Дело № 2-1924/2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Усть-Омчуг 26 августа 2025 года

Магаданская область

Хасынский районный суд Магаданской области в составе: председательствующего судьи Атюшевой Н.В.,

при секретаре Мещеряковой М.М.,

с участием помощника прокурора Тенькинского района Ким П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в поселке Усть-Омчуг гражданское дело по исковому заявлению Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области к ФИО1 об изъятии жилого помещения, земельного участка, понуждении к заключению договора об изъятии жилого помещения путем выкупа, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области обратилось в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование требований указано, что ответчик является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-па жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в государственную программу Магаданской области «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года», утвержденную Постановлением Правительства Магаданской области №-пп от ДД.ММ.ГГГГ, с привлечением средств государственной корпорации – Фонда содействия и реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках данной программы предусмотрен способ переселения в виде выплаты денежного возмещения гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, 490, от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-ЖКХ-00735 в адрес ответчика направлены уведомления с предложением выражения согласия или несогласия на получение возмещения за изымаемое жилое помещение, а также выбора любого из способов переселения из аварийного жилья, предусмотренного настоящей Программой. До настоящего времени ответы в адрес истца не поступали, соглашения о выкупе жилого помещения между сторонами не достигнуто.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право собственности ответчика на спорное жилое помещение возникло с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после признания жилого дома по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу, в связи с ем в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ размер выкупной стоимости изымаемого жилого помещения не может превышать стоимость его приобретения.

Ссылаясь на ст. 32 ЖК РФ, ст. 445 ГК РФ, истец просит изъять у ФИО1 жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

адрес>, площадью 46,9 кв.м, с кадастровым номером №, земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>, площадью 1 096 кв.м, с кадастровым номером № с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество, с прекращением на них права собственности ФИО1; обязать ФИО5 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить соглашение с управлением жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа 

<

адрес> об изъятии жилого помещения путем выкупа, определив размер возмещения за изымаемое жилое, не превышающий стоимость его приобретения; освободить жилое помещение – 

<

адрес> в пос. Омчак Тенькинского района Магаданской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу; предоставить управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области реквизиты банковского счета для перечисления компенсации за изымаемое жилое помещение в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением Хасынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены: в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмете спор, на стороне истца - муниципальное образование «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области» в лице администрации Тенькинского муниципального округа; для дачи заключения - прокурор Тенькинского района Магаданской области.

Стороны, третье лицо, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, в том числе с учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ.

Суд, исходя из положений ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В соответствии с ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс РФ, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

На основании ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Жилищным законодательством предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами, и установлено выселение из любых жилых помещений исключительно на основании судебного решения (ч. 4 ст. 3, ст. 35, 79, 80, 84, 90, 91, 91.12, 103, 133 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о чем принимается решение соответствующим органом исполнительной власти на основании заключения комиссии.

Согласно п. 49 указанного Положения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ на основании полученного заключения межведомственной комиссии.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч. 1).

В ч. 2 ст. 32 ЖК РФ указано, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из пп. "б" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14, решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

Правовое основание пользования собственником жилого помещения земельным участком (собственность, аренда, пожизненное наследуемое владение, право постоянного (бессрочного) пользования) значения не имеет. Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (ст. 279 - 283 ГК РФ, ст. 9 - 11, 49, 55, 61, 63 ЗК РФ).

Нормы, содержащиеся в ст. 32 ЖК РФ, в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения (пп. а п. 20 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года № 14).

Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. 

Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. 

При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что соблюдение предусмотренной ч. 2-4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

При этом исходя из положений ч. 4 ст. 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

В ст. 279 ГК РФ приведены положения, касающиеся изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу п. 2 ст. 282 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Кроме того, процедура изъятия земельного участка подробно регламентирована в ст. 56.2, 56.3, 56.6 Земельного кодекса РФ.

Принимая во внимание, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд как один из способов принудительного лишения права собственности связано с существенным негативным воздействием на его собственника, законодательное регулирование данного процесса должно предусматривать необходимые гарантии для такого лица, в том числе исключающие длительную неопределенность правовой судьбы земельного участка.

В рамках реализации этой задачи п. 13 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ ограничена действительность решений об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд тремя годами со дня их принятия. 

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из Технического заключения №, составленного ООО «СП Групп» по результатам инженерно-технического обследования технического состояния строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, проведенного в августе 2018 года, установлены нарушения безопасной эксплуатации здания, а также угроза жизни и здоровью проживающих граждан. Здание является неремонтопригодным, проведение капитального ремонта (реконструкции) нецелесообразно. Дальнейшая эксплуатация обследуемого здания недопустима, т.к. существует прямая угроза обрушения строительных конструкций. Требуется расселение жильцов дома.

Постановлением администрации Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу и включен в государственную программу Магаданской области «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных домов, признанных таковыми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года», утвержденную постановление Правительства Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Постановлением администрации Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па принято решение об изъятии жилых помещений, расположенных многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в том числе 

<

адрес>. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ответчика истец направил уведомление с предложением выражения согласия или несогласия на получение возмещения за изымаемое жилое помещение, а также выбора любого из способов переселения из аварийного жилья, предусмотренного настоящей Программой, которое ответчиком, согласно отчету об отслеживании почтового отправления, не получено, в то время как с исковым заявлением в суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения 90 дней после получения уведомления собственником.

Таким образом, из представленных истцом доказательств следует, что процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, Управлением жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области не соблюдена.

Так, в нарушение требований п. 2 ст. 282 ГК РФ, ч. 4 ст. 32 ЖК РФ истец обратился в суд с иском ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения ответчиком уведомление в письменной форме и проекта соглашения об изъятии принадлежащего ему жилого помещения. 

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено в суд доказательств, подтверждающих соблюдение порядка и условий изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, установленного нормами гражданского, жилищного и земельного законодательства РФ.

В связи с тем, что истцом данные условия выполнены не были, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области к ФИО1 об изъятии жилого помещения, земельного участка, понуждении к заключению договора об изъятии жилого помещения путем выкупа, возложении обязанности совершить определенные действия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. 

Судья подпись Н.В. Атюшева