Дело № 2а–1454/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года 

город Волхов

Волховский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи И.А. Десятниченко, 

при секретаре Е.С. Дюдиной,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №5 по Ленинградской области к Рей К.Э. о взыскании с физического лица денежных сумм в счет уплаты налогов и пени, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №5 по Ленинградской области обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Рей К.Э. о взыскании с физического лица денежных сумм в счет уплаты налогов и пени, указав в обоснование требований, что Рей К.Э. с 28 июля 2015 года по 24 июля 2017 года была зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

По состоянию на 17 сентября 2018 года индивидуальный предприниматель Рей К.Э. не уплатила страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФОМС. 

Согласно сведениям, предоставленным в Инспекцию, Рей К.Э., являясь индивидуальным предпринимателем, не уплатила страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 3796 рублей 85 копеек и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 245 рублей 78 копеек. 

В рассматриваемом случае, в соответствии со ст.48 НК РФ Инспекция ранее обращалась к мировому судье судебного участка №11 Волховского района Ленинградской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №7 Волховского района Ленинградской области с заявлением о вынесении судебного приказа. 17 августа 2018 года мировым судьей было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Истец в обоснование требований указал, что согласно сведениям, предоставленным в Инспекцию, Рей К.Э., являясь индивидуальным предпринимателем, не уплатила страховые взносы обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 3796 рублей 85 копеек и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 245 рублей 78 копеек. 

В силу пп.2 п.1 ст.419 НК РФ индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.

Согласно п.3 ст.420 НК РФ объектом налогообложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в пп.2 п.1 ст.419 НК РФ, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности, в случае, предусмотренном абз.3 п.1 п.1 ст.430 НК РФ, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный налогоплательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п.9 ст. 430 НК РФ.

Согласно ст.430 НК РФ (в редакции действовавшей до 01 апреля 2018 года) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, уплачивают: 

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода налогоплательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей, в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 НК РФ; в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300000 рублей, в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 НК РФ плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300000 рублей за расчетный период.

При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 НК РФ.

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 НК РФ.

Согласно п.1 ст.432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период (календарный год п. 1 ст. 423 НК РФ) плательщиками, указанными в пп.2 п.1 ст.419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст.430 НК РФ. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В силу п.5 ст.430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующие фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающийся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

Согласно п.5 ст.432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов таким плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

В соответствии с абз.3 п.2 ст.432 НК РФ в связи с неуплатой страховых взносов, налоговым органом определена в соответствии со статьей 430 НК сумма страховых взносов, подлежащая уплате за расчетный период.

При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет недоимку по страховым взносам. Страховые взносы налогоплательщиком не уплачены.

В соответствии со ст.75 НК РФ за недоимку по страховым взносам начислены пени в сумме 245 рублей 78 копеек.

В соответствии со ст.ст.69,70 НК РФ в адрес налогоплательщика направлено почтой требование № ****** от 16 августа 2017 года со сроком погашения 30 августа 2017 года. В установленный срок требование не исполнено.

С учетом изложенного, административный истец просил взыскать с административного ответчика задолженность по уплате страховых взносов обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 3796 рублей 85 копеек и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 245 рублей 78 копеек.

Первоначально Инспекция в соответствии с положениями статьей 31, 48 НК РФ, статьи 17.1 главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по взысканию с Рей К.Э. задолженности по страховым взносам обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 3796 рублей 85 копеек и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 245 рублей 78 копеек. Определением от 17 августа 2018 года мировым судьей было отказано в принятии заявления в связи с пропуском сроков для взыскания в судебном порядке, что свидетельствует о наличии спора о праве. До настоящего времени требования не исполнены.

Административный истец и административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; своих представителей с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, в суд не направили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ч.1 ст.286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п.1 ст. 48 НК РФ).

В силу статьи 48 НК РФ общий срок на обращение в суд составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года №367-О и от 18 июля 2006 года №308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда.

Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно сведениям, полученным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №5 по Ленинградской области, Рей К.Э., являясь индивидуальным предпринимателем, не уплатила страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 3796 рублей 85 копеек и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 245 рублей 78 копеек.

В силу пп.2 п.1 ст.419 НК РФ индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.

Согласно п.3 ст.420 НК РФ объектом налогообложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в пп.2 п.1 ст.419 НК РФ, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности, в случае, предусмотренном абз.3 п.1 п.1 ст.430 НК РФ, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный налогоплательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п.9 ст. 430 НК РФ.

Согласно п.1 ст.432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период (календарный год п. 1 ст. 423 НК РФ) плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Налоговый орган выставил и направил в адрес должника требование № ****** от 16 августа 2017 года об уплате задолженности по страховым взносам со сроком погашения 30 августа 2017 года. В установленный срок требование не исполнено.

В соответствии со статьей 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч.6 ст.289 КАС РФ).

Согласно налоговому требованию № ****** от 16 августа 2017 года сумма взыскиваемой задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 19356 рублей 48 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 3796 рублей 33 копейки, пени по страховым взносам в сумме 5720 рублей 33 копейки. Из налогового требования № ****** от 16 августа 2017 года, следует, что по состоянию на 16 августа 2017 года за Рей К.Э. числится задолженность в сумме 89689 рублей 26 копеек с указанием срока уплаты задолженности до 30 августа 2017 года. В связи с чем, при исчислении срока обращения в суд подлежат применению правила, установленные п.2 ст.48 НК РФ. Следовательно, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании суммы налога и пени в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения указанного требования.

Однако заявление о вынесении судебного приказа поступило мировому судье 17 августа 2018 года, при этом в принятии заявления о вынесении судебного приказа определением мирового судьи судебного участка №11 Волховского района Ленинградской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №7 Волховского района Ленинградской области от 17 августа 2018 года отказано. (л.д. 12-14)

В суд с административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России №5 по Ленинградской области обратилась 17 сентября 2018 года, то есть со значительным пропуском срока обращения в суд. (л.д. 5-8)

В качестве причин пропуска срока налоговый орган указал, что срок пропущен по причине начала администрирования страховых взносов только с 2017 года; особенностей нормы законодательства; большого объема работы и увеличения количества налогоплательщиков, не желающих исполнять обязанности по уплате налогов и сборов.

Суд, на основании установленных по делу фактических обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд. Указанные налоговым органом доводы не могут быть признаны уважительными причинами для пропуска срока, поскольку своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключающими реализацию права на судебную защиту в срок, установленный законом.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания задолженности по налогам и сборам.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи, с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением, налоговым органом представлено не было, не имеется оснований полагать, что срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч.1 ст.286 КАС РФ, пропущен по уважительным причинам.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд, оценивая доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Межрайонной ИФНС России №5 по Ленинградской области требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России №5 по Ленинградской области к административному ответчику Рей К.Э. о взыскании задолженности на общую сумму 4042 рубля 63 копейки, в том числе по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 3796 рублей 85 копеек и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 245 рублей 78 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.А. Десятниченко

Мотивированное решение составлено 12 октября 2018 года.

Судья: И.А.Десятниченко