской Федерации, из которой следует, что ФИО4 пересекалась государственная граница: 20.12.2019 года, 26.12.2019 года, 04.06.2024 года, 05.06.2024 года, 07.06.2024 года, 08.06.2024 года, 11.06.2024 года, 13.06.2024 года, 14.06.2024 года, 16.06.2024 года, 17.06.2024 года, 15.07.2024 года, 16.07.2024 года, 17.07.2024 года, 19.07.2024 года, 22.07.2024 года, 06.01.2025 года, 07.01.2025 года, 10.01.2025 года, 11.01.2025 года, 12.01.2025 года, 15.01.2025 года, 16.01.2025 года, 17.01.2025 года, 01.02.2025 года.

Также установлены факты ввоза ФИО4 из КНР в Российскую Федерацию за незначительный промежуток времени большого количество товара, что отражено в объяснениях от 30.05.2024 года, 07.06.2024 года, 14.06.2024 года, 16.06.2024 года, 17.06.2024 года, 22.06.2024 года, 04.07.2024 года, 22.07.2024 года, 12.01.2025 года, 01.02.2025 года. 

Справка о прохождении лечения ФИО4 в период с 03.10.2024 года по 28.02.2025 года в стоматологическом отделении поликлиники «Жуйкан» не может быть принята в качестве доказательства, опровергающего выводы должностного лица административного органа, изложенные в оспариваемом решении. 

Кроме того, из служебной записки от 21.02.2025 года № 31-06-15/0096 начальника отдела таможенной службы следует, что оперативно-розыскной отдел службы по Амурской области и Республике Саха (Якутия) (г. Благовещенск) располагает сведениями, что по делу об административном правонарушении № 10703000-99/2025 в отношении гражданина РФ ФИО4, товары с аббревиатурой «FTT» фактически принадлежат не лицу их перемещавшему, а гражданину РФ ФИО7

Из объяснения, данного ФИО7 19.02.2025 года, следует, что он периодически осуществляет заказы посылок через торговую площадку «ТаоБао» различных товаров, на заказанных им посылках идет аббревиатура «FTT». После приобретения посылка отправляется в КНР г. Хэйхэ, где находится у его знакомого гражданина КНР на складе. 20.01.2025 года его знакомый гражданин КНР передал посылки для перевозки их из КНР в Российскую Федерацию, до настоящего времени посылки, переданные в его адрес 20.01.2025 года, к нему не прибыли.

Представленный протокол опроса ФИО7 от 04.03.2025 года, осуществленный адвокатом Калашниковой Е.С., не может свидетельствовать о недостоверности пояснений, данных ФИО7 19.02.2025 года. 

На пакетах, в которых находился перевозимый ФИО4 товар, ФИО4 в качестве получателя указан не был, а была указана аббревиатура «FTT». Согласно сведениям с сайта https://freett.ru указанная аббревиатура принадлежит компании (логистический центр, обеспечивающий поставки сборного груза из Китая в Россию), созданной ИП ФИО7

Представленные ФИО4 скриншоты с сайта отслеживания отправлений Free Tao Trade (https://freett.ru) не свидетельствуют о покупке ФИО4 товаров для личного пользования, поскольку указанный сайт предназначен для общего пользования. Представленные скриншоты свидетельствуют о возможности отслеживания любого трек-номера посылки, и не подтверждает оформление ФИО4 заказов по приобретению товаров, выявленных в ходе таможенного контроля, для личного пользования ФИО4. Указание на скриншоте имени пользователя ФИО4 лишь свидетельствует о регистрации данного пользователя в личном кабинете на указанном сайте. В ходе судебного заседания при входе под логином и паролем ФИО4, представленных представителем административного истца, установлена возможность корректировки/удаления/добавления трек-номеров, описания к ним.

Как следует из показаний ФИО4, данных им в ходе опроса адвокатом Калашниковой Е.С., он женат, имеет 2 сыновей и внучек. Супруга ФИО9, сыновья: ФИО10, ФИО11. Старший сын ФИО10, имеется дочь от первого брака, его внучка ФИО12. В настоящее время сын И. проживает в г. Донецке, живет гражданским браком с женщиной, с которой официальный брак не заключен по причине того, что женщинам трудно трудоустроиться в г. Донецке, а женщины, имеющие детей, получают неплохое пособие как матери одиночки, у них имеются малолетние дети (девочка 2 лет и мальчик 4 лет), документы, на которых он представить не может, в связи с трудностью их получения. В Донецке очень напряжённая ситуация с получением документов, у первой внучки свидетельство ещё украинское. Причиной этому являются постоянные обстрелы, и лишний раз по городу не пройдешь. Младший сын ФИО11 имеет дочь ФИО13, *** г.р. В настоящее время он (ФИО4) работает в АО «Росбезопасность», кроме того, является ветераном труда. В связи с возникающими трудностями у старшего сына, они с женой им помогают. Поскольку в Китае дешёвые товары, как на их электронных площадках, так и в их магазинах, поэтому они с супругой заказывают вещи в Китае для себя и его детей, их семей. На сайте https://freett.ru/ у него имеется личный кабинет, логин и пароль от которого он дал сыновьям, они также заказывают там товар, который он (ФИО4) забирает в основном со склада в Китае.

Представленные ФИО4 в материалы дела документы, удостоверяющие личность членов его семьи, а также его пояснения относительно оказания помощи ФИО10, также не могут служить доказательством приобретения товаров для личного пользования, поскольку доказательств направления старшему сыну ФИО4 – ФИО10, проживающему в Донецкой народной республике, товаров, перевозимых через государственную границу, в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств необходимости приобретения для личного пользования таких товаров, как например: детских пеленок, пинеток, детских трусиков-боксеров (для мальчика), детских боди, сарафана, платьев, дубленки и др., которые, исходя из их размера, не предназначены для детей 12,14 лет (возраст внучек ФИО4, исходя из представленных документов, удостоверяющих личность)

Кроме того, представителем административного истца в материалы дела представлен протокол опроса ФИО4 от 23.01.2025 года, в котором последний дает пояснения по поводу событий, произошедших 20.01.2025 года. Так, в соответствии с указанным протоколом опроса, 20.01.2025 года ФИО4 возвращался из Хэйхэ КНР в РФ г. Благовещенск через Благовещенский таможенный пост пассажирское направление около 15 час. 00 мин. при себе имел сопровождаемый багаж весом 45,50 кг. Его багаж состоял из принадлежащих ему и его семье вещей, заранее приобретенных через китайские электронные площадки и заказанных в пункт выдачи, расположенный в г. Хэйхэ, вещей. Он женат, у него 2 сыновей, 2 внучки, поэтому заказанный товар был разным, исходя из потребностей его семьи. Ему известно, что без уплаты таможенных пошлин, налогов можно ввозить товары для личного пользования которые, не превышают сумму, эквивалентную 500 евро, и вес не превышает 25 кг. Поскольку он вез товары для личного пользования, которые превышают весовую норму, он решил подать пассажирскую таможенную декларацию на товары, которые превышают установленную норму и при необходимости уплатить таможенные платежи. Однако подойдя к стенду, где должны находиться пассажирские декларации, он обнаружил, что имеется только бланк-образец для заполнения, самих деклараций не было. Далее он подошел к таможенному инспектору, стоящему на стойке, ФИО5, которой заявил, что у него имеется перевес и он готов продекларировать товар и уплатить таможенные платежи. Инспектор ФИО5 попросила у него заграничный паспорт и сказала поставить багаж на весы, что он сделал. Далее он поставил багаж на сканер и стал декларировать товар устно. ФИО5 вернула паспорт, в который вложила бланк объяснения и таможенную декларацию. Он стал заполнять документы. ФИО5 спросила, имеются ли у него чеки на товар, он ответил согласием и продемонстрировал их, положив на стол. При заполнении таможенной декларации он допустил ошибку, в это время к нему подошла сотрудник таможни по фамилии ФИО6, которая уточнила чей товар стоит за жёлтой линией, и он показал 2 места своего багажа. ФИО6 предложила ему взвесить еще раз мой багаж, что он и сделал. После повторного взвешивания он поставил товар на то же самое место. Он вернулся к столу, где заполнял документы, к нему подошла инспектор ФИО5, у которой он спросил: «Когда будем оформлять платеж?», на что инспектор ФИО5 ответила, что на него будет составляться протокол за недекларирование товара. Со слов инспектора он понял, что указание ей поступило от вышестоящего руководства, а именно от ФИО6 Инспектору ФИО5 он задал вопрос: «Каким образом Вы будете возбуждать в отношении меня дело за недекларирование, если у Вас на стендах нет бланков деклараций, каким образом я должен реализовать свои права?», на что ФИО5 ответила, что все вопросы к ФИО6 Он подошел к ФИО6 и спросил последнюю о том, как он может подать пассажирскую таможенную декларацию, если бланки на стендах в зале въезда отсутствуют? Она стала утверждать о том, что бланки есть. В ответ на это он предложил ей пройти к стенду и посмотреть наличие бланков, однако она отказалась. После чего он вернулся к инспектору, которая предложила ему перейти в соседний зал и начать таможенный досмотр товара. Инспектор ФИО5 стала проводить таможенный досмотр, а он помогал ей, а также пояснял, что находится в коробках и упаковках. По результатам проведения таможенного досмотра в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. Его багаж с приобретенными его семьей вещами изъят. Таможенный контроль начался в примерно в 15 час. 00 мин. 20.01.2025 года и закончился в 21 ч. 30 мин. 20.01.2025 года. Насколько он помнит, ему решение о неотнесении товаров для личного пользования никто не предъявлял, никто с ним не знакомил, от подписи данного документа он не отказывался.

Между тем, указанные объяснения противоречат объяснению, данному им 20.01.2025 года в ходе проведения таможенного контроля, в которых отсутствуют сведения о том, что товар был приобретен через китайские электронные площадки и заказан в пункт выдачи, расположенный в г. Хэйхэ, а указано на то, что товар был приобретен непосредственно в г. Хэйхэ. При этом при даче объяснения по поводу ввозимого товара, ФИО4 не перечислены все товары, а указана лишь их часть, то есть, ФИО4 не смог перечислить весь приобретенный им товар, не знал все содержимое своего багажа.

Также административным истцом не доказана необходимость осуществления поездок в Китай с целью получения товара, заказ которого оформлен посредством интернет-платформы для покупок, тогда как доставка указанных товаров осуществляется в г. Благовещенск в пункт выдачи заказов. 

Чеки и иные документы, подтверждающие оплату товара, приобретенного в КНР непосредственно или через электронные торговые площадки, ФИО4 не представлены.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение ведущего инспектора ОТО и ТК № 1 Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО5 от 20.01.2025 года №10703160/200125/Ф000043 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования принято в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным на то должностным лицом, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Отсутствие возможности подать пассажирскую таможенную декларацию не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку такая декларация может подаваться при ввозе в Российскую федерацию товаров для личного пользования, что в рассматриваемом случае не нашло своего подтверждения.

С учетом установленных судом обстоятельств по настоящему делу, суд находит административные исковые требования ФИО4 необоснованными, не подлежащими удовлетворению. 

руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО4 о признании незаконным решения ведущего инспектора ОТО иТК № 1 Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО5 от 20.01.2025 года №10703160/200125/Ф000043 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия пассажирской таможенной декларации на ввезенный товар с уплатой таможенных пошлин ц налогов в соответствии с п. 2 Таблицы 1 Приложения 2 к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года № 107, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2025 года.