Дело № 2-561/2025

УИД 23RS0040-01-2024-007066-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 г. г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гусакова Я.Е.

при секретаре Джигирь Л.В.

с участием:

представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности №01АА1023662 от 16.09.2024г.,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю ФИО5, действующей на основании доверенности № 145-юр от 12.08.2024г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Требования мотивированы тем, что впервые истица обратилась в отдел назначения пенсий Пенсионного Фонда - Отдел установления пенсий №2 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением № 391109/23 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 10 мая 2023 года.

Решением № 230000063987/391109/23 от 15 мая 2023 года в установлении пенсии ФИО1 отказано, поскольку «гр. ФИО1 достигнет возраста 57 лет - 31.05.2024 года. Соответственно право подать заявление возникнет не ранее 30.04.2024 года».

07 апреля 2024 года ФИО2 повторно обратилась в клиентскую службу с заявлением о назначении пенсии № 312752/24, через три месяца получила отказ в назначении пенсии от 27 июня 2024 года, в виду отсутствия требуемого возраста 59 лет и отсутствия необходимого стажа - 42 года.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 в третий раз обратилась с заявлением к ответчику, где подробно расписала правовое основание ее права на досрочный выход на пенсию в 57 лет в 2024 году. Тем не менее, 01 августа 2024 г. ответчиком принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости по тем же основаниям.

С данным отказом ФИО1 не согласна, считает, что имеет право досрочного выхода на пенсию в 57 лет - в 2024 году, так как ее стаж - 38 лет подтверждается записями в трудовой книжке.

Истец считает, что решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии в 57 лет не соответствуют положениям части 1.2. статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а значит является незаконным.

На основании изложенного, ФИО1 просила суд признать Решение об отказе в установлении пенсии от 27.06.2024 года № 240000071135/409851/24, выданный Отделом установления пенсий № 2 ОСФР по Краснодарскому краю незаконным.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю вынести решение о назначении пенсии ФИО1, назначить пенсию с 31.05.2024 года.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю включить в подсчет страхового стажа периоды работы с 01.09.1984 по 30.06.1986 годы, продолжительностью 1 год 10 месяцев.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю включить в подсчет страхового стажа периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: - ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 08.01.1987 по 11.05.1988 годы, - ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.1990 годы.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю в свою пользу расходы на оплату юридических услуг на представителя в деле в размере 90 000 рублей и госпошлину 3 000 рублей.

В судебное заседание истица не явилась, воспользовалась правом на ведение дела через своего представителя. 

Представитель истца ФИО4 на исковых требованиях настаивала, полагала их законными и обоснованными.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании поддержала письменные возражения по изложенным в них доводам, просила в иске отказать. 

Выслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обращалась 07.04.2023 г., 05.05.2023 г., 05.04.2024г.

Так, впервые ФИО1 обратилась в отдел назначения пенсий Пенсионного Фонда - Отдел установления пенсий №2 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением № 391109/23 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 10 мая 2023 года.

Решением № 230000063987/391109/23 от 15 мая 2023 года в установлении пенсии ФИО1 отказано, поскольку ФИО1 достигнет возраста 57 лет - 31.05.2024 года, в связи с чем право подать заявление возникнет не ранее 30.04.2024 года.

07 апреля 2024 года ФИО2 повторно обратилась в клиентскую службу с заявлением о назначении пенсии № 312752/24, через три месяца получила отказ в назначении пенсии от 27 июня 2024 года, в виду отсутствия требуемого возраста 59 лет и отсутствия необходимого стажа – 42 года.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 в третий раз обратилась с заявлением к ответчику, в котором обосновала ее право на досрочный выход на пенсию по достижению 57 лет в 2024 году.

Решением от 01 августа 2024 г. ответчиком вновь отказано в назначении страховой пенсии по старости по тем же основаниям.

Как следует из материалов выплатного дела, в результате правовой оценки представленных для назначения пенсии документов, приняты решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду не достижения установленного пенсионного возраста (право - при наличии 37 лет стажа в 2024 г.).

07.05.2024г. ФИО1 подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013г.

Как установлено из представленных документов, страховой стаж ФИО1 состоит из следующих периодов работы и иных периодов: 

- 01.09.1984г по 30.06.1986г. - учеба

- 04.07.1984г по 30.09.2022г. - работа

- 25.11.2022г по 20.11.2023г. - получение пособия по безработице

- 14.02.2023г по 27.02.2023г. – работа.

При этом, периодами работы, включаемыми в страховой стаж, являются:

- 04.07.1984г по 07.01.1987г. - работа 

- 01.04.1990г по 22.07.2016г. - работа

- 27.07.2016г по 20.09.2017г. - работа

- 25.09.2017г по 30.09.2022г. - работа

- 14.02.2023г по 27.02.2023г. - работа

Ответчик пришел к выводу о том, что не подлежат включению в страховой стаж, следующие периоды:

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 11.11.1986г. рождения с 08.01.1987г по 11.05.1988г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ год рождения с 08.05.1988г по 31.03.1990г., с учетом справок о заработной плате № 731 и № 734 от 25.06.2024г ввиду прямого запрета на включение периодов ухода за детьми в длительный стаж 37 лет;

- с 23.07.2016г по 26.07.2016г., с 21.09.2017г по 24.09.2017г. - отпуск без сохранения заработной платы, поскольку дни неоплачиваемого отпуска исключаются из расчетного периода при исчислении среднего заработка вне зависимости от его продолжительности и не включаются в страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии.

- периоды получения пособия по безработице с 25.11.2022г по 20.11.2023г. поскольку в длительный стаж 37 лет периоды безработицы не включаются.

Иные документы о стаже и заработке не представлены. 

Страховой стаж в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил - 35лет 0 мес. 10 дней.

В результате правовой оценки представленных для назначения пенсии документов, ответчиком 01.08.2024 принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости № 240000149206/409851/24 в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого страхового стажа - 37 лет.

Право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ будет представлено при требуемом возрасте 59 лет с 31.05.2026г. (право подать заявление возникнет не ранее 30.04.2026г.).

Суд с данным решением соглашается по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 года № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

ФИО3 принята на работу на должность библиотекаря в Городищенскую централизованную библиотеку, с 01.05.1990 года переведена на должность старшего библиотекаря. Уволена с 10.04.2006 года в порядке перевода.

Записи № 1, 2,3,5,6 трудовой книжки истицы подтверждают ее трудовой стаж в одной организации.

Согласно записи № 7 трудовой книжки с 05.04.2006 года ФИО1 принята на работу библиотекарем первой категории в Муниципальное учреждение «Новорочинский Центр культуры, спорта и библиотечного обслуживания населения», согласно записи № 8, с 01.01.2012 года изменено наименование учреждения, согласно записи № 9, с 01.11.2012 года истица переведена на должность заведующей библиотеки. Уволена с должности заведующей библиотеки с 30.09.2022 года, что подтверждается записью № 12 трудовой книжки.

Таким образом, записи № 7,8,9,10,11,12 трудовой книжки истицы подтверждают трудовой стаж в одной организации.

С 14.02.2023 по 27.02.2023 годы работа делопроизводителем в МАОУ СОШ № 46.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Назначение досрочной страховой пенсии по старости за длительный стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ является новой нормой в пенсионном законодательства, которая в ранее действующем законодательстве не содержалась, и появилась только в 2019 году в связи с увеличением общеустановленного пенсионного возраста.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. 

Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не входят. 

Возможность включения в страховой стаж периода учебы для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрена.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период учебы не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, применяется исключительно порядок подсчета страхового стажа, предусмотренный пунктом 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, который не предусматривает возможность включения в страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Довод истца о замене периода учебы на период работы не соответствует действительности, так как период с 04.07.1984г. по 07.08.1987г. включен в страховой стаж как работа, в связи с чем требования в части включения в страховой стаж периода с 01.09.1984г. по 30.06.1986г. удовлетворению не подлежат.

Требования ФИО1 о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг и государственной пошлины удовлетворению не подлежат, поскольку являются производными от первоначальных требований, в удовлетворении которых отказано.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2025г.