34RS0002-01-2024-004670-05

Дело № 5-521/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2024 года г. Волгоград

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Байбакова А.Н. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 Иман оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, имеющего среднее образование, не женатого, имеющего на иждивении двоих детей 2018 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Республики Азербайджан, с 3 сентября 2022 года по 30 марта 2024 уклонялся от выезда с территории Российской Федерации. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что прибыл на территорию РФ 10 лет назад, окончил школу в Липецкой области. С 2015 года проживает в городе Волгограде, где проживает его отец ФИО3 Оглы, который является гражданином РФ. Проживает одной семьей с гражданкой РФ ФИО4, брак между ними не зарегистрирован, от совместной жизни у них двое детей 2018 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в свидетельстве о рождении детей указано отчество детей. 07 октября 2021 года истек срок действия РВП, 06 августа 2022 года истек срок действия паспорта гражданина Республики Азербайджан. После привлечения к административной ответственности в 2022 году, ездил в консульство Азербайджана, сдал документы на получение нового паспорта, но сам паспорт смог получить только в марте 2024 года, после чего незамедлительно выехал за пределы Российской Федерации. Просил не применять к нему административное выдворение, поскольку постоянно проживает со своей семьей по адресу: 

<

адрес>5, подрабатывает в различных местах, осуществляет уход за отцом. На территории Республики Азербайджан родственников и жилья нет. Желает проживать на территории РФ, не возражает против применения положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетелей, изучив представленный материал, судья приходит к следующему.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 Иман оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> Республики Азербайджан, является гражданином Республики Азербайджан, въехал на территорию РФ 12 ноября 2018 года с целью «частная» сроком на 90 суток. Срок действия РВП истек 07 октября 2021 года, срок действия паспорта гражданина Республики Азербайджан истек 06 августа 2022 года. 

Постановлением судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 22 августа 2022 года был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа, без административного выдворения. Постановление вступило в законную силу 2 сентября 2022 года. Штраф оплачен 23 августа 2022 года.

30 марта 2024 года покинул территорию РФ на основании нового национального паспорта, и въехал в РФ в тот же день..

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 0489877 от 17 мая 2024 года, составленным с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, сведениями ФМС АС ЦБДУИГ о дате въезда на территорию РФ, копией паспорта ФИО1, его объяснениями, копией постановления от 22 августа 2022 года. 

ФИО1 достоверно зная о своей обязанности выехать за пределы территории РФ, в период с 3 сентября 2022 года по 30 марта 2024 года данную обязанность не исполнил. Утратив право пребывания на территории Российской Федерации, территорию РФ не покинул. Доводы ФИО1 получении им паспорта только в марте 2024 года, свидетельствуют о безразличном отношении к нормам миграционного законодательства, так как, начиная с 1 сентября 2022 года (дата выпуска паспорта) у него была возможность получить национальный паспорт и покинуть территорию РФ. 

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающим обстоятельством является признание им вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено. 

Исключительных обстоятельств, дающих оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, по делу не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8, в соответствии с которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Поскольку ФИО1 на территории РФ имеет ряд близких родственников – граждан РФ, малолетних детей, постоянное место жительства, судья приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

При таких данных судья полагает справедливым применить положение ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере сорок тысяч рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 Иман оглы, рождённого ДД.ММ.ГГГГ в Республике Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Волгоградской области (Управление МВД России по г.Волгограду л/с 

<

***>) счет получателя 03100643000000012900

ИНН 

<

***>

КПП 344501001

БИК 011806101

КБК 1881160120101000140

Код ОКТМО 18 701 000 

Номер счета получателя платежа 0310 0643 0000 0001 2900

Номер счета банка получателя 4010 2810 4453 7000 0021

УИН 18891349990125178112.

Наименование платежа: административный штраф по протоколу №0489877, постановление №5-521/2024.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.Н.Байбакова