Дело № 12 – 241/2019

54MS0106-01-2019-001816-60 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 16 мая 2019 года 

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Лапина Е.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника управления министерства юстиции РФ по Кемеровской области на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово от 02.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово от 02.04.2019 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с указанным постановлением, начальник управления министерства юстиции РФ по Кемеровской области обратился в суд с жалобой, в которой просит суд постановление мирового судьи от 02.04.2019 года отменить, вернуть дело на новое рассмотрение. Указывает, что управлением приняты все возможные меры для соблюдения требований ст. 28.2 КоАП РФ. Уведомление о проведении проверки направлено по месту совершения правонарушения – по месту нахождения учреждения. Протокол об административном правонарушении направлен ФИО1 заказным письмом с уведомлением, так как был составлен в его отсутствие. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется. Порядок извещения соблюден. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, просил оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Начальник управления министерства юстиции РФ по Кемеровской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. 

Суд, выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам. 

Часть 1 статьи 19.4 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КРФоАП, протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно протоколу от 04.02.2019г. об административном правонарушении, составленным Главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области по ст. 19.4 ч. 1 КРФоАП, в отношении директора НОУ ДПО «Учебный центр «Охрана и Сыск-К» ФИО1, последнему вменяется неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Рассматривая дело, мировой судья установил, что в представленных материалах отсутствуют документы, подтверждающие уведомление ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а имеющееся в материалах дела уведомление, направленное по юридическому адресу ЧОУ ДПО «Учебный центр «Охрана и сыск» и возвращенное отправителю в связи с истечением срока хранения, копия реестра о направлении протокола по юридическому адресу ЧОУ ДПО «Учебный центр «Охрана и сыск» с учетом требований ст. 25.15 КРФобАП не может рассматриваться как доказательство надлежащего уведомления ФИО1 о времени и месте составления протокола.

Иных доказательств, позволяющих достоверно установить, что ФИО1 было известно о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, в деле не имеется. Направление извещения по месту работы должностного лица в данном случае не является надлежащем извещением, поскольку не было получено адресатом, в то время как КоАП РФ прямо предусматривает, что согласно ч. 2 ст. 25.15 КРФобАП, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Однако порядок извещения административным органом не соблюден. 

В связи с изложенным, мировым судьей верно сделан вывод о том, что ФИО1 не был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, что явилось существенным нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как верно указано мировым судьей, протокол об административном правонарушении от 04.02.2019г. нельзя считать допустимым доказательством по делу, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч. 1 КРФобАП, не доказана, материалами дела не подтверждается.

При таких обстоятельствах, мировой судья верно пришел к выводу о необходимости прекращения производства по дел об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Мировым судьей в соответствии со ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно установлены фактические обстоятельства данного дела.

Процессуальных нарушений мировым судьей при рассмотрении дела не допущено. 

Постановление мирового судьи является законным и обоснованным и оснований для отмены его отмены не имеется. 

Несогласие начальника управления министерства юстиции РФ по Кемеровской области с выводами мирового судья не является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово от 02.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу начальника управления министерства юстиции РФ по Кемеровской области без удовлетворения.

Судья: Е.В. Лапина