Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 02 июня 2021 года по делу №

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юдиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения и обязании включить в ЕГРН сведения о ранее учтенном земельном участке

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец, в иске уточненном в порядке ст.46 КАС РФ, просит суд признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от (дата) № во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, земельном участке площадью 50 кв.м., категория земель – не установлена, вид разрешенного использования – под строительство гаража по адресу: (адрес), предоставленном ... на основании Постановления Главы Администрации ... Рузского района Московской области от (дата) № «О выделении земельного участка под строительство гаража» и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области включить в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, площадью ... выделенном ... на основании Постановления главы ... Рузского района Московской области от (дата) № «О выделении земельного участка под строительство гаража». 

Требования мотивированы тем, что (дата) умер супруг административного истца – .... При жизни ..., принадлежал земельный участок площадью ... выделенный ему на основании Постановления главы ... Рузского района Московской области от (дата) № «О выделении земельного участка под строительство гаража», право собственности на который при жизни он не зарегистрировал. Также при жизни ему было выдано разрешение на строительство гаража, что подтверждается разрешительным письмом и планом застройки согласованным с архитектором Рузского района Московской области от (дата). В (дата) ... построил гараж на выделенном земельном участке, однако при жизни право на гараж не зарегистрировал.

ФИО1 обратилась в Рузский районный суд Московской области с исковым заявлением о признании права на указанные объекты недвижимости в порядке наследования. (дата), решением Рузского районного суда Московской области, иск ФИО1 был удовлетворен (решение вступило в законную силу (дата)), за ней признано право собственности на земельный участок, площадью ... категория земель – не установлена, вид разрешенного использования – под строительство гаража по адресу: (адрес) и гараж, назначение: нежилое, 1- этажный, общей площадью ...

С целью реализации вступившего в законную силу решения Рузского районного суда Московской области (дата), представитель ФИО1, обратилась с заявлением № в МКУ «МФЦ Рузского городского округа» Московской области, для оказания государственных услуг по внесению сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (земельный участок). К заявлению приложена архивная копия Постановления Главы Администрации ... Рузского района Московской области от (дата) № «О выделении земельного участка под строительство гаража», что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг МФЦ.

(дата), представителем административного истца, было получено Уведомление об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от (дата) №

Отказ во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от (дата) № вынесен на основании ч.8 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Административный истец, полагает, что оспариваемый отказ не содержит конкретизации п. 1-4 ч.8 ст.69, а также противоречит требованиям ч. 4; 5 ст.69, ч.13 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», так как представленное Постановление Главы Администрации ... Рузского района Московской области от (дата) № «О выделении земельного участка под строительство гаража» заверено надлежащим органом, содержит все необходимые сведения, в том числе о площади земельного участка, его местоположении и не содержит противоречий. 

Административный истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца просил дело рассмотреть без его участия и без участия административного истца, административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Согласно письменному отзыву, представленному в материалы дела, с заявленными требованиями не согласен, полагает, что отказ во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке, расположенном по адресу: Российская (адрес) дан правомерно. Ссылаясь на ч.8 ст.69 Закона о регистрации недвижимости, считает, что в представленных ФИО1 документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, также полагая, что к заявлению №, должны были быть приложены документы подтверждающие право собственности на землю. 

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

По делу установлено, что (дата) умер супруг административного истца – ... 

При жизни ... принадлежал земельный участок площадью ... выделенный ему на основании Постановления главы ... Рузского района Московской области от (дата) № «О выделении земельного участка под строительство гаража», право собственности на который при жизни он не зарегистрировал. Также при жизни ему было выдано разрешение на строительство гаража, что подтверждается разрешительным письмом и планом застройки согласованным с архитектором Рузского района Московской области от (дата). В (дата) ... построил гараж на выделенном земельном участке, однако при жизни право на гараж не зарегистрировал.

После смерти супруга, ФИО1 обратилась в Рузский районный суд Московской области с исковым заявлением о признании за ней в порядке наследования прав на гараж и земельный участок площадью ... выделенный ему на основании Постановления главы ... Рузского района Московской области от (дата) № «О выделении земельного участка под строительство гаража», право собственности на которые при жизни он не зарегистрировал. 

(дата), решением Рузского районного суда Московской области, иск ФИО1 был удовлетворен (решение вступило в законную силу (дата)), за истцом признано право собственности на земельный участок, площадью ... категория земель – не установлена, вид разрешенного использования – под строительство гаража по адресу: (адрес) и гараж, назначение: нежилое, 1- этажный, общей площадью ...

(дата) ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением № о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на вышеуказанные объекты недвижимости.

(дата), ФИО1 получила уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, в связи со следующим: заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования – не указан кадастровый номер объекта.

С целью реализации вступившего в законную силу решения Рузского районного суда Московской области (дата), ФИО1, обратилась с заявлением № в МКУ «МФЦ Рузского городского округа» Московской области, для оказания государственных услуг по внесению сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке. 

К заявлению прилагалась архивная копия Постановления Главы Администрации ... Рузского района Московской области от (дата) № «О выделении земельного участка под строительство гаража», что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг МФЦ.

(дата), представителем административного истца, было получено Уведомление об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от (дата) № 

Отказ во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от (дата) № вынесен на основании ч.8 ст.69 Федерального закона от (дата) №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», так как в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

Не соглашаясь с указанным решением, административный истец обжалует его в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ: к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащиегосударственной регистрациивоздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено ииноеимущество.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений(машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учетепорядке.

В соответствии с ч.8 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если:

1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный впункте 3 части 5настоящей статьи;

3) сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный впункте 3 части 5настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

В соответствии с ч.4, 5, 6, 7 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федеральногозаконаот 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральнымзакономот 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренногостатьей 62настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного впункте 9 статьи 3Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Порядок и срокинаправления органом регистрации прав указанных впункте 3 части 5настоящей статьи запросов устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы (организации) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации бесплатно представляют в орган регистрации прав по его запросам, указанным впункте 3 части 5настоящей статьи, все имеющиеся у них сведения и копии документов о соответствующем объекте недвижимого имущества в течение трех рабочих дней со дня получения такого запроса.

В течение пяти рабочих дней со дня включения в Единый государственный реестр недвижимости документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости орган регистрации прав выдает или направляет лицу, обратившемуся с запросом о предоставлении сведений, без взимания дополнительной платы или лицу, обратившемуся с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости:

1) в форме документа, указанного в запросе о предоставлении сведений или межведомственном запросе, если ранее на основании этих запросов органом регистрации прав выданы или направлены уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений об объекте недвижимости;

2) в форме документа, указанного в соответствующем заявлении, если сведения в отношении такого объекта недвижимости внесены при рассмотрении заявления о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости;

3) в форме документа, указанного в соответствующем заявлении, если ранее на основании заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости принято решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в связи с отсутствием в представленных заявителем документах необходимых сведений и если сведения в отношении такого объекта недвижимости внесены при поступлении в орган регистрации прав по его запросам документов, представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами или организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.

Суд, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, учитывая установленные обстоятельства по делу и вышеперечисленные нормы права, считает решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от (дата) незаконным, поскольку исходя из требований ч.4 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» спорный земельный участок площадью ... выделенный на основании Постановления главы ... Рузского района Московской области от (дата) № «О выделении земельного участка под строительство гаража» и предоставленный ... до (дата), но не учтенный в государственном кадастре, является юридически действительным и подлежит государственному учету, как ранее учтенный объект недвижимости с присвоением кадастрового номера. 

С учетом обстоятельств дела и требований вышеперечисленных норм права, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения и обязании включить в ЕГРН сведения о ранее учтенном земельном участке - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от (дата) № во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, земельном участке площадью ... категория земель – не установлена, вид разрешенного использования – под строительство гаража по адресу: (адрес), предоставленном ... на основании Постановления Главы Администрации ... Рузского района Московской области от (дата) № «О выделении земельного участка под строительство гаража».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области включить в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, площадью ... выделенном ... на основании Постановления главы ... Рузского района Московской области от (дата) № «О выделении земельного участка под строительство гаража». 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 07 июня 2021 года.

Судья Н.Ю.Ануфриева