Дело № 2-119/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

22 мая 2018 года с. Тербуны 

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Богомаз М.В., 

с участием помощника прокурора Дмитриева В. Г.

при секретаре Бурковой Н. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить несанкционированную свалку,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд с иском к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить несанкционированную свалку. В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами было установлено, что на территории администрации Тербунского муниципального района в 800 м от комплекса по хранению и переработке зерновых и масличных культур ООО «Черноземье» на земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов, являющемся не разграниченной государственной собственностью и находящемся в ведении администрации Тербунского района, координаты: N 52.102487, Е 38.246826, допущен сброс отходов непосредственно на почву площадью 300 м^2 в виде: отходов производства изделий из полиэтилена код 3 35 210 00 00 0, отходов производства полых стеклянных изделий (бутылок, посуды, украшений и т.д.) код 3 41 300 00 00 0, отходов производства бутылей, бутылок, флаконов и аналогичных изделий и пластмасс код 3 35 240 00 00 0, отходов тара деревянной, утратившей потребительские свойства, незагрязненной код 4 04 140 00 51 5, отходов фильтров автомобильных код 9 21 300 00 00 0, отходов производства шифера 3 46 423 00 00 0. В связи с чем, просил суд признать бездействие администрации Тербунского муниципального района Липецкой области незаконным, обязать ответчика в срок до 01 сентября 2018 года устранить несанкционированную свалку, расположенную в 800 м от комплекса по хранению и переработке зерновых и масличных культур ООО «Черноземье» на земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов, являющемся не разграниченной государственной собственностью и находящемся в ведении администрации Тербунского района, координаты: N 52.102487, Е 38.246826, кадастровый номер 48:15:111407:182.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриев В. Г. исковые требования поддержал и уточнил, просил суд обязать ответчика устранить несанкционированную свалку, расположенную в 800 м от комплекса по хранению и переработке зерновых и масличных культур ООО «Черноземье» на земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов, являющемся не разграниченной государственной собственностью и находящемся в ведении администрации Тербунского района, координаты: N 52.102487, Е 38.246826, кадастровый номер 48:15:111407:182. Решение не приводить в исполнение, как исполненное.

Представитель ответчика администрации Тербунского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения иска, объяснила, что 21.05.2018 года нарушения устранены.

Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Указал, что исковые требования прокурора Тербунского района поддерживает в полном объёме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду установлена ст. 58 Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что 13.04.2018 г. прокуратурой Тербунского района Липецкой области во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в результате которой выявлено, что на территории администрации Тербунского муниципального района, в 800 м от комплекса по хранению и переработке зерновых и масличных культур ООО «Черноземье» на земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов, являющемся не разграниченной государственной собственностью и находящемся в ведении администрации Тербунского района, координаты: N 52.102487, Е 38.246826, допущен сброс отходов непосредственно на почву площадью 300 м^2 в виде: отходов производства изделий из полиэтилена код 3 35 210 00 00 0, отходов производства полых стеклянных изделий (бутылок, посуды, украшений и т.д.) код 3 41 300 00 00 0, отходов производства бутылей, бутылок, флаконов и аналогичных изделий и пластмасс код 3 35 240 00 00 0, отходов тара деревянной, утратившей потребительские свойства, незагрязненной код 4 04 140 00 51 5, отходов фильтров автомобильных код 9 21 300 00 00 0, отходов производства шифера 3 46 423 00 00 0 и др.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. 

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу требований ч. 1 ст. 13 Федерального Закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, и регулироваться законодательством Российской Федерации, при этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву,

В силу ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 >Л36-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон Ш37-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Частью 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Из информации Управления Росреестра по Липецкой области от 19.04.2018 г. следует, что земельный участок с кадастровым номером 48:15:1111407:182, по адресу: Липецкая область, Тербунский район, с. Тербуны, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства и дальнейшей эксплуатации сахарного завода, площадью 202,0805 га, является не разграниченной государственной собственностью и находится в ведении администрации Тербунского муниципального района.

Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц на 19.04.2018 г. администрация Тербунского муниципального района Липецкой области является юридическим лицом, зарегистрированным 12.10.1993 г..

Согласно п. 3, 11, 14.1 ст. 8 Устава Тербунского муниципального района Липецкой области, принятого решением Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой области № 78 от 28.11.2014 г. (с изменениями и дополнениями), к вопросам местного значения Тербунского района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тербунского района, организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Тербунского района.

Однако, в нарушение вышеприведенных норм администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области допущено нарушение природоохранного законодательства, а именно сброс отходов непосредственно на почву в 800 м от комплекса по хранению и переработке зерновых и масличных культур ООО «Черноземье» на земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов, являющемся не разграниченной государственной собственностью и находящемся в ведении администрации Тербунского района, координаты: N 52.102487, Е 38.246826.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела фототаблицей, не оспаривались ответчиком.

Таким образом, исковые требования прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить несанкционированную свалку следует удовлетворить.

Учитывая, что допущенные нарушения добровольно устранены ответчиком 21.05.2017 года, о чем представлены фотографии, то решение суда следует не приводить в исполнение. Как исполненные.

На основании ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области устранить несанкционированную свалку, расположенную в 800 м от комплекса по хранению и переработке зерновых и масличных культур ООО «Черноземье» на земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов, являющемся не разграниченной государственной собственностью и находящемся в ведении администрации Тербунского района, координаты: N 52.102487, Е 38.246826, кадастровый номер 48:15:111407:182.

Решение не приводить в исполнение, как исполненное.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд, через Тербунский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий (подпись) М.В. Богомаз