2-1209/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Астрахань 18 апреля 2017 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Лисицына Ю.А.,

при секретаре Шопановой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани Астраханской области о признании незаконным решения, включение периодов работы, обязании назначения пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани Астраханской области о признании незаконным решения, включение периодов работы, обязании назначения пенсии, указав, что она работает в системе здравоохранения с 

<

дата обезличена> года и по настоящее время, ее специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 30 лет. Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области от 

<

дата обезличена> года о назначении досрочной пенсии отказано, с зачетом специального стажа 27 лет 10 месяцев 26 дней. Периоды работы с 

<

дата обезличена> включен в подсчет специального стажа только в календарном исчислении, период учебных отпусков с 

<

дата обезличена> года не включен в подсчет специального стажа, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. С данным решением истец не согласен, считает, что досрочная страховая пенсия должна быть назначена с даты выработанного 30 летнего стажа работы с 

<

дата обезличена>.

Просит суд с учетом уточнения исковых требований признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области об отказе ФИО2 в установлении пенсии от 

<

дата обезличена> года во изменения решения от 

<

дата обезличена> года 

<

№>. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани Астраханской области включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности медицинской сестры анастезионистки операционно-анестезиологического отделения, отделения интенсивной терапии «Астраханского областного Онкологического диспансера» с 

<

дата обезличена> года в льготном исчислении из расчета один год-1 год и 6 месяцев; период нахождения на учебе без отрыва от производства с 

<

дата обезличена> года равным три дня. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани Астраханской области назначить ФИО2 пенсию с даты выработанного 30 летнего стажа, то есть с 

<

дата обезличена>.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО3 заявленные требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и пенсионного дела ФИО2, приходит к следующему.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как установлено судом, 

<

дата обезличена> ФИО2 обратилась в ГУ УПФ в Ленинском районе г.Астрахани Астраханской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением необходимого стажа.

Решением ГУ УПФР в Ленинском районе г.Астрахани Астраханской области об отказе в установлении пенсии от 

<

дата обезличена> года во изменения решения от 

<

дата обезличена> года 

<

№> ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-Ф3 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии, составляет 30 лет. Специальный стаж ФИО2 на дату обращения составляет 27 лет 10 месяцев 26 дней. Периоды работы истца с 

<

дата обезличена> года может быть включен в подсчет специального стажа только в календарном исчислении, так как должность медицинской сестры анастезионистки, медицинской сестры палаты интенсивной терапии не поименована Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781. Периоды нахождения в учебном отпуске с 

<

дата обезличена> не включены в подсчет специального стажа, т.к. в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а в данные периоды работа заявителем не выполнялась..

Как установлено судом, истец ФИО2 осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения с 

<

дата обезличена> года.

Осуществление ФИО2 лечебной деятельности, связанной с охраной здоровья населения, подтверждается записями в трудовой книжке, из которых следует, что 

<

дата обезличена> года истец зачислена на должность санитарки операционно-анестезиологического отделения, приказ № 

<

№> от 

<

дата обезличена> года, 

<

дата обезличена> года переведена на должность медсестры анастезистки операционно-анастезиологического отделения в связи с окончанием Астраханского медучилища, приказ № 

<

№> от 

<

дата обезличена> года, 

<

дата обезличена> года уволена по собственному желанию, приказ № 

<

№> от 

<

дата обезличена> года.

Согласно представленному свидетельству о заключении брака 

<

дата обезличена> года составлена запись акта о заключении брака № 

<

№> между ФИО1 и ФИО5 После заключения брака присвоены фамилии мужу ФИО1, жене ФИО6.

Согласно справке № 

<

№>, уточняющей льготы, выданной 

<

дата обезличена>. ФГБУЗ АО «Медицинский информационно-аналитический центр», принять ФИО5 на должность санитарки операционно-предоставить ФИО5 

<

дата обезличена> года перевести ФИО5 санитарку операционно-анестезиологического отд. на должность медсестры анестезистки с 

<

дата обезличена> с отпуском 30 р/дней и 15% надбавкой, после окончания АМУ от 

<

дата обезличена> года, приказ № 

<

№> от 

<

дата обезличена> года, перевести ФИО5 м/с анестезисток операционно-анестез. отд.на должность медсестры палаты интенсивной терапии с 

<

дата обезличена> года, приказ 

<

№> от 

<

дата обезличена> года, уволить ФИО5 медсестру операционно-анестезиологич.отд. по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) с 

<

дата обезличена> года с компенсацией за 1 р/день, приказ № 

<

№> от 

<

дата обезличена> года. За указанный период с 

<

дата обезличена> года ФИО7 на больничных листах по беременности, родам, в отпусках по уходу за детьми не находилась. На курсах повышения квалификации не была.

Из справки № 

<

№> от 

<

дата обезличена> года уточняющий особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии в соответствии с п.п.20 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует, что на основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 19 августа 1969 года № 605, Приказ Минздрава ССР от 11 июня 1986 года № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» считать единственно верным с 29 мая 1981 года вместо наименования «Операционно-анестезиологическое отделение»_ «отделение анестезиологии-реанимации», приказ Астраханского областного онкологического диспансера № 109 от 04 июля 2002 года. Должность «медицинская сестра-анестезист» включена в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. «Астраханский областной онкологический диспансер» переименован 26 мая 2005 года в Государственное учреждение здравоохранения «Областной онкологический диспансер» на основании Распоряжения Министерства Здравоохранения Астраханской области от 12 апреля 2005 года № 40. ГУЗ «Областной онкологический диспансер» является правопреемником по всем требованиям и обязательствам «Астраханского областного онкологического диспансера». Государственное учреждение здравоохранения «Областной онкологический диспансер» переименовано 22 декабря 2011 года в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Областной онкологический диспансер» на основании Распоряжения министерства здравоохранения Астраханской области от 09 ноября 2011 года № 619 «р» и приказа ГБУЗ АО «Областной онкологический диспансер» от 21 декабря 2011 года № 403а. 

Согласно архивной справке № 

<

№> от 

<

дата обезличена> года в документах архивного фонда Астраханского областного онкологического диспансера в лицевых счетах за 

<

дата обезличена> г.г. имеются сведения о заработной плате ФИО7

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 

<

дата обезличена> года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 

<

дата обезличена> года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 

<

дата обезличена> года.

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (пп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Должность «медицинская сестра- анестезист» включена в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Основанием применения льготного исчисления стажа работа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что с 

<

дата обезличена> г. по настоящее время место работы и характер работы ФИО2 не изменились. За весь спорный период трудовой деятельности истец фактически выполняла единый характер обязанностей.

Кроме того истец не может быть лишена права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что организация в срок не откорректировала индивидуальные сведения и не указала код льготной работы. Надлежащее ведение соответствующей документации является обязанностью работодателя истца, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этого периода в его специальный стаж в льготном исчислении.

При оценке прав истца на включение в стаж периода обучения в Астраханском медицинском училище с 

<

дата обезличена> года, суд приходит к выводу, что применению подлежит действовавший в то время пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (утратило силу с 01 октября 1993 года), по которому в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения).

Из представленного диплома 

<

№> следует, что ФИО5 в 

<

дата обезличена> году в Астраханское медицинское училище и в 

<

дата обезличена> году окончила полный курс, по специальности медицинская сестра.

Из представленной трудовой книжки, следует, что обучению истца непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала деятельность по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается днем приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из представленного пенсионного дела следует, что ФИО2 обратилась к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии 13 ноября 2015 года.

Поскольку с учетом подлежащих включению периодов работы, периода засчитанного пенсионным органом и судом стаж истца на момент ее обращения в пенсионный орган составил более 30 лет, суд считает, что ФИО2 имеет право на назначение пенсии, с даты обращения к ответчику, т.е. с 13 ноября 2015 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани Астраханской области о признании незаконным решения, включение периодов работы, обязании назначения пенсии, удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области от 

<

дата обезличена> года об отказе в установлении пенсии во изменение решения от 

<

дата обезличена> года 

<

№> в части незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани Астраханской области включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности медицинской сестры анастезионистки операционно-анестезиологического отделения, отделения интенсивной терапии «Астраханского областного Онкологического диспансера» с 

<

дата обезличена> года в льготном исчислении из расчета один год-1 год и 6 месяцев; период нахождения на учебе без отрыва от производства с 

<

дата обезличена> года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани Астраханской области назначить ФИО2 пенсию с момента обращения, то есть с 13 ноября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, через Ленинский районный суд г. Астрахани.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате.