К делу № 2-1093/2024

УИД23RS0021-01-2024-001665-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ст-ца Полтавская «28» мая 2024 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Городецкой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сапсай И.Н.,

с участием представителя истца прокурора Чепурковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Красноармейского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц к МАОУ СОШ № 7, Управлению образования администрации МО Красноармейский район об обязании обеспечить устранение законодательства об охране жизни, здоровья несовершеннолетних, законодательства о противодействии терроризму, об образовании,

установил:

Прокурор Красноармейского района Краснодарского края Сушков О.В. обратился в Красноармейский районный суд Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц к МАОУ СОШ № 7, Управлению образования администрации МО Красноармейский район об обязании обеспечить устранение законодательства об охране жизни, здоровья несовершеннолетних, законодательства о противодействии терроризму, об образовании.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни, здоровья несовершеннолетних законодательства о противодействии терроризму, об образовании в деятельности МАОУ СОШ № 7, в результате которой установлено, что на оконных рамах образовательной организации отсутствуют устройства, предотвращающие выпадение детей. Оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нём учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения. 

Несоблюдение образовательным учреждением вышеуказанных норм затрагивает права детей на безопасные условия пребывания в условиях учреждения, нарушает их права на охрану здоровья. 

Кроме того, за последние 4 года на территории Красноармейского района зарегистрировано 2 факта попытки суицида путём выпрыгивания из окон общеобразовательных учреждений. 

С целью устранения вышеуказанных нарушений прокурором Красноармейского района 06.03.2024 года в адрес и.о. начальника Управления образования администрации МО Красноармейский район внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни, здоровья несовершеннолетних, законодательства о противодействии терроризму, об образовании, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Просит возложить обязанность на МАОУ СОШ № 7, Управление образования администрации МО Красноармейский район устранить допущенные нарушения и оборудовать оконные блоки МАОУ СОШ № 7 замками безопасности.

В судебном заседании прокурор Чепуркова Е.И. исковые требования поддержала, на удовлетворении настаивала.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, в материалы дела представлено письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, против удовлетворения не возражает, обязуются устранить нарушения до нового учебного года.

Заслушав лиц, участвующих в деле, установив фактические обстоятельства дела, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются лицами, участвующими в деле (статья 57). 

Статьями 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Из пунктов 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закона № 273) следует, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 2 части 6 и частью 7 статьи 28 Закона № 273 образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Закона № 273 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с пунктами 7 и 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Закона № 35) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В силу пункта 6 статьи 3 Закона № 35 под антитеррористической защищённостью объекта (территории) понимается состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно подпункту «а» пункта 17 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006, антитеррористическая защищённость объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе путём осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Исходя из положений пункта 6.2.1. «ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» требования к изделиям, обеспечивающие безопасность использования их детьми. В изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открытия створок: замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма.

В соответствии с пунктом 7.1.10 СП 251.1325800.2016. «Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» утверждённые Приказом Минстроя России от 17.08.2016 года № 572/пр, Оконные блоки в зданиях ОО (в помещениях, доступных обучающимся) для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися, кроме случаев, указанных в пункте 5.4.16 СП 2.13130.2020.

Как следует из материалов дела в ходе проверки соблюдения законодательства об охране жизни, здоровья несовершеннолетних законодательства о противодействии терроризму, об образовании в деятельности МАОУ СОШ № 7 установлено, что на оконных рамах образовательной организации отсутствуют устройства, предотвращающие выпадение детей. Оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нём учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения. 

Несоблюдение образовательным учреждением вышеуказанных норм затрагивает права детей на безопасные условия пребывания в условиях учреждения, нарушает их права на охрану здоровья. 

06.03.2024 года прокурором Красноармейского района с целью устранения вышеуказанных нарушений в адрес и.о. начальника Управления образования администрации МО Красноармейский район внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни, здоровья несовершеннолетних, законодательства о противодействии терроризму, об образовании, которое было рассмотрено и удовлетворено согласно поступившему в адрес прокуратуры ответу.

Вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены, обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Поскольку спор связан с защитой прав и охраны здоровья несовершеннолетних требование прокурора по настоящему делу предъявлено в соответствии со статьёй 45 ГПК РФ.

В соответствии со статьёй 333.36 НК РФ прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Прокурора Красноармейского района в интересах неопределённого круга лиц – удовлетворить.

Обязать МАОУ СОШ № 7, Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Красная, 52, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 233601001, Управление образования администрации МО Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Красная, 110, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 233601001, устранить допущенные нарушения и оборудовать оконные блоки МАОУ СОШ № 7 замками безопасности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Городецкая Н.И. 

Решение в окончательной форме принято 31.05.2024 года.

Председательствующий Городецкая Н.И.