Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Быковой Т.А.,

с участием представителя истцов ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.11.2020, представителя ответчика КСиА Администрации г.Шадринска ФИО2, действующего на основании доверенности от 29.03.2023, представителя третьего лица Администрации г.Шадринска ФИО3, действующий на основании доверенности от 30.06.2021, представителя третьего лица КУМИ Администрации г.Шадринска ФИО4, действующей на основании доверенности от 28.11.2023, 

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области 08 мая 2024 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.Шадринска о прекращении права общей долевой собственности на квартиру и признании права общей долевой собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО5, ФИО6 и ФИО7 обратились в Шадринский районный суд Курганской области с иском к КУМИ Администрации г.Шадринска о прекращении права общей долевой собственности на квартиру, признании квартиры отдельно стоящим жилым домом, признании права общей долевой собственности на здание. В исковом заявлении указали, что являются сособственниками (по 1/3 доле каждый) помещения № в доме № по ул. ... в г.Шадринске. Ранее указанное жилое помещение представляло собой квартиру площадью 27 кв.м., куда входили жилая комната площадью 13,7 кв.м., кухня площадью 8,0 кв.м. и коридор площадью 5,3 кв.м. За период с 2001 по 2016 годы была выполнена реконструкция части многоквартирного жилого дома – квартиры №, в которую входят работы по устройству отдельного жилого дома общей площадью 85, 8 кв.м., из них жилой – 45,2 кв.м. В состав вновь устроенного дома входят помещения: кухня площадью 8,0 кв.м., коридор площадью 5,3 кв.м., прихожая площадью 17,1 кв.м., жилые комнаты площадью 21,1 кв.м., 10,6 кв.м., 13,5 кв.м., санузел площадью 1,3 кв.м., ванная площадью 2,3 кв.м., встроенный шкаф площадью 1,5 кв.м. Общая площадь помещений без учета стен и перегородок составляет 80,7 кв.м. Фактически при реконструкции квартиры № 3 было выполнено строительство нового объекта капитального строительства, конструктивно не связанного с существующим многоквартирным домом № по ул. ... в г.Шадринске ввиду ветхости последнего. В соответствии с техническим планом от 22.10.2023 общая площадь здания после реконструкции составляет 85,8 кв.м. Согласно заключению эксперта № при обследовании жилого дома по ул. ... д. № корпус № установлено, что жилой дом соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение; не несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью соответствует градостроительным, строительным, пожарным нормам и правилам, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующими на территории Российской Федерации людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. Согласно экспертному заключению от 14.12.2023 Центра гигиены и эпидемиологии в Курганской области, при обследовании жилого дома, расположенного в г.Шадринске, ул. ..., д. № не выявлено нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В настоящее время многоквартирный дом № по ул. ... в г.Шадринске признан аварийным и непригодным для проживания и включен в программу переселения из ветхого жилья. В 2016 году истцы обращались в Комитет по строительству и архитектуре г.Шадринска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию квартиры № по адресу: г.Шадринск, ул. ..., д. №. 25.07.2016 Комитетом по строительству и архитектуре был дан ответ, что реконструкция квартиры № проведена без получения разрешения на строительство, то есть самовольно. Отказом нарушено право истцов на сохранение здания, его использование и распоряжение в переоборудованном (реконструированном) виде. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, в соответствии со ст. 36 ЖК РФ принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности. На день обращения застройка соответствует всем правилам планировки территории, землепользования и застройки. ФИО5, ФИО6 и ФИО7 в настоящий момент лишены возможности оформить свои права общей долевой собственности на здание, поэтому вынуждены обратиться в суд. Просили снять с кадастрового учета жилое помещение № по ул. ..., д. № в г.Шадринске, площадью 27 кв.м. и прекратить право общей долевой собственности истцов на указанное жилое помещение. Признать квартиру № по ул. ... д. № в г.Шадринске отдельно стоящим индивидуальным жилым домом, конструктивно не связанным с существующим многоквартирным домом и не входящим в состав многоквартирного жилого дома № по ул. ... в г.Шадринске. Признать за ФИО5, ФИО6, ФИО7 право общей долевой собственности на жилой дом по адресу: г.Шадринск, ул. ..., №, корп.№, площадью 85, 8 кв.м., по 1/3 доле за каждым. 

Определениями суда в ходе рассмотрения дела была произведена замена ответчика на Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.Шадринска, в качестве третьих лиц привлечены Администрация г.Шадринска, КУМИ Администрации г.Шадринска, ООО «Шадринские тепловые сети». 

Истцы ФИО5, ФИО6 и ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что после реконструкции квартира № по ул. ..., № в г.Шадринске представляет собой отдельно стоящий жилой дом площадью 85,8 кв.м., не связанный конструктивно с существующим многоквартирным домом № по ул. .... До настоящего времени многоквартирный дом № по ул. ... включен в программу переселения граждан из аварийного жилья. В случае признания квартиры № отдельно стоящим жилым домом, она должна быть исключена из данной программы. Просил удовлетворить требования ФИО5, ФИО6, ФИО7 в полном объеме.

Представитель ответчика КСиА Администрации г.Шадринска ФИО2 по заявленным требованиям не возражал. 

Представитель третьего лица Администрации г.Шадринска ФИО3 оставила принятие решения по делу на усмотрение суда.

Представитель третьего лица КУМИ Администрации г.Шадринска ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала. Пояснила, что в настоящее время жилое помещение истцов после реконструкции представляет отдельно стоящий жилой дом, не связанный конструктивно с многоквартирным домом № по ул. ... в г.Шадринске, все коммуникации многоквартирного дома также не связаны с жилым помещением истцов. 

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по г.Шадринску и Шадринскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ООО «Шадринские тепловые сети» в судебное заседание также не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, считает требования ФИО5, ФИО6, ФИО7 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что на основании договора № от 27.03.2002 года ФИО5, ФИО6, ФИО8 приобрели в общую долевую собственность однокомнатную квартиру под номером № по ул. ..., д. ... в г.Шадринске, по 1/3 доле в праве каждый (л.д. ...).

Истцы оформили свои права собственности на жилое помещение в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. ...). 

В соответствии с техническим паспортом, на момент передачи квартиры (л.д. ...) квартира была расположена на 1 этаже одноэтажного дома, состояла из одной жилой комнаты площадью 13,7, кухни площадью 8,0 кв.м., коридора площадью 5,3 кв.м. Общая площадь квартиры составляла 27,0 кв.м. Указанное жилое помещение входило в состав многоквартирного дома № по ул. ... в г.Шадринске (план л.д. ...).

В период с 2001 по 2016 годы истцами была выполнена реконструкция квартиры №, при проведении которой был создан отдельный жилой дом.

Согласно технического паспорта, после реконструкции жилое помещение включало в себя: комнату площадью 21,1 кв.м., комнату 10,6 кв.м., комнату 13,5 кв.м., кухню 8 кв.м., ванную 2,3 кв.м., туалет 1,3 кв.м., коридор площадью 5,3 кв.м., прихожую 17,1 кв.м., встроенный шкаф площадью 1,5 кв.м. Общая площадь встроенных помещений – 80,7 кв.м (без учета стен и перегородок) (л.д. ...). 

22.11.2023 был подготовлен технический план здания по адресу: г.Шадринск, ул. ... № (с дополнительным местоположением - корпус 1), в соответствии с которым общая площадь здания составляет 85,8 кв.м. 

В июле 2016 года ФИО5, ФИО6, ФИО8 обратились с заявлением в Отдел архитектуры и градостроительства Администрации г.Шадринска о выдаче разрешения на реконструкцию квартиры № по адресу: г.Шадринск, ул. ..., д. №. 

25.07.2016 Отделом архитектуры и градостроительства Администрации г.Шадринска истцам был дан ответ о том, что реконструкция квартиры проведена без получения соответствующего разрешения, то есть самовольно. 

На основании постановления Администрации г.Шадринска от 30.12.2016 № «О признании многоквартирных домов, расположенных на территории МО – г.Шадринск, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» многоквартирный жилой дом № в г.Шадринске по ул. ... с кадастровым номером № признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. 

Указанный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Курганской области на 2019-2025 годы, а также в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г.Шадринске на 2019-2025 годы».

В соответствии с заключением ИП Р.Е.А. от 24.11.2023 № года жилой дом, расположенный в г.Шадринске, ул. ..., д.№, корп.№ соответствует градостроительным, строительным, пожарным нормам и правилам, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации; соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям; не несет угрозу причинения вреда жизни или здоровью, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. 

Согласно экспертному заключению Центра гигиены и эпидемиологии в Курганской области № от 14.12.2023 года, при обследовании жилого дома, расположенного по адресу: г.Шадринск, ул. ..., д. № не выявлено нарушений требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Как следует из заключения специалиста в области пожарной безопасности ОНДиПР по г.Шадринску и Шадринскому району от 15.01.2024, в результате обследования установлено, что при реконструкции здания, расположенного по адресу: г.Шадринск, ул. ..., д. № пом. № требования в области пожарной безопасности не нарушены (л.д. ...).

Земельный участок, на котором расположено жилое помещение имеет вид разрешенного использования – для эксплуатации жилого дома, относится к землям населенных пунктов (л.д. ...). 

Часть 2 ст. 51 Градостроительного кодекса предусматривает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, лица, которым земельные участки предоставлены на законных основаниях, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Жилое помещение, принадлежащее истцам, расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1087 кв.м, имеет вид разрешенного использования – для эксплуатации жилого дома (л.д. ...). 

Истцы принимали меры к оформлению документов для регистрации прав на жилое помещение в качестве отдельно стоящего дома, но им было отказано, о чем свидетельствует ответ Отдела архитектуры и градостроительства Администрации г.Шадринска (л.д. ...). 

В настоящее время ФИО5, ФИО6 и ФИО7 не имеют возможности во внесудебном порядке зарегистрировать свои права на реконструированное жилое помещение. 

Суд приходит к выводу о том, что в результате проведенной истцами реконструкции квартиры № по ул. ..., д.№ в г.Шадринске преобразованное жилое помещение представляет собой отдельно стоящий дом, не связанный конструктивно с многоквартирным домом по ул. ..., д. № в г.Шадринске и не входящий в его состав. Указанный жилой дом не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает целостности конструкций многоквартирного дома и не препятствует его использованию для проживания граждан, соответствует всем градостроительным, санитарным, техническим и противопожарным нормам, расположен на земельном участке, имеющим разрешение для эксплуатации жилого дома. В этой связи суд полагает возможным признать за истцами право общей долевой собственности на реконструированный объект недвижимости в виде жилого дома площадью 85,8 кв.м. по адресу: г.Шадринск, ул. ..., д. №, корп.№. Право же собственности ФИО5, ФИО6, ФИО7 на помещение № по ул. ..., № в г.Шадринск подлежит прекращению.

Поскольку в Муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г.Шадринске на 2019-2025 годы» вошел весь жилой многоквартирный дом № по ул. ... в г.Шадринске, то ввиду признания помещения № по ул. ..., д. № в г.Шадринске отдельно стоящим жилым домом, настоящее решение является основанием для исключения квартиры № по ул. ..., д. № в г.Шадринске из Муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г.Шадринске на 2019-2025 годы».

Кроме того, поскольку спорный объект недвижимости не значится в Едином государственном реестре недвижимости, необходимо осуществить его государственный кадастровый учет.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО5, ФИО6 и ФИО7 удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО5, ФИО6 и ФИО7 на жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 27 кв.м., находящееся по адресу: г.Шадринск, ул. ..., д. №, пом. №.

Снять с кадастрового учета помещение с кадастровым номером №, общей площадью 27 кв.м., находящееся по адресу: г.Шадринск, ул. ..., д. №, пом. №.

Признать квартиру № находящуюся по адресу: г.Шадринск, ул. ..., д. № отдельно стоящим индивидуальным жилым домом, общей площадью 85,8 кв.м., количество этажей: 1, назначение: жилой дом, по адресу: Российская Федерация, Курганская область, г.Шадринск, ул. ..., д. №, корпус №, расположенным на земельном участке с кадастровым номером №.

Признать за ФИО5 право общей долевой собственности на 1/3 долю здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 45:26:090417:26, общей площадью 85,8 кв.м., количество этажей: 1, назначение: жилой дом, по адресу: Российская Федерация, Курганская область, г.Шадринск, ул. ..., д. №, корпус №.

Признать за ФИО6 право общей долевой собственности на 1/3 долю здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 85,8 кв.м., количество этажей: 1, назначение: жилой дом, по адресу: Российская Федерация, Курганская область, г.Шадринск, ул. ..., д. №, корпус №.

Признать за ФИО7 право общей долевой собственности на 1/3 долю здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 85,8 кв.м., количество этажей: 1, назначение: жилой дом, по адресу: Российская Федерация, Курганская область, г.Шадринск, ул. ..., д. №, корпус №.

Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет объекта недвижимости - жилого дома, общей площадью 85,8 кв.м., расположенного по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул. ..., д№ корпус №, и внесения соответствующих сведений об этом в Единый государственный реестр недвижимости на основании технического плана, подготовленного кадастровым инженером С.И.В. 22 ноября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Н.Ю.Журавлева