РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2025 г. г. Киренск 

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при помощнике судьи Бабошиной Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-279/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в корректировке сведений индивидуального учета, включении периода командировки в стаж в районах Крайнего Севера и перерасчёте выплаты к страховой пенсии по инвалидности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав в обоснование требований (с учетом уточнений), что в 2024 г. он обратился в Социальный фонд Российской Федерации через электронный сервис «Государственные услуги» для внесения корректировки сведений о включении в страховой (специальный) стаж работы в районах Крайнего Севера (г. Якутск) период исполнения трудовых обязанностей в период командировки с 09.04.2001 по 20.04.2001, который подтверждается архивной справкой, приказом «По личному составу» № 90-к от 07.05.2001, расчетными листками по заработной плате от 2001 г. С 10.01.2001 по 30.10.2003 он был трудоустроен в ОАО Алексеевская РЭБ флота в должности инженера отдела материально-технического снабжения, что подтверждается трудовой книжкой. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области отказал истцу во включении в стаж данных периодов, по причине отсутствия подтверждающих документов. С данным отказом ответчика истец не согласен. На основании изложенного, ссылаясь на п.3 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях», истец просит: признать незаконным решение ответчика № от 06.09.2024 об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет; учесть в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по инвалидности истца период работы - нахождение в командировке в районах Крайнего Севера (г. Якутск) с 09.04.2001 по 20.04.2001; обязать ответчика внести в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 стаж для досрочного назначения страховой пенсии по инвалидности истца периоды работы - нахождение в командировке в районах Крайнего Севера (г. Якутск) с 09.04.2001 по 20.04.2001, произвести начисление выплаты к пенсии по инвалидности за работу в районах Крайнего Севера с 15.08.2024.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, не явились, уведомлены о рассмотрении дела надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивали, поддержав доводы, изложенные в иске и уточнении к нему.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Согласно письменному отзыву на исковое заявление, ответчик считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 15.08.2024 ФИО1 обратился с заявлением о корректировке ИЛС в части учёта стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях за период работы в ОАО «Алексеевская ремонтно-эксплуатационная база флота» с 23.03.2001 по 04.05.2001. К заявлению приобщена архивная справка от 14.08.2024 № С-387 Архивного отдела Администрации Киренского МО. 16.08.2024 срок рассмотрения заявления приостановлен в связи с запросом сведений о командировке в архиве. В связи с поступлением ответа на запрос срок рассмотрения заявления восстановлен 06.09.2024. Согласно представленным копиям приказов ФИО1 командирован с 23.03.2001 с сохранением средней заработной платы в г. Иркутск, г.Якутск, срок командировки продлен по 04.05.2001. В карточке формы Т-2 информация о командировке отсутствует. Индивидуальные сведения за период с 10.01.2000 по 30.10.2003 сданы страхователем ОАО «Алексеевская ремонтно-эксплуатационная база флота» (peг. №) с территориальными условиями «МКС» - 1,3. По совокупности документов 06.09.2024 вынесено решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и внесении уточнений (дополнений) в ИЛС. Организация ОАО «Алексеевская ремонтно-эксплуатационная база флота» созданная на базе «Алексеевской ремонтно-эксплуатационной базе флота Ленского речного пароходства Министерства речного флота РСФСР, ликвидирована, не действующая. Включить спорный период работы (командировка в РКС) истца в стаж ФИО1 без корректировки сведений ИЛС ЗЛ страхователем не представляется возможным. Со стороны ОСФР по Иркутской области все необходимые действия по заявлению предприняты, административная процедура, согласно Административному регламенту, утв. Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 28.06.2021 № 232п, завершена. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом страховых пенсий с 01.01.2015 устанавливается Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

Федеральным законом N 400-ФЗ установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с частями 2 - 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 4 названных Правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона N 400-ФЗ. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты (часть 5 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ).

В силу части 6 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Положения статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ являются элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ими правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Одним из основных условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном частью 4 статьи 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и частью 6 статьи 17 этого же закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стаж работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работавших в районах Крайнего Севера. При этом к смешанному стажу следует относить работу в указанных районах, когда она носила стабильный, постоянный характер и (или) производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, Республика Саха (Якутия), в которой расположен г. Якутск, относится к районам Крайнего Севера. Киренский район Иркутской области, в котором расположен г.Киренск, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Как следует из материалов дела истец ФИО1, 13.09.1971 рождения, 20.05.1999 зарегистрирован в системе персонифицированного учета, страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) №

С 16.06.2017 ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности.

15.08.2024 истец обратился к ответчику с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. В заявлении истец просил откорректировать сведения о стаже в районах Крайнего Севера за период работы в ОАО «Алексеевская РЭБ флота» с 23.03.2001 по 04.05.2001. 

Решением ответчика от 06.09.2024 № РОКЛС/0№ истцу отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица вышеуказанного периода, в связи с тем, что достоверность представленных сведений не подтверждена результатами проверки, сведения на ИЛС отражены с кодом территориальных условий МКС 1,3 (отчетность страхователя).

Как следует из записей в трудовой книжке истца, 10.01.2000 истец принят на работу в ОАО «Алексеевская РЭБ флота» на должность инженера отдела материально-технического обеспечения, уволен 30.10.2003.

Согласно архивной копии приказа генерального директора ОАО Алексеевская РЭБ флота № 90-к от 07.05.2001 ФИО1 был командирован в г. Иркутск, г. Якутск с 23.03.2001, с сохранением заработной платы, с оплатой проезда от Киренска – Иркутска – Якутска – Киренска. Срок командировки в г. Иркутск – Якутск был продлен по 04.05.2001.

В представленной архивной копии личной карточки формы Т-2 информация о командировке истца отсутствует.

Из отзыва ответчика, выписки из индивидуального счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), представленной ответчиком, следует, что индивидуальные сведения за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 сданы страхователем ОАО «Алексеевская РЭБ флота» (peг. №) с территориальными условиями «МКС» - 1,3 (местность, приравненная к районам Крайнего Севера). 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ОАО «Алексеевская РЭБ флота» находилась по адресу: 

<

адрес>. 30.12.2011 деятельность юридического лица прекращена, в связи с ликвидацией.

Из пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что работа в г. Якутск, куда он был направлен в командировку, носила разовый характер, была временной.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4, который согласно сведениям в трудовой книжке работал в ОАО «Алексеевская РЭБ флота» в должности директора в период с 1988 г. по 2003 г., подтвердил, что постоянное место работы истца находилось в п.Алексеевск Киренского района, в 2001 г. истца направляли в командировку в г.Якутск. В г.Якутск у истца не было постоянного места работы, он ездил туда, чтобы доставить документы в инспекцию регистра, получить залоговые документы и доставить их в г.Иркутск.

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется.

Таким образом, материалами дела установлено, что истец в спорный период работал в ОАО «Алексеевская РЭБ флота». Постоянное место работы истца было определено по месту нахождения работодателя в п.Алексеевск Киренского района. Организация, с которой истец состоял в трудовых отношениях, располагалась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС), не относящейся к районам Крайнего Севера. 

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета не содержат данных о том, что в спорный период работа истца протекала в районе Крайнего Севера. 

Само по себе нахождение истца в краткосрочной командировке на территории, расположенной в районе Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о наличии у ФИО5 смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера, позволяющего ставить вопрос о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку в таком порядке исчисляется стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный (постоянный) характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах. Нахождение истца в районе Крайнего Севера в спорный период носило временный непродолжительный характер, и такой период работы не подлежит зачету в стаж работы в районе Крайнего Севера. Иное противоречит смыслу, заложенному законодателем, установившим особый механизм повышения уровня пенсионного обеспечения именно для лиц, чья работа действительно протекала в тяжелых климатических условиях и носила стабильный характер.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения ответчика от 06.09.2024 об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода командировки с 09.04.2001 по 20.04.2001, а также обязании ответчика произвести начисление к пенсии по инвалидности (произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии) за работу в районах Крайнего Севера с 15.08.2024, поскольку у истца отсутствует право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленный законом для лиц, проработавших определенное количество календарных лет в районах Крайнего Севера, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН №) о признании незаконным решения об отказе в корректировке сведений индивидуального учета, включении периода командировки в стаж в районах Крайнего Севера и перерасчёте выплаты к страховой пенсии по инвалидности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Мельникова

,