Дело № 3а-100/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2019 года г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Алексеевой Г.И., 

при секретаре судебного заседания Петрове М.А.,

при участии представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО1, 

представителя Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО2, 

представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО3,

представителя администрации г. Канаш Чувашской Республики ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВегаСтрой» к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, восстановлении срока для обращения в суд, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВегаСтрой» (далее ООО «ВегаСтрой», общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственно-хозяйственной деятельности, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере 2938000 руб. по состоянию на 01 января 2013 года, восстановлении срока для обращения в суд с указанными требованиями.

Исковые требования мотивированы тем, что общество является собственником указанного земельного участка. Согласно справке от 21 января 2019 года кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года составляет 12158885 руб. 98 коп. Полагая, что действительная рыночная стоимость земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, общество обратилось к независимому оценщику. Согласно отчету ООО «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы» рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года составляет 2938000 руб.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ВегаСтрой» не явился, представлено письменное ходатайство об отложении судебного заседания на дату после 03 октября 2019 года в связи с отпуском представителя ФИО5 

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного истца ООО «ВегаСтрой», поскольку доказательств наличия уважительных причин неявки представителя в судебное заседание не представлено, согласно имеющейся в материалах дела доверенности от 15 февраля 2019 года общество уполномочило на ведение административного дела, помимо ФИО5, также и ФИО6, неявка представителя юридического лица основанием для отложения судебного разбирательства не является. 

Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики явку представителя в судебное заседание не обеспечил. 

Представители административных ответчиков Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО2, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее также Управление Росреестра по Чувашской Республике) ФИО1 оставили удовлетворение требований на усмотрение суда. 

Представители заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике ФИО3, администрации г. Канаш Чувашской Республики ФИО4 также оставили удовлетворение требований на усмотрение суда. 

Выслушав объяснения явившихся лиц, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте его рассмотрения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Как следует из материалов дела, ООО «ВегаСтрой» является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственно-хозяйственной деятельности, расположенного по адресу: адрес (дата государственной регистрации права 28 апреля 2015 года) (л.д. 8-9).

В силу п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Налогоплательщиками признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненно наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (ст. 388 НК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года № 396 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.

В соответствии с названным Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики (приложение № 1) кадастровая стоимость упомянутого земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года составляет 12158885 руб. 98 коп.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является в том числе установление в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Поскольку ООО «ВегаСтрой» является собственником земельного участка и размер налога на имущество зависит от кадастровой стоимости, то результаты кадастровой стоимости этого земельного участка затрагивают права и обязанности административного истца, в связи с чем он имеет право на обращение в суд с заявленным требованием.

19 декабря 2018 года ООО «ВегаСтрой» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствии с отчетом ООО «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы» 17 декабря 2018 года № О-1198А/2018.

Решением названной Комиссии от 18 января 2019 года № 8 заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости отклонено по мотиву несоответствия оформления и содержания отчета требованиям ст. 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В обоснование своего требования административным истцом в суд представлен отчет ООО «Региональный центр оценки и профессиональной экспертизы» от 17 декабря 2018 года № О-1198А/2018, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года составляет 2938000 рублей (без учета НДС) (л.д. 15-93).

Однако поскольку при рассмотрении дела возникли вопросы, требующие специальных познаний, судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка, производство которой поручено ООО «Эксперт плюс».

Согласно заключению эксперта № М122/07-2019э (экспертиза проведена с 19 июля 2019 года по 23 августа 2019 года) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственно-хозяйственной деятельности, расположенного по адресу: адрес, составляет по состоянию на 01 января 2013 года 3065160 руб. (л.д. 151-181).

Анализируя содержание заключения эксперта, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям главы 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки, не противоречит существующим принципам и методикам проведения оценки, в связи с чем объективность и достоверность проведенного исследования и выводов эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, сомнений не вызывают. Заключение эксперта подготовлено независимым оценщиком, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. 

Согласно положениям Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)» массовая оценка недвижимости – это определение стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке. Обязательным элементом массовой оценки является группировка, классификация объектов недвижимости, то есть разделение рассматриваемой совокупности объектов на однородные группы.

В отличие от работ по массовой оценке, при проведении индивидуальной оценки оценщик выявляет отличительные особенности объекта оценки, влияющие на формирование стоимости, поэтому кадастровая и рыночная стоимости могут не совпадать. С указанным обстоятельством и связано право заинтересованных лиц по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. В связи с этим различие между установленной кадастровой стоимостью и определенной в заключении эксперта рыночной стоимостью объекта недвижимости не свидетельствует о недостоверности последней. 

Рыночная стоимость объекта недвижимости установлена оценщиком на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии с требованиями ст. 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ. 

Участвующие в деле лица каких-либо возражений по экспертному заключению не заявили.

В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21 января 2019 года датой внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка в ЕГРН является 01 января 2014 года.

Следовательно, ООО «Вега Строй» на дату обращения в суд с настоящим административным иском 16 мая 2019 года пропустило пятилетний срок для подачи в суд административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Административным истцом ООО «ВегаСтрой» заявлено о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

Из приведенных разъяснений следует, что ограничение срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обусловлено только установленной Федеральным законом «Об оценочной деятельности» периодичностью проведения государственной кадастровой оценки.

Оспариваемая ООО «ВегаСтрой» кадастровая стоимость земельного участка на дату обращения в суд является действующей. В связи с этим суд полагает возможным восстановление административному истцу срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным установить кадастровую стоимость указанного земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственно-хозяйственной деятельности, расположенного по адресу: адрес, в размере 3065160 руб. по состоянию на 01 января 2013 года.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости ООО «ВегаСтрой» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике 19 декабря 2018 года.

Согласно ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости. 

Таким образом, настоящее решение об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости в силу закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... в государственный кадастр недвижимости. 

В соответствии с абз. 4 п. 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

При этом указанная кадастровая стоимость подлежит применению до даты внесения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «ВегаСтрой» пропущенный срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственно-хозяйственной деятельности, расположенного по адресу: адрес, в размере 3065160 (три миллиона шестьдесят пять тысяч сто шестьдесят) рублей по состоянию на 01 января 2013 года.

Указанная стоимость земельного участка подлежит применению на период с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Дата подачи административным истцом обществом с ограниченной ответственностью «ВегаСтрой» заявления о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике – 19 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.И. Алексеева

Мотивированное решение составлено 10.10.2019 г.