Дело № 12 – 322/2018

РЕШЕНИЕ

20 июня 2018 года 

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Челябинской области Решетова М.А. 

при секретаре Бородиной А.С.

рассмотрела в помещении суда по адресу: (адрес) в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Челябинской области от 12 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.4.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Челябинской области от 12 апреля 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб..

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление по следующим основаниям: он не был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении; вынесенное постановление не основано на фактах, оно не было ему вручено, в связи с чем он был лишен возможности обжаловать его в установленные законом сроки.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения его жалобы. 

Представитель ФИО1, ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы по основаниям, в ней указанным, пояснил, что ФИО1 действительно проживает по месту регистрации, уведомление о месте и времени рассмотрения административного дела подлежало направлению по месту регистрации юридического лица, чего не было сделано должностным лицом территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Челябинской области, в связи с чем вынесенное постановление подлежит отмене.

Представитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Челябинской области ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы ФИО1, ссылаясь на соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности, принятии должностным лицом надлежащих мер по его извещению путем направления определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении посредством почтовой связи по месту регистрации лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Представитель прокуратуры г.Челябинска Калашников К.А. в судебном заседании не согласился с доводами жалобы, пояснил, что прокуратурой г. Челябинска был соблюден порядок возбуждения дела об административном правонарушении, ФИО1 был ознакомлен с результатами проведенной проверки, приглашался в прокуратуру г. Челябинска для дачи объяснений, извещался о времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.. В прокуратуру он не явился, не воспользовался своими правами, предусмотренными КоАП РФ. Имеющимися в деле доказательствами подтверждается совершении указанным лицом административного правонарушения, за которое он привлечен к административной ответственности.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам: 

Частью 1ст.14.4.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов административного дела следует, что в ходе проверки, проведенной 24.09.2015 года прокуратурой города Челябинска совместно с представителями Министерства здравоохранения Челябинской области и УФСКН по Челябинской области в аптеке ***, расположенной по адресу: (адрес), были выявлены нарушения Правила хранения и Правила продажи лекарственных препаратов, которые выразились в следующим:. 

В нарушение Приказа Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 № 785 «О Порядке отпуска лекарственных средств» фармацевтом аптеки был произведен отпуск препарата ***» без рецепта врача, с делением его первичной упаковки.

Согласно п. 2.8 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств» (далее - Приказа) не допускается нарушение первичной заводской упаковки лекарственных средств.

В соответствии с п.2.1, п.4.1 Приказа все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

Кроме того, лекарственные препараты *** хранились под воздействием прямого солнечного света, что является нарушением п.24, п.26 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н, (зарегистрирован в Минюсте России 16 января 2006 г. N 7353),в соответствии с которыми лекарственные препараты для медицинского применения, требующие защиты от действия света, упакованные в первичную и вторичную (потребительскую) упаковку, подлежат хранению в шкафах или на стеллажах при условии принятия мер для предотвращения попадания на указанные лекарственные препараты прямого солнечного света или иного яркого направленного света (использование светоотражающей пленки, жалюзи, козырьков и др.).

Внутренний контроль за соблюдением работниками аптечного учреждения (организации) порядка отпуска лекарственных средств (в том числе подлежащих предметно-количественному учету; лекарственных средств, включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), а также иных лекарственных средств, отпускаемых бесплатно или со скидкой) осуществляет руководитель (заместитель руководителя) аптечного учреждения (организации) или уполномоченный им фармацевтический работник аптечного учреждения (организации) (п.4.1).

ФИО1 является единственным участником ***» и директором данного общества.

По результатам проверки постановлением прокурора г. Челябинска от 25 февраля 2016 года в отношении должностного лица - руководителя *** ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.4.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, которое было направлено для рассмотрение в Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Челябинской области.

Руководителем Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Челябинской области 30 марта 2016 года вынесено определение о назначении рассмотрения указанного дела об административном правонарушении на 15 часов 12.04.2016 года, которое было направлено заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации по месту жительства ФИО1 Указанное письмо вернулось из истечением срока хранения. 

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Изложенное свидетельствует о том, что руководителем Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Челябинской были приняты предусмотренные законом меры по извещению привлекаемого лица о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении, направлено по месту его жительства уведомление, тем самым обеспечена возможность реализации предусмотренных законом прав и обязанностей.

Суд находит несостоятельными доводы жалобы о том, что уведомление о рассмотрении дела надлежало направлять по месту регистрации юридического лица, директором и учредителем которого является ФИО1 

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из смысла ст. 2.4 КоАП РФ следует, что должностным лицом является лицо, имеющее в силу своего статуса возможность совершения действий и принятия решений, порождающих правовые последствия для физических и юридических лиц, не находящихся в служебной зависимости от этого лица. 

Поскольку по данному делу к административной ответственности было привлечено не юридическое лицо, а должностное лицо общества, то извещению подлежало именно данное лицо по адресу регистрации по месту жительства. 

Постановлением руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Челябинской области от 12 апреля 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб..

В настоящее время штраф ФИО1 оплачен, что подтверждается справкой начальника отдела –старшего судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Челябинска от 18.06.2018 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в допущении выявленных нарушений подтверждены материалами дела. Доказательства, опровергающие указанные в постановлении обстоятельства, в материалы дела заявителем не представлены.

Назначенное ФИО1 наказание отвечает требованиям закона и является справедливым, учитывая, что согласно санкции за вмененное правонарушение оно является минимальным. Оснований для изменения размера назначенного наказания не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого по делу постановления должностного лица не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, в связи с чем отсутствуют основания для отмены вынесенного постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах обжалуемое ФИО1 постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 Кодекса об административным правонарушениях РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя Территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Челябинской области от 12 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья : М.А. Решетова.