УИД: 35RS0006-01-2020-000488-28 2-446/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Устюг 27 мая 2020 г. 

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Урюпиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» и Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Вологодской области», возложении обязанности выдать соответствующее удостоверение и предоставить дополнительные выплаты к пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к филиалу по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» и Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности выдать соответствующее удостоверение и предоставить дополнительные выплаты к пенсии.

В обоснование указала, что ее трудовой стаж составляет более 36 лет, она проходила службу в Вооруженных силах Российской Федерации, была награждена почетными грамотами за добросовестный труд, высокие показатели в социалистических соревнованиях, в труде и многолетний и плодотворный труд. Произошедшее изменение практики применения п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» в смысле его ограничительного толкования, ставит граждан, которым это звание присвоено ранее, в неравное, более выгодное положение, по сравнению с гражданами, обращающимися в целях присвоения звания «Ветеран труда» в настоящее время, что противоречит ч. 2 ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. 2 ст. 55 Конституции РФ. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просит суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» или «Ветеран труда Вологодской области», обязать ответчиков выдать соответствующее удостоверение, предоставить в дальнейшем дополнительные выплаты к пенсии как ветерану труда, согласно действующему российскому законодательству. 

Представители ответчиков - филиала по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр социальных выплат», Департамента социальной защиты населения Вологодской области в суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просят рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель Департамента социальной защиты населения Вологодской области представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит оставить требования ФИО1 без удовлетворения. 

Представитель третьего лица - КУ ВО «Центр социальных выплат» в суд не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что каких-либо решений, затрагивающих права и интересы ФИО1 ни филиал по Великоустюгскому району, ни КУ ВО «Центр социальных выплат» не принимали. Решение о присвоении (об отказе в присвоении) звания «Ветеран труда» принимает Департамент социальной защиты населения Вологодской области в соответствии с п. 11 Положения № 103 и п.п. 3.1.29 и 3.1.31 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 4 июля 2011 г. № 791. Требование о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством для граждан, относящихся к категории «Ветеран труда», считает преждевременным. Считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиал является обособленным подразделением юридического лица, правоспособностью юридического лица не обладает. Филиалы наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Из анализа правовых норм следует, что филиалы организаций не являются юридическими лицами, не обладают процессуальной правоспособностью и дееспособностью, в связи с чем не могут быть ответчиками в суде. Таким образом, требования к филиалу по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» заявлены истцом быть не могут, надлежащим ответчиком по настоящему спору является Департамент социальной защиты населения Вологодской области. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 

В статье 2 Закона Вологодской области от 4 июля 2014 г. № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» закреплено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. 

Из подпункта б пункта 1 части 2 статьи 3 вышеуказанного закона следует, что лица, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего закона, предъявляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) (орденские книжки, удостоверения к ордену, медали, почетные грамоты, благодарности, дипломы, благодарственные письма, удостоверения к нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, почетному званию, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) или другие документы к наградам в соответствии с законодательством, справки архивных учреждений). Звание «Ветеран труда Вологодской области» установлено Законом Вологодской области от 5 декабря 2012 г. № 2907-ОЗ «О ветеранах труда Вологодской области», принятым в рамках полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации ст. 73 Конституцией Российской Федерации, п. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». 

В соответствии с указанным законом звание «Ветеран труда Вологодской области» присваивается гражданам, имеющим место жительства на территории Вологодской области: 

1) достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, при соблюдении следующих условий: - при наличии страхового стажа не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, в том числе на территории Вологодской области не менее 20 лет для мужчин и не менее 17 лет 6 месяцев для женщин; - при наличии поощрения, к которому относятся: Почетная грамота Вологодского областного Совета депутатов трудящихся, Почетная грамота Вологодского областного Совета народных депутатов, Почетная грамота администрации области, Медаль «За заслуги перед Вологодской областью»; Почетная грамота Губернатора Вологодской области, Почетный знак Законодательного Собрания Вологодской области «За заслуги в развитии законодательства»; Почетная грамота Законодательного Собрания Вологодской области, Почетная грамота главы муниципального района или Городского округа Вологодской области, Почетная грамота Представительного органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Вологодской области;

2) получающим досрочно назначенную пенсию в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при соблюдении следующих условий: 

- наличие страхового стажа, на 15 лет превышающего требуемый для назначения пенсии, в том числе на территории Вологодской области не менее 17 лет 6 месяцев для мужчин и 15 лет для женщин; - наличие поощрения, указанного в пункте 1, и (или) государственной награды Вологодской области - медали «Медаль материнства».

Постановлением Правительства области от 24 декабря 2012 г. № 1578 утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда Вологодской области» и выдачи удостоверений «Ветеран труда Вологодской области».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 имеет страховой стаж более 35 лет.

Однако, в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Законом Вологодской области «О ветеранах труда Вологодской области» сам по себе факт наличия необходимого страхового стажа не является достаточным основанием для присвоения звания «Ветеран труда» или «Ветеран труда Вологодской области».

ФИО1 не представлено суду доказательств наличия у нее орденов или медалей, либо почетных званий СССР или Российской Федерации, либо ведомственных знаков отличия в труде, являющихся в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», а также поощрений, предусмотренных Законом Вологодской области «О ветеранах труда Вологодской области», являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда Вологодской области».

Имеющееся у истца Благодарственное письмо исполняющего полномочия Главы Великоустюгского муниципального района не является основанием для присвоения указанных званий.

На основании изложенного, требования истца ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к филиалу по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр социальных выплат», Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», «Ветеран труда Вологодской области», выдать соответствующее удостоверение и предоставить дополнительные выплаты к пенсии, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Зеленская