ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-172/2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торжок 27 октября 2020 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Нестеренко Р.Н., 

при секретаре судебного заседания Брянцевой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к публичному акционерному обществу «Газпром» о выкупе земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу «Газпром», Федеральному дорожному агентству (Росавтодор), Министерству обороны Российской Федерации, публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» о солидарном выкупе земельного участка.

В обоснование заявленного требования указал, что в его собственности находится земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 13000 кв.м.

Земельный участок истца находится в зонах с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ) номер 69.33.2.37, 69.33.2.38, 69.33.2.133 (ПАО Газпром), 69.33-6.327 (Росавтодор), 69.33.2.140 (Министерство обороны РФ), 69.33.2.103 (ПАО МРСК Центра), что подтверждается выпиской о ЗОУИТ, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области.

ПАО «Газпром» является собственником сооружений, в интересах которого установлены ЗОУИТ номер: 1) 69.33.2.37 – Зона минимальных расстояний магистрального газопровода Белоусово – Ленинград в границах Торжокского, Спировского, Вышневолоцкого районов и г. Торжка, Тверской области; 2) 69.33.2.38 – Зона минимальных расстояний магистрального газопровода Серпухов – Ленинград в границах Торжокского, Спировского, Вышневолоцкого районов и г. Вышнего Волочка, г. Торжка, Тверской области, - является ПАО «Газпром». В границах данных ЗОУИТ запрещается проводить любые мероприятия, связанные со скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ.

Собственником сооружения, в интересах которого установлена ЗОУИТ номер 69.33.2.133 – Зона минимальных расстояний магистрального газопровода «Валдай – Псков – Рига +– 2» в границах Торжокского района Тверской области, - является ПАО «Газпром». Режим использования (содержание ограничений использования) установлен постановлением Госстроя СССР от 30.03.85 № 30.

Собственником сооружения, в интересах которого установлена ЗОУИТ номер 69.33-6.327 - Придорожная полоса автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» Москва – Тверь – Великий Новгород – Санкт-Петербург на участке км 207+285 – км 259+621 в границах Торжокского района Тверской области; тип зоны: Придорожная полоса; номер: 218.2.2.8,- является Росавтодор. Ограничения использования земель установлены Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и приказом Министерства Транспорта РФ от 13.01.2010 № 4 «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения».

Собственником сооружения, в интересах которого установлена ЗОУИТ номер 69.33.2.140 Охранная зона объекта «Межобъектовая линейно-кабельная система «Паутина-5.ЛКС», Торжокский район Тверской области (в оперативном управлении ФГКУ «Войсковая часть 71330»), - является Министерство обороны РФ. Данное обстоятельство подтверждается выпиской о зоне с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ), выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области. Ограничения в использовании объектов недвижимости в границах охранной зоны указаны в постановлении Правительства РФ от 09.06.1995 № 578 «Об утверждении правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации». 

Собственником сооружения, в интересах которого установлена ЗОУИТ номер 69.33.2.103 - Охранная зона объекта электросетевого хозяйства напряжением 6-10 кВ ВЛ-10кВ «Б.Киселенка» от ПС «Будово» на территории Торжокского района Тверской области, - является ПАО МРСК Центра. Ограничения использования земель установлены постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Данные ограничения приводят к невозможности использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

В связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, которое привело к невозможности использования земельных участков, размер возмещения при выкупе определяется по правилам, предусмотренным нормами ЗК РФ в отношении размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд. При этом размер возмещения определяется исходя из вида разрешенного использования участка на день, предшествующий дню принятия решения об установлении (изменении) ЗОУИТ (пункт 9 статьи 107 ЗК РФ).

Согласно статье 56.8 ЗК РФ при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно отчету об оценке № 49-RGP/о-2012/8 об определении рыночной стоимости (дата оценки: 11 декабря 2012 года, дата составления Отчета: 12 января 2013, Исполнитель: ЗАО «РосГеоПроект») рыночная стоимость земельного участка площадью ДД.ММ.ГГГГ кв. м с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, выделенного из земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащего на праве собственности ФИО1, изымаемого в рамках проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе)» км 258 - км 334 Торжокский район Тверской области» (Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. ДД.ММ.ГГГГ. Участок находится примерно в ДД.ММ.ГГГГ м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: ДД.ММ.ГГГГ), по состоянию на 11.12.2012 округленно составляет: 265 000 руб., т.е. 29,99 руб. за квадратный метр. 

Именно на основании данного отчета истцом определена выкупная цена земельного участка, сделка между Российской Федерацией в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и ФИО1 исполнена сторонами.

По аналогии, с учетом местоположения, характеристик, рыночная стоимость участка, в отношении которого направлено требование, сопоставима с рыночной стоимостью оцененного участка.

28.09.2019 (ЗОУИТ 69.33.2.37), 20.09.2019 (ЗОУИТ 69.33.2.38), 27.09.2019 (ЗОУИТ 69.33.2.133) в адрес ПАО «Газпром», 14.10.2019 (ЗОУИТ 69.33-6.327) в адрес Росавтодор, 09.10.2019 (ЗОУИТ 69.33.2.140) в адрес Министерства обороны РФ, 10.10.2019 (ЗОУИТ 69.33.2.103) в адрес ПАО «МРСК Центра» направлены требования о выкупе земельного участка. Ответ на данные требования не получен.

Истец просит обязать ответчиков в течение пяти календарных дней с момента вступления в законную силу судебного решения произвести солидарно выкуп принадлежащего на праве собственности ФИО1 земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 13000 кв. м., установив выкупную цену в размере 389 870 руб. 

Протокольным определением суда от 03.06.2020 по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства обороны Российской Федерации надлежащим Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Определениями суда от 17.07.2020, 27.10.2020 приняты отказы истца ФИО1 от исковых требований соответственно к Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральному дорожному агентству (Росавтодор), ПАО «МРСК Центра», производство по делу в указанной части прекращено.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Росреестра по Тверской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» в Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург».

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие. 

В письменных объяснениях от 05.03.2020 и от 26.10.2020 представители истца приводят доводы о том, что ведение рационального сельхозпроизводства без возведения необходимых зданий, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции на землях сельскохозяйственного назначения, без проведения мероприятий в целях повышения продуктивности земель, в том числе предполагающих обработку почвы на глубину более 0,3 метра, невозможно с учетом установленных ограничений. Кроме того, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 (ред. от 17.05.2016) «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» эксплуатационные организации газораспределительных сетей обязаны за свой счет: содержать охранные зоны (просеки) газораспределительных сетей в пожаробезопасном состоянии; создавать минерализованные полосы по границам просек шириной не менее 1,4 метра; устраивать через каждые 5 - 7 километров переезды для противопожарной техники. Земельный участок приобретен истцом до дня установления ЗОУИТ и ее границ, так как из возражений ПАО «Газпром» следует, что охранная зона газопровода и зона минимально допустимых расстояний внесены в государственный кадастр недвижимости с момента начала регистрации таких зон в Тверской области (письма от 22.08.2014г. № 19-15401\01-10 и от 02.10.2014 № 19-19341\01-10). В правоустанавливающих документах истца на земельный участок отсутствовали сведения об ограничениях, установленных в границах зоны, что исключает возможность реализации требования о выкупе земельного участка. Убытки, причиненные ограничением его прав в связи с установлением такой зоны правообладателю земельного участка, не возмещались. Факт наличия магистрального газопровода на земельном участке истца не имеет правового значения, поскольку положения земельного законодательства связывают возможность реализации требования о выкупе земельного участка лишь с наличием решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории. Ответчик в период с 01.09.2019 по 31.07.2020 без согласования с истцом провел работы по строительству объекта «Отвод ВОЛС газопровода «Ямал-Европа», злоупотребляя своими правами.

Ответчик ПАО «Газпром», будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки суд не известил. 

В представленных письменных отзывах от 09.07.2020. 21.09.2020 представители ПАО «Газпром» указывают, что магистральный газопровод «Серпухов-Ленинград» (введен в эксплуатацию в 1959 году), магистральный газопровод «Белоусово-Ленинград» (введен в эксплуатацию в 1967 году), магистральный газопровод «Валдай- Псков-Рига-2» (введен в эксплуатацию в 1977 году) являются собственностью ПАО «Газпром». Данные объекты переданы в аренду ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург». Охранная зона газопроводов и зона минимально допустимых расстояний внесены в государственный кадастр недвижимости с момента начала регистрации таких зон в Тверской области (письма от 22.08.2014 № 19-15401\01-10 и от 02.10.2014 № 19-19341\01-10).

Ссылаясь на ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденных заместителем Министра топлива и энергетики России от 29.04.1992, постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9, Правила охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083, указывают, что охранная зона и зона минимально допустимых расстояний не препятствует использованию собственникам земель сельскохозяйственного назначения. В зонах минимальных допустимых расстояний отсутствует какой-либо запрет на использование земель сельскохозяйственного назначения, существует лишь запрет на строительство зданий и сооружений. Полагают, что истцом не доказан факт невозможности использования земельного участка. Просят в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представитель представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Представило письменный отзыв, в котором полагало, что исковое заявление не подлежит удовлетворению. В обоснование указало, что в силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 8, 9 Закона Тверской области от 09.04.2008 № 49-ЗО «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» субъект Российской Федерации при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается. Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации о намерении продать земельный участок с указанием цены и других существенных условий договора. Извещение о намерении совершить отчуждение земельного участка от ФИО1 в Правительство Тверской области не поступало. Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Тверской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» в Тверской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не просили.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ним принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции Российской Федерации), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон (постановления КС РФ от 05.02.2007 № 2-П, от 14.02.2002 № 4-П, от 28.11.1996 № 19-П, Определение КС РФ от 13.06.2002 № 166-О).

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий (Определение КС № 1642-О-О от 16.12.2010).

Суд установил следующие обстоятельства дела.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.09.2019 за ФИО1 24.09.2008 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м. Кадастровый номер присвоен земельному участку 17.07.2008. Сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории отсутствуют (т. 1, л.д. 40-41).

Как усматривается из копии свидетельства о государственной регистрации права от 24.09.2008 основанием возникновения права собственности ФИО1 на указанный земельный участок является протокол общего собрания участников общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах колхоза «Родина» Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области от 15.01.2017 (т. 1, л.д. 194).

Представитель истца ФИО2 пояснила в судебном заседании 16.07.2020, что в состав земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ входят сельскохозяйственные угодья - пашня. Указанное подтверждается протоколом общего собрания участников общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах колхоза «Родина» Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области от 15.01.2017, где определено местоположение выделяемых ФИО1 земельных участков в счет принадлежащих ему долей в праве общей собственности на участок в границах колхоза ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в районе ДД.ММ.ГГГГ в границах поля пашни (т. 1, л.д. 228).

Истец ФИО1 направил ответчику ПАО «Газпром» требования о выкупе земельного участка от 05.08.2019 и от 25.09.2019 с указанием его кадастрового номера, площади, категории земель, вида разрешенного использования, местоположения и цены в размере 29,99 руб. за кв.м. (т. 1, л.д. 34, 35, 36). Требования мотивированы невозможностью использования земельного участка в связи с установлением ЗОУИТ. Получение данных требований ответчиком не оспаривалось.

По ходатайству истца по делу проведена судебная оценочная экспертиза в целях определения выкупной стоимости земельного участка на даты, предшествующие внесению в ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использования территории, установленных в интересах ПАО «Газпром». Согласно заключению эксперта ФИО3 выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ на даты 25.04.2018 и 27.04.2018 составляет 240 000 руб.

Не доверять данному заключению у суда оснований не имеется, эксперт предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ, квалификация эксперта сомнений не вызывает, доказательства его заинтересованности в исходе дела отсутствуют.

Расчет выкупной цены, представленный истцом, судом не принимается, поскольку он основан на отчете об оценке № 49-RGP/о-2012/8 об определении рыночной стоимости другого земельного участка и на дату, не являющуюся юридически значимой при рассмотрении настоящего дела (на 11.12.2012).

Исходя из принципов состязательности и диспозитивности в гражданском процессе, заинтересованное лицо, обращающееся в суд, самостоятельно избирает способ защиты нарушенного права, определяет конкретное материально-правовое требование и основание иска, а также лицо, к которому требование заявлено. Суд, разрешая спор, согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, исходит из заявленных истцом требований.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что к невозможности использования земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ привело уста����?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????�??????????J?J????j�?????????J?J??????��??????????J?J?J????Й?Й?j�?????????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J????�??Й?�?????????????J?J??�?????????J?J?J????????????J?J?J????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�������?�?????????¤?????�???????¤???????�?????¤?????�?????¤?????�?????¤??????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?

Указанные газопроводы принадлежат на праве собственности ПАО «Газпром», что подтверждается представленными в дело ответчиком свидетельствами о государственной регистрации права АА № 004575 от 21.02.2007, АА № 004286 от 06.03.2006, АА № 004339 от 06.03.2006 (т. 1, л.д. 48, 50, 52). 

Согласно выпискам о ЗОУИТ, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области, сведения о границах ЗОУИТ номер 69.33.2.38, 69.33.2.37, 69.33.2.133 исключены из ЕГРН 25.10.2018 (т. 1, л.д. 89, 95, 103). 

При этом истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств объективно подтверждающих, что земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000011:747 находится в зонах с особыми условиями использования территорий, а именно в зонах минимальных допустимых расстояний магистральных газопроводов «Серпухов – Ленинград», «Белоусово – Ленинград», «Валдай – Псков – Рига – 2», принадлежащих на праве собственности ПАО «Газпром».

ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-172/2020