Дело № 5-199/2024 .

33RS0005-01-2024-002549-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июля 2024 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Капранова Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении: 

ФИО1, дата года рождения, уроженца Республики 

<

адрес> гражданина Республики 

<

адрес>, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, официально не трудоустроенного, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: 

<

адрес>, инвалидности не имеющего, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, 

УСТАНОВИЛ:

17.07.2024 в 09 часов 00 минут сотрудниками ОМВД России по Александровскому району Владимирской области в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, выявлено, что гражданин Республики 

<

адрес> – ФИО1, нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации с 22.05.2024, чем нарушил требования ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела ФИО1 вину признал. Пояснил, что 01.07.2019 в отношении него было принято постановление, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа и самостоятельного выезда за пределы РФ. Штраф он оплатил, исполнение самостоятельного выезда было прекращено по постановлению суда. 21.05.2024 он был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа, который он оплатил. По вышеуказанному адресу он проживает со своей женой (гражданка РФ) ФИО5 и совместным ребенком. Квартира была куплена после брака женой в ипотеку, а часть денежных средств была внесена за счет материанского капитала. В настоящее время ипотека погашена. Работает неофициально, заработная плата составляет . тысяч рублей в месяц. Действительного патента не имеет, статусом беженца не обладает. Мать и отец являются гражданами Республики 

<

адрес>, где и проживают. После привлечения к административной ответственности 21.05.2024, он обратился в административный орган с заявлением об утрате паспорта, который потерял в апреле 2024 года, новый паспорт получил только 07.06.2024, после чего оформил регистрацию по месту проживания до 05.08.2024, намеревался получить миграционную карту. Просил не назначать принудительное выдворение, поскольку его семья находится на территории РФ. В августе 2024 года он намеревается с семьей уехать в Р. 

<

адрес>. 

Защитник ФИО1 – адвокат Фильчаков П.А. пояснил, что ФИО1 предпринимал попытки к легализации пребывания на территории РФ, поскольку после привлечения его к административной ответственности 21.05.2024, обратился за восстановлением паспорта, оформил регистрацию и подал документы для получения миграционной карты. 

Допрошенная в качестве свидетеля супруга ФИО1 – ФИО5 пояснила, что после утраты паспорта, ФИО1 в июне 2024 года получил новый, зарегистрировался по месту жительства на один месяц, прошел медицинское обследование, намереваясь получить документы, подтверждающие его право на проживание в РФ. 05.08.2024 они всей семьей планирую выехать в Р. 

<

адрес> в отпуск. 

Свидетель ФИО6 – врио начальника ОВМ ОМВД России по Александровскому району показала, что ФИО1 обратился с заявлением об утрате паспорта 25.05.2024. По данному факту с него были взяты объяснения, из которых следует, что паспорт он потерял в 2022 году. 16.07.2024 в отношении ФИО1 было принято решение о сокращении срока временного пребывания в РФ до 16.07.2024. 

Вина ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 17.07.2024 №; письменными объяснениями ФИО1 от 17.07.2024; заключением об установлении личности иностранного гражданина и справкой от 17.07.2024; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, копией паспорта и другими доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1, которому разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ. Замечаний не поступило. Копия протокола вручена последнему, о чем имеется соответствующая подпись. 

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, в связи с чем являются допустимыми, достаточными и имеющими юридическую силу.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Как установлено судом, ФИО1 въехал на территорию РФ в порядке, не требующим получении визы, 28.12.2018, и с указанного времени территорию РФ не покидал. 

Постановлением судьи Александровского городского суда от 02.07.20219 №, оставленным без изменения решением судьи Владимирского областного суда от 18.07.2019, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 2 100 рублей и административного выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.

Штраф был уплачен 03.07.2019.

Постановлением судьи Александровского городского суда от 02.11.2019 № (№) было прекращено исполнение постановления судьи Александровского городского суда от 02.07.20219 № в части административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда на основании ст.31.9 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 13.11.2021.

Постановлением судьи Александровского городского суда от 21.05.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере . руб., штраф им оплачен 21.06.2024. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 статусом беженца не обладает, с заявлением о получении гражданства не обращался, патент не оформлял, РВП или ВНЖ не получал.

Таким образом, не имея правовых оснований для пребывания в Российской Федерации, ФИО1, находится на её территории длительное время в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушая требования миграционного законодательства Российской Федерации.

Совокупность исследованных доказательств, позволяют сделать вывод о том, что гражданин Республики 

<

адрес> ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации и требования Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Ссылку ФИО1 и его защитника на то, что ФИО1 предпринимал меры к легализации своего положения, не смог выехать из России по причине отсутствия паспорта, суд находит необоснованной исходя из следующего. 

Как следует из объяснений ФИО1 в судебном заседании, паспорт гражданина Р. 

<

адрес> он потерял в апреле 2024 года. Вместе с тем, из объяснений ФИО1 от 27.05.2024, данных УУП ОМВД России по Александровскому району по факту утраты паспорта, следует, что документ им утрачен в 2022 году. Однако с заявлением об его утрате он обратился только 24.05.2024 после привлечения его к административной ответственности, что подтверждается информацией КУСП № от дата. При этом, получив паспорт 07.06.2024, территорию РФ он не покинул, находясь в России в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в стране. 

Кроме того, решением врио начальника ОВМ ОМВД Росси по Александровскому району от 16.07.2024, срок регистрации ФИО1 по адресу: 

<

адрес> сокращен до 16.07.2024, в связи с чем, на момент составления в отношении протокола об административном правонарушении, регистрация на территории РФ у ФИО1 отсутствует. 

При назначении наказания суд учитывает положения ст.4.1 – 4.3 КоАП РФ, в том числе характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что является обстоятельством, отягчающим его наказание. 

Судом установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания, длительное время не предпринимал попытки к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, не трудоустраивался, налоги не оплачивал, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения в области безопасности дорожного движения, в отношении ФИО1 ОМВД России по Александровскому району принималось решение о неразрешении въезда в РФ, что свидетельствует о нежелании иностранного гражданина соблюдать российское законодательство и отсутствии оснований для применения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ. При этом судья, учитывая положения ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ и установленные по данному делу обстоятельства, приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что наказание в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации будет исполнено. 

Доводы ФИО1 и его защитника о наличии у ФИО1 устойчивых социальных связей на территории РФ – наличие супруги и ребенка, жилого помещения, не является безусловным основанием невозможности применения к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации.

Кроме того, выдворение ФИО1 не свидетельствует о невозможности его проживания с супругой и ребенком за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительной стойкой семейной связи.

Указание ФИО1 о намерении добровольно выехать вместе с семьей в Р. 

<

адрес> в августе 2024 года, не может быть принято во внимание с учетом длительного противоправного поведения ФИО1 на территории РФ. 

Учитывая изложенное, а также приведенные выше требования законодательства, полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. и административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек, правонарушение является длящимся. 

Руководствуясь ст. 29.1, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, дата года рождения, гражданина Р. 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей и административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения.

До принудительного административного выдворения ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на срок не более 90 (девяносто) суток.

Информация о получателе штрафа: .

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения постановления.

Судья . Л.Е. Капранова

.