УИД №42RS0033-01-2020-001039-67 

(№ 2-682/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Прокопьевск 06 июля 2020 года 

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что она 01.11.2019 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату обращения с заявлением имела 25 лет педагогического стажа. Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 25 лет, имеется 24 года 06 месяцев 15 дней. Пенсионным фондом не зачтены в специальный стаж следующие периоды: с 12.05.1994 по 23.08.1995 нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет; учебные отпуска с 09.09.2013 по 21.09.2013, с 02.12.2013 по 21.12.2013, 12.05.2014 по 31.05.2014, с 20.10.2014 по 08.11.2014, с 23.02.2015 по 14.03.2015, с 05.10.2015 по 31.10.2015, с 15.02.2016 по 12.03.2016, с 05.09.2016 по 01.10.2016. С данным решением истец не согласна. 

Просит суд признать незаконным решениеГосударственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от 17.01.2020в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды учебных отпусков с 09.09.2013 по 21.09.2013, с 02.12.2013 по 21.12.2013, с 12.05.2014 по 31.05.2014, с 20.10.2014 по 08.11.2014, с 23.02.2015 по 14.03.2015, с 05.10.2015 по 31.10.2015, с 15.02.2016 по 12.03.2016, с 05.09.2016 по 01.10.2016; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения пава, то есть с 20.04.2020. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить. Пояснила, что она обратилась с заявлением в пенсионный фонд 16.12.2019, а не 01.11.2019 как указано в решении УПФР. После обращения в пенсионный фонд, ей выдали исправленное решение об отказе в установлении пенсии от 17.01.2020 с указанием верной даты подачи заявления, в связи с чем, она просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды учебных отпусков, что предусмотрено законодательством РФ, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 16.06.2020. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Пояснил, что согласно Правилам № 516 от 11.07.2002 периоды учебных отпусков не подлежат включению в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью. На 16.12.2019 у истца не имелось 25 лет специального стажа для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, вынесенное УПРФ решение является законным и обоснованным. Просил в удовлетворении требований истцу отказать в полном объеме. 

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 вышеуказанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными Правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пп. «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 (далее - Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления (далее - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Аналогичная позиция изложена в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 (ред. от 26.04.2017). 

Судом установлено, что 16.12.2019 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.60-62).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное)№ от 17.01.2020в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется 25 лет, имеется 24 года 06 месяцев 15 дней) (л.д.79). 

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она 01.09.2000 принята переводом на должность воспитателя в детский сад № по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ по согласованию между руководителями; 10.02.1999 МДОУ «Детский сад № «Солнышко» комбинированного вида; 18.12.2001 присвоена первая квалификационная категория по должности воспитатель; 26.04.2007 присвоена высшая квалификационная категория по должности воспитатель; 28.12.2011 МДОУ «Детский сад № «Солнышко» комбинированного вида изменено на МБДОУ «Детский сад № «Солнышко» комбинированного вида»; 25.04.2012 установлена высшая квалификационная категория по должности воспитатель; 03.09.2013 МБДОУ «Детский сад № «Солнышко» комбинированного вида» переименовано на МБДОУ «Детский сад № «Солнышко»; 22.03.2017 установлена высшая квалификационная категория по должности воспитатель; работает по настоящее время (л.д. 33-35).

ФИО1 29.06.1993 окончила Киселевское педагогическое училище Кемеровской области (копия диплома № выданного ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № л.д. 80). 

Спорные периоды учебных отпусков истца ФИО1 подтверждаются приказами о предоставлении отпусков работнику: №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26); №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14); №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22); №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20); №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18);№-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24); №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16); №-к от ДД.ММ.ГГГГ.А также подтверждаются справками-вызов ФГБОУ ВПО «КузГПА»: № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27); № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15); № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23); № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21); № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19); № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25); № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17); № от 06.07.2016(л.д. 29), и карточками-справками (л.д. 36-39,40-41,42-43). 

В данных приказах имеются сведения о предоставлении ФИО1 учебных отпусков в спорные периоды с сохранением заработной платы.

Из данных о стаже истца ФИО1 (л.д. 54) следует, что периоды учебных отпусков с 09.09.2013 по 21.09.2013, с 02.12.2013 по 21.12.2013, с 12.05.2014 по 31.05.2014, с 20.10.2014 по 08.11.2014, с 23.02.2015 по 14.03.2015, с 05.10.2015 по 31.10.2015, с 15.02.2016 по 12.03.2016, с 05.09.2016 по 01.10.2016 учтены как: «Обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ». 

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземныхработах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад №», ФИО1 работает в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № «Солнышко» с 01.09.2000 (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) и по настоящее время. Нагрузка не менялась, на курсы повышения квалификации не отправлялась, в отпуске без сохранения заработной платы не находилась (л.д. 11).

Из справки Новокузнецкого института (филиала) ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» (л.д.12) следует, что ФИО1 обучалась в вузе на заочной форме факультета дошкольной и коррекционной педагогики и психологии с 01.09.2013 по 31.12.2016. Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификация Бакалавр по направлению подготовки Специальное (дефектологическое) образование, направленность (профиль) образовательной программы: Дошкольная дефектология.

Выдан диплом бакалавра №, регистрационный № отДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-32). 

В справке Новокузнецкого института (филиала) ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) указаны сроки установочной сессии: 

с ДД.ММ.ГГГГ по 21.09.2013 г.

Сроки сессии I семестра: с 02.12.2013 г. по 21.12.2013 г.

Сроки сессии II семестра: с 12.05.2014 г. по 31.05.2014 г.

Сроки сессии III семестра: с 20.10.2014 г. по 08.11.2014 г.

Сроки сессии IV семестра: с 23.02.2015 г. по 14.03.2015 г.

Сроки сессии V семестра: с 05.10.2015 г. по 31.10.2015 г.

Сроки сессии VI семестра: с 15.02.2016 г. по 12.03.2016 г.

Сроки сессии VII семестра: с 05.09.2016 г. по 01.10.2016 г.

Из справки МАУ «Центр бухгалтерского и технического обслуживания образования» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 44) следует, что ФИО1 действительно работает в МБДОУ «Детский сад №» в должности воспитателя с 01.09.2000 по настоящее время. За период 2013-2016гг. предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска:

1. 09.09.2013г. - 21.09.2013г. (13 к/дн)

2. 02.12.2013г. - 21.12.2013г. (20 к/дн)

3.12.05.2014г. - 31.05.2014г. (20 к/дн)

4.20.10.2014г. - 08.11.2014г. (20 к/дн)

5.23.02.2015г. - 14.03.2015г. (20 к/дн)

6.05.10.2015г. - 31.10.2015г. (27 к/дн)

7.15.02.2016г. - 12.03.2016г. (27 к/дн)

8.05.09.2016г. - 01.10.2016г. (27 к/дн)

Из справки, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, выданной МБДОУ «Детский сад №» (л.д. 81) следует, что ФИО1 работает в МБДОУ «Детский сад №» в должности воспитателя с 01.09.2000 по настоящее время. Данная работа предусмотрена пунктом 1,2 части 19 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Работа осуществлялась в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, на полную ставку. Отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся.

Периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы: 

с 09.09.2013 по 21.09.2013 - 13 дней (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

с 02.12.2013 по 21.12.2013 - 20 дней (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); 

с 12.05.2014 по 31.05.2014 - 20 дней (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); 

с 20.10 2014 по 08.11.2014 - 20 дней (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); 

с 23.02.2015 по 14.03.2015 - 20 дней (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

с 05.10.2015 по 31.10.2015 - 27 дней (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

с 15.02.2016 по 12.03.2016 - 27 дней (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); 

с 05.09.2016 по 01.10.2016 - 27 дней (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Периоды учебных отпусков без сохранения заработной платы, не включаемые в специальный льготный стаж, отсутствуют. 

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование начислены в УПФ РФ г. Прокопьевска за указанный период в полном объеме.

На основании свидетельства о Государственной регистрации от 07.08.1998г. № детский сад № переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Солнышко» комбинированного вида».

На основании свидетельства о Государственной регистрации от 28.12.2011г. № муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Солнышко» комбинированного вида» изменено на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Солнышко» комбинированного вида».

На основании свидетельства о Государственной регистрации от 03.09.2013г. № муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Солнышко» комбинированного вида» изменено на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Солнышко». 

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-Ф3 физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты трудовой пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ. 

В период нахождения в учебных отпусках с 09.09.2013 по 21.09.2013, с 02.12.2013 по 21.12.2013, с 12.05.2014 по 31.05.2014, с 20.10.2014 по 08.11.2014, с 23.02.2015 по 14.03.2015, с 05.10.2015 по 31.10.2015, с 15.02.2016 по 12.03.2016, с 05.09.2016 по 01.10.2016 истец ФИО1 работала в МБДОУ «Детский сад №» в должности воспитателя. Трудовые отношения с работодателем в указанные периоды не прерывались. Обучение относится непосредственно к профессиональной деятельности истца. 

Из приведенных выше положений следует, что нахождение истца в учебных отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы и не может быть исключено из подсчета стажа.

В соответствии с п.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истца ФИО1 периодов нахождения в учебных отпусках с 09.09.2013 по 21.09.2013 (13 дней), с 02.12.2013 по 21.12.2013 (20 дней), с 12.05.2014 по 31.05.2014 (20 дней), с 20.10.2014 по 08.11.2014 (19 дней), с 23.02.2015 по 14.03.2015 (22 дня), с 05.10.2015 по 31.10.2015 (27 дней), с 15.02.2016 по 12.03.2016 (28 дней), с 05.09.2016 по01.10.2016 (27 дней) и с учетом специального стажа, учтенного пенсионным фондом – 24 года 06 месяцев 15 дней, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением составит более 25 лет, требуемыхдля назначения пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент обращения в УПФР с заявлением - 16.12.2019. 

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Таким образом, на момент подачи заявления в пенсионный фонд -16.12.2019 у истца имелся требуемый специальный стаж 25 лет в связи с педагогической деятельностью для назначения досрочной страховой пенсии, право на назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (то есть 25 лет стажа) возникло 05.12.2019. С учетом вышеуказанных положений закона пенсия истцу может быть назначена не ранее чем с 05.06.2020. 

Учитывая изложенное, в связи с тем, что решением ответчика от 17.01.2020 ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет, а наличие у истца данного стажа на момент подачи заявления в УПФР судом установлено, то решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным. В специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению периоды нахождения в учебных отпусках с 09.09.2013 по 21.09.2013, с 02.12.2013 по 21.12.2013, 12.05.2014 по 31.05.2014, с 20.10.2014 по 08.11.2014, с 23.02.2015 по 14.03.2015, с 05.10.2015 по 31.10.2015, с 15.02.2016 по 12.03.2016, с 05.09.2016 по 01.10.2016. 

Истец просит обязать ответчика назначить ей пенсию с 16.06.2020. Право истца на назначение пенсии возникло с 05.06.2020, в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и обязывает Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсия на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.06.2020.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 17.01.2020 об отказе в установлении ФИО1 ФИО9 досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 ФИО10 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в учебных отпускахс 09.09.2013 по 21.09.2013, с 02.12.2013 по 21.12.2013, 12.05.2014 по 31.05.2014, с 20.10.2014 по 08.11.2014, с 23.02.2015 по 14.03.2015, с 05.10.2015 по 31.10.2015, с 15.02.2016 по 12.03.2016, с 05.09.2016 по 01.10.2016.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.06.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10.07.2020.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинник документа подшит в деле УИД №42RS0033-01-2020-001039-67 (№ 2-682/2020) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.