Дело № 2-353/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Филипповой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе ********** 18 июня 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе ********** (межрайонное) о включении спорных периодов в стаж для назначения льготной пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности ****, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и участие в семинарах, периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения **.**.**. В обоснование требований указала, что **.**.** обратилась в УПФР для назначения страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Однако решением УПФР в г. ********** (межрайонное) от **.**.** №... истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемых №... лет стажа педагогической деятельности. По расчетам ответчика на день обращения истца **.**.** за назначением пенсии стаж работы педагогической деятельности составляет №..., истец с указанным решением не согласна, поскольку право на страховую пенсию по старости у истца возникло, поскольку ответчиком не включены оспариваемые периоды. 

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МДОУ «Детский сад №... общеразвивающего вида» пгт. **********, Управление образования администрации МР «**********».

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие третьих лиц МДОУ «Детский сад №... общеразвивающего вида» пгт. **********, Управление образования администрации МР «**********», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими частичному удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

С **.**.** по настоящее время истец работает на различных педагогических должностях в образовательных учреждениях.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, а также имеющимися в материалах дела справками работодателя.

В период с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, **.**.** по **.**.** истец находилась на курсах повышения квалификации и семинарах.

В периоды с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** истец находилась в учебном отпуске с сохранением заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке истец **.**.** принята временно воспитателем детского ясли-сада №... Пристани Троицко-Печорск.

В архивной справке администрации МР **********” №... от **.**.** указано: ФИО2 с **.**.** временно на период замены воспитателей находящихся в отпусках принять на работу **** деткомбината с оплатой зарплаты по штатному расписанию; ФИО3 - воспитателя детсада №... пристани с **.**.** уволить в связи с поступлением на учебу, ст. 31 КЗОТ РСФСР; ФИО3 с **.**.** принять на работу временно на период отпуска ФИО4 **** д/к “Березка” с оплатой по штатному расписанию; уволить с пристани, как временно принятых: ФИО3 с **.**.**.

**.**.** истец обратилась в УПФР г. ********** с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от **.**.** №... “О страховых пенсиях” как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Решением УПФР в г. ********** (межрайонное) №... от **.**.** в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости отказано, из стажа педагогической деятельности исключены следующие периоды: с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.** в качестве воспитателя детского комбината; с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** - отпуск по уходу за ребенком до №... лет; с **.**.** по **.**.** - отвлечение от педагогической деятельности по сведениям индивидуального лицевого счета; с **.**.** по **.**.** - отвлечение от педагогической деятельности по сведениям индивидуального лицевого счета; с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** - отвлечение от педагогической деятельности по сведениям индивидуального лицевого счета; с **.**.** по **.**.** - период ухода за ребенком до №... лет.

На день обращения за пенсией ФИО1 пенсионным органом был установлен следующий стаж работы: страховой стаж (календарно) ****, стаж педагогической работы - ****.

Обязанность назначения пенсии возложена на территориальные органы Пенсионного фонда РФ. 

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С **.**.** вступил в силу Федеральный закон от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу Федеральный закон от **.**.** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. п. 2, 4 ст. 30 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от **.**.** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от **.**.** № 173-ФЗ (ред. от **.**.**) «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п.3 ст.28 ФЗ №...).

Постановлением Правительства РФ от **.**.** №... во исполнение ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Указанные Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от **.**.** №..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от **.**.** №..., в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст.116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и федеральными законами, то есть отпуска, связанные с работой в определенных условиях.

Пунктом 8 статьи 50 Закона РФ от **.**.** «Об образовании» установлены льготы для лиц, обучающихся в образовательных учреждениях на очно-заочной (вечерней) и заочной форме, выполняющих учебный план, в том числе и право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы.

Статьей ст.174 ТК РФ, расположенной в главе 26 Кодекса «Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением», предусмотрено предоставление работодателем дополнительного отпуска работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной или очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях.

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено, что периоды нахождения истца в учебных отпусках с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** включены в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Из письменного отзыва ответчика следует, что учебный отпуск с **.**.** по **.**.** не включен в льготный стаж, поскольку ему не предшествовала и не следовала педагогическая деятельность, характеризующая периодами ухода за детьми.

Согласно трудовой книжке, уточняющей справке истец работает с **.**.** в должности “****” МБОУ ********** средняя общеобразовательная школа”.

Согласно выписке из приказа №... от **.**.** МБОУ «********** средняя общеобразовательная школа» на основании справки №... ФИО1 предоставлен учебный отпуск с **.**.** по **.**.** с сохранением заработной платы. 

Согласно лицевому счету за **.**.** МБОУ “********** средняя общеобразовательная школа” истцу начислялась заработная плата за предшествующие месяцы перед учебным отпуском с **.**.**.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что периоду учебного отпуска с **.**.** по **.**.** предшествовала работа истца в качестве учителя биологии, в указанный период сохранялся средний заработок, таким образом период учебного отпуска с **.**.** по **.**.** подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"). 

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела приказов, справок, карточки формы Т-2 усматривается, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец была направлена на курсы на основании приказов руководителя в целях повышения ее квалификации, для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе. Нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения ее квалификационной категории, как педагогического работника.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, **.**.** по **.**.** подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно решению УПФР в г. ********** (межрайонное) №... от **.**.** периоды работы истца с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.** в качестве воспитателя детского комбината не зачтены в стаж педагогической деятельности в связи с отсутствием учреждения в разделе «Наименование учреждений» Списка №....

В п. 16 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от **.**.** N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка №... указана должность воспитателя, в п. 1.8 раздела "Наименование учреждений" списка указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли) и детские ясли.

Согласно представленным сведениям следует, что МДОУ «Детский сад №... общеразвивающего вида» пгт.Троицко-Печорск принят в эксплуатацию **.**.** (акт приемки от **.**.** №...а). Начал функционировать с **.**.** года, принадлежал «Пристани ********** речного пароходства и имел название «Ясли-сад №... «Березка». С **.**.** передан в подчинение ********** поселкового совета. С **.**.** детский сад передан в подчинение Управления образования администрации МО «**********» в связи с изменением правового статуса на основании Постановления главы администрации МО «**********» от **.**.** №.... На основании Постановления администрации МР «**********» от **.**.** №... МДОУ «Детский сад №...» ********** переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №... общеразвивающего вида» пгт. Троицко-Печорск». С **.**.** муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №...» пгт. **********» реорганизовано в форме присоединения в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №... общеразвивающего вида» пгт. **********» (Постановление от **.**.** №...).

Из имеющихся в деле доказательств следует, что истец фактически работала в спорный период с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.** ****, данное учреждение являлось официальным дошкольным образовательным учреждением, выполняющим функции детского ясли-сада, никогда официально не носило наименование «Детский комбинат». Наименование учреждения "ясли-сад" предусмотрено Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от **.**.**, тот факт, что наименование должности "воспитатель" предусмотрено данным Списком, ответчиком не оспаривается.

Из изложенного следует, что периоды работы истца в должности «воспитатель» детского ясли-сада №... пристани ********** речного пароходства с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**; периоды нахождения на курсах повышения квалификации и участие в семинарах: с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**; период нахождения в учебном отпуске в период с **.**.** по **.**.** подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Оснований для удовлетворений исковых требований о включении в льготный стаж периода учебного отпуска с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** у суда не имеется, поскольку данные периоды включены ответчиком в стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в городе ********** (межрайонное) включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью:

- периоды работы в должности «****» детского ясли-сада №... пристани ********** речного пароходства с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации и участие в семинарах: с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**;

- период нахождения в учебном отпуске в период с **.**.** по **.**.**.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1. к ГУ УПФР в г. ********** (межрайонное) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья Т.И. Сараева

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2019