Дело № 2-839/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань 06 ноября 2020 года

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Шорохова С.В.,

при секретаре Вахрушевой Н.В.,

с участием истца ДСА, его представителя ДИН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ДСА к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», войсковой части 13023 о предоставлении дополнительного отпуска за работу с ненормированным рабочим днем, 

У С Т А Н О В И Л :

ДСА обратился в суд с иском к войсковой части 13023 в котором просит обязать ответчика предоставить ему дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с ненормированным рабочем днем в количестве 24 календарных дней за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что он работает у ответчика старшим механиком МГС-404. Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количеств 60 календарных дней за 2 года (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) из расчета: - основной оплачиваемый отпуск 28 календарных дней, - дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 16 календарных дней, -дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда 16 календарных дня. Ранее за этот же период было предоставлено 44 календарных дня - 28 календарных дней основной отпуск, 16 календарных дней отпуск за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (Приказы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день ему предоставлен не был.

В связи с тем, что войсковая часть 13023 является структурным подразделением и вопросы начисления заработной платы разрешает финансовый орган министерства обороны, судом привлечен соответчиком ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», третьим лицом ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по 

<

адрес>.

ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по 

<

адрес> по существу спора представили письменные возражения, в которых иск не признали, указав, что ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени (ст. 101 ТК РФ).

Согласно договора на обслуживание № с войсковой частью 13023 осуществляет финансово-экономическое обеспечение войсковой части 13023, которое включает в себя осуществление Исполнителем операций с денежными средствами, а также ведение учета и составление отчетности в интересах Заказчика по следующим направлениям деятельности:

- денежное довольствие (в отдельных случаях), заработная плата и другие установленные законодательством виды выплат личному составу.

Согласно пункту 2.1. Заказчик обязуется своевременно представлять Исполнителю документы, необходимые для начисления заработной платы и иных выплат личному составу воинской части в сроки и в порядке, определяемом Исполнителем. 

Таким образом, командир войсковой части 13023 представил в филиал № (филиал № ДД.ММ.ГГГГ) выписки из приказов на предоставление истцу отпусков в 2018-2019 гг. на основании заявлений работника войсковой части 13023 ДСА, а именно:

Приказ командира на предоставление отпусков ДСА № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 32 календарных дня (из них: 11-дополнительный отпуск, 10 - за ненормированные рабочие дни. 11 - отпуск за вредные условия труда) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ командира на предоставление отпусков ДСА № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 32 календарных дня (из них: 28 - основной отпуск, 4 - дополнительный отпуск) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ командира на предоставление отпусков ДСА № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 31 календарный день (из них: 12 - дополнительный отпуск, 10 - за ненормированные рабочие дни, 9 - дополнительный отпуск за вредные условия труда) с ДД.ММ.ГГГГ по 25.11.2018г.

Приказ командира на предоставление отпуска ДСА № от ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 11 дней основного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ командира на предоставление отпуска ДСА № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 39 календарных дней (из них: 17 дней основного отпуска, 16 дополнительного отпуска. 6 дней дополнительного отпуска за вредные условия труда) с 03.06.2019г. по 12.07.2019г.

Приказ командира на предоставление отпуска ДСА № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 5 дней дополнительного отпуска за вредные условия труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В 2018 году МГС-404 был в море. ДСА была произведена оплата авральной работы (сверхурочной работы) в количестве 42 часов на основании приказов командира войсковой части 13023.

В судебное заседание ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали. 

Представитель в/ч 13023 в судебное заседание, не явился, просит рассмотреть дело без его участия. В письменных возражениях иск не признал указав, что в феврале - марте 2020 года ревизионными группами Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по ВМФ) проводились контрольные мероприятия по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности в ряде воинских частей, состоящих на финансовом обеспечении в филиале № ФКУ «УФО МО РФ по ВВО». Результаты контрольных мероприятий выявили отдельные нарушения требований нормативно - правовых актов, регулирующих систему оплаты труда гражданского персонала и вопросы соблюдения трудового законодательства, допущенные командованием и кадровыми органами вышеуказанных воинских частей, в том числе неположенные выплаты среднего заработка за отпуск и денежной компенсации за отпуск, в следствии неправомерного предоставления отпусков и оплаты неиспользованных отпусков за ненормированный рабочий день, о чем в мой адрес было составлено письмо за подписью начальника филиала № ФКУ «УФО МО РФ по ВВО». Суть письма сводится к тому, что ненормированный рабочий день не может устанавливаться работникам, для которых предусмотрен суммированный учет рабочего времени, и что предоставление отпусков за ненормированность работникам плавсостава является нарушением норм трудового законодательства. На основании этого письма и во избежание дальнейшего причинения ущерба государственному имуществу и перерасхода бюджетных денежных средств, выделенных на оплату труда, мной прекращена практика предоставления отпусков за ненормированный рабочий день работникам, которым установлен суммированный учет времени. В данном случае работникам плавсостава. Письмо начальника филиала № ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» поступило в мой адрес ДД.ММ.ГГГГ, вход. №, а заявление ДСА о предоставлении ему очередного ежегодного отпуска поступило в отдел кадров ДД.ММ.ГГГГ, поэтому ему и не был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с ненормированным рабочим днем за 2018, 2019 года в связи с признанием ревизионными группами Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по ВМФ) таких отпусков незаконными.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, рассмотрев доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск предоставляется работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в данной организации. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.

В соответствии со ст.119 Трудового кодекса РФ работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней.

Порядок и условияПорядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем устанавливаются в федеральных государственных учреждениях нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в государственных учреждениях субъекта Российской Федерации нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в муниципальных учреждениях нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Судом установлено, что ДСА работает у ответчика старшим механиком МГС-404. В 2018 году МГС-404 был в море. ДСА была произведена оплата авральной работы (сверхурочной работы) в количестве 42 часов на основании приказов командира войсковой части 13023. В 2019 году ДСА оплата сверхурочной работы не производилась, учет времени, фактически отработанного каждым работником в условиях ненормированного рабочего дня, не велся. 

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а следовательно, принимать меры к использованию работником положенного ему отпуска своевременно. 

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске работникам с ненормированным рабочим днем в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, финансируемых за счет средств федерального бюджета» указано представителям Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющим полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации:

предоставлять ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем (далее именуется - дополнительный отпуск) продолжительностью не менее трех календарных дней за работу в условиях ненормированного рабочего дня отдельным работникам воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, финансируемых за счет средств федерального бюджета, если эти работники при необходимости эпизодически привлекаются по распоряжению командиров (начальников) к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени;

устанавливать в коллективных договорах, соглашениях и правилах внутреннего трудового распорядка перечни должностей работников с ненормированным рабочим днем, имеющих право на дополнительный отпуск, с включением в эти перечни руководящего, технического и хозяйственного персонала и других лиц, труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету, лиц, которые распределяют рабочее время по своему усмотрению, а также лиц, рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности. Указанными правовыми актами определяется и конкретная продолжительность дополнительного отпуска по соответствующим должностям в зависимости от объема работы, степени напряженности труда, возможности работника выполнять трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий;

компенсировать с письменного согласия работника переработку за пределами нормальной продолжительности рабочего времени как сверхурочную работу в случаях, если дополнительный отпуск не предоставлялся;

реализовывать право на дополнительный отпуск в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для ежегодных отпусков, в случае переноса либо неиспользования дополнительного отпуска, а также увольнения работника;

обеспечить ведение учета времени, фактически отработанного каждым работником в условиях ненормированного рабочего дня;

производить оплату дополнительных отпусков в пределах фонда оплаты труда.

Доводы ответчиков о том, что истцу установлен суммированный учет рабочего времени, а потому права на оплату дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день он не имел, основаны на неправильном толковании норм трудового законодательства.

Ненормированный рабочий день устанавливается для отдельных категорий работников с особыми условиями труда, когда по производственной необходимости в отдельные дни недели допускается выполнение ими работы сверх нормальной продолжительности рабочего дня, как правило, без дополнительной оплаты или компенсации в виде отгула.

С учетом круга и объема выполняемых некоторыми категориями работников обязанностей по трудовому договору возможно эпизодическое привлечение таких работников к работе сверх установленной для них продолжительности рабочего времени, которая не является сверхурочной работой.

Установление ненормированного рабочего дня не означает, что на этих работников не распространяются основные положения трудового законодательства о нормах рабочего времени и времени отдыха. Поэтому привлечение к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени не может быть систематическим.

Согласно пункту 4 Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 884 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), право на дополнительный отпуск возникает у работника независимо от продолжительности работы в условиях ненормированного рабочего дня.

Таким образом, на работников с ненормированным рабочим днем распространяются общие правила, касающиеся времени начала и окончания работы. Компенсация за переработку в отдельные дни недели сверх установленной продолжительности рабочего дня предоставляется в виде дополнительного оплачиваемого отпуска. Порядок предоставления такого отпуска определяется в локальных нормативных актах или в трудовом договоре при приеме на работу, поскольку ненормированный рабочий день является одним из условий труда этих работников.

Судом установлено, что в 2018 году МГС-404 был в море. ДСА была произведена оплата авральной работы (сверхурочной работы) в количестве 42 часов на основании приказов командира войсковой части 13023. В 2019 году ДСА оплата сверхурочной работы не производилась, учет времени, фактически отработанного каждым работником в условиях ненормированного рабочего дня, не велся. в 2018 и 2019 годах ДСА эпизодически привлекался к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени (вахты). Он осуществлял погрузо-разгрузочные работы после вахт, ремонт вышедшего из строя электро-механического оборудования после 18.00 для предотвращения аварийных ситуаций, оставался после вахты для выхода судна в море. Капитан МГС-404 согласовал предоставление ДСА дополнительно оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день, признав, что старший механик судна выполняет трудовые обязанности вне трудовой смены.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, расчетным листом табелями учёта использования рабочего времени, суточным журналам вспомогательных технических средств, письмом ревизионной группы Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по ВМФ).

То обстоятельство, что работодателем не был налажен в соответствии с локальными нормативными актами учет продолжительности рабочего времени, и рабочее время в табелях учёта использования рабочего времени не отражалась фактическая занятость, что в свою очередь лишило работника на её оплату при суммированном учете рабочего времени, не может служить основанием для лишения работника права на оспариваемый отпуск. 

Согласно приказа командира войсковой части 13023 от ДД.ММ.ГГГГ №-орг старшему механику МГС-404 предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с ненормированным рабочим днем в количестве 10 календарных дней.

Ответчик от уплаты государственной пошлины по данному делу освобожден в силу подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» предоставить ДСА ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с ненормированным рабочим днем за отработанные за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 10 календарных дней за отработанный год, а всего 20 календарных дней. В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) через Советско-Гаванский городской суд.

Судья С.В. Шорохов