Дело №2-5-221/2024

УИД№ 69RS0002-06-2024-000326-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года п. Сонково Тверская обл.

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (ПСП в пгт. Сонково Сонковского района) в составе председательствующего судьи Смирновой Е.В., при ведении протокола помощником судьи Яковлевой В.А., с участием зам. прокурора Сонковского района Хартовской А.Ю., истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сонковского района в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации Сонковского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности обеспечить финансирование расходов для обеспечения жилым помещением, предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сонковского района в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав и законных интересов ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации Сонковского муниципального округа Тверской области о возложении на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанности обеспечить финансирование расходов администрации Сонковского муниципального округа Тверской области, связанных с предоставлением ФИО1 благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения до 30.03.2025; о возложении на администрацию Сонковского муниципального округа Тверской области обязанности по предоставлению ФИО1 благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в течение 3-х месяцев с даты предоставления Министерством социальной защиты население Тверской области субвенции на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилым помещением ФИО1

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. 

На основании решения Сонковского районного суда Тверской области от 14.08.2007 родители ФИО1- мать ФИО2 лишена родительских прав, отец ФИО3 ограничен в родительских правах.

В соответствии с постановлением администрации Сонковского района от 20.09.2007 № 132-па ФИО1 помещен в Дом ребенка (

<

адрес>), за ним сохранено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

На основании распоряжения ТОСЗН Торопецкого района Тверской области от 20.02.2008 № 1-д ФИО1 переведен на воспитание в приемную семью ФИО6 и ФИО7, проживающих по адресу: 

<

адрес>.

По заключению межведомственной комиссии администрации Сонковского района от 24.09.2015 жилое помещение-

<

адрес> в 

<

адрес>, закрепленная за ФИО1, признана непригодной для проживания в связи с несоответствием квартиры требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

23.12.2019 Министерством социальной защиты населения Тверской области ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Сонковском районе.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Жилого помещения, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, не имеется. Нанимателем жилого помещения, расположенного по указанному адресу, по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения, ФИО4 не является. 

Согласно заявлению ФИО1 в Министерство социальной защиты населения Тверской области от 21.07.2023, жилое помещение как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть предоставлено после окончания учебного заведения. В июле 2023 ФИО4 получил профессию в ПОУ «Торопецкий колледж». Несмотря на наличие у ФИО1 права на получение жилого помещения, до настоящего времени ФИО4 жилым помещением не обеспечен. ФИО1 является инвалидом с детства, имеет 2 группу инвалидности. Имеющиеся проблемы со здоровьем не позволяют ему самостоятельно защищать свои права в суде.

Обосновывая заявленные требования, ссылается на ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 140 БК РФ, положения ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8 Закона Тверской области от 09.12.2005 № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», чч. 4,5 ст. 19, ч.2 ст. 63 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в РФ», п.3, п.4 п. 8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 г. №62-пп. 

Определением судьи от 02.12.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерство финансов Тверской области.

В судебном заседании истец зам.прокурора Сонковского района Тверской области Хартовская А.Ю. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным с иске, просила удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в настоящее время проживает по адресу места регистрации, в квартире, с печным топлением, в которой проваливаются полы и потолки, снаружи дома разваливается фундамент. Иного жилья для постоянного проживания не имеет. В собственности жилья также не имеет. В июле 2023 по окончании колледжа обращался в Министерство социальной защиты населения Тверской области с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот, ответа на заявление не поступило, жилое помещение по настоящее время не предоставлено.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания представители ответчиков - администрации Сонковского муниципального округа Тверской области, Министерства социальной защиты населения Тверской области, представители третьих лиц - ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Сонковского муниципального округа, Правительства Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерства финансов Тверской области в судебное заседание не явились, заявлений об отложении рассмотрения дела от них не поступили.

Представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Тверской области, представители третьих лиц: Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерства финансов Тверской области просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Тверской области представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ФИО1 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до 15.09.2024 комиссией формируется список на обеспечение жильем в очередном 2025 году. Протоколом заседания Комиссии по формирования списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 29.11.2024 № 73 утвержден список лиц из числа детей сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2025 году будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета. ФИО1 не вошел в список на 2025 год по причине недостаточности средств. Министерством приняты меры к учету ФИО1 в очередном протоколе вышеуказанной комиссии для обеспечения жильем в 2025 году за счет сформировавшейся экономии по результатам проведенных торгов по приобретению жилых помещений в рамках вышеуказанного протокола № 73. Произвести перераспределение бюджетных средств по опыту прошлых лет будет возможно не ранее июня 2025 года, как это было сделано на примере протокола комиссии № 68, в рамках которого были перераспределены средства сформировавшейся экономии, а также полученные дополнительные средства бюджета Тверской области. Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановления Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп, указывает, что ежегодно Комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовой году будет приобретаться жилое помещение (список на 2025 уже сформирован и утвержден). Министерство по поручению Комиссии направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный Комиссией, на очередной год. Включение в список на очередной год подразумевает и предоставление жилого помещения вы очередном году. Список лиц, которым будет приобретено жилье, составляет на весь год и не ограничивается датами, кроме 31 декабря соответствующего года. Включение в список подразумевает наличие денежных средств в бюджете Тверской области и выделение муниципальным образованиям необходимых денежных средств для приобретения жилых помещений. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством, в т.ч. в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» через проведение электронного аукциона с последующем заключением муниципального контракта на приобретение жилого помещения, который направляется в Министерство для перечисления денежных средств на счет органом местного самоуправления. Далее денежные средства направляются продавцу жилого помещения, после чего документы на приобретенное жилое помещение сдаются на регистрацию права собственности за муниципальным образованием. После получения необходимых документов и ключей от помещения, представители органов местного самоуправления связываются с детьми-сиротами для осмотра квартиры, после чего им необходимо написать заявления на предоставление жилого помещения. По окончании указанных процедур, документы выносятся на заседание жилищной комиссии, на которой принимается решение о предоставлении жилого помещения. Далее осуществляется подготовка договора найма специализированного жилого помещения, после чего вызывают ребенка-сироту для подписания договора и ключей. Указанные мероприятия по приобретению жилья для детей-сирот требуют временных затрат. При этом Министерство обращает внимание, что первоочередным является заключение муниципальных контактов, а только затем Министерство в соответствии со списком на очередной год сможет обеспечить выделение субвенции. Именно администрация Сонковского м/о будет осуществлять предоставление ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством. Министерство же направляет в администрацию субвенцию в соответствии с предоставленным муниципальным контактом.

Считает, что в данной части требования должны быть уточнены с учетом предложения Министерства, а именно: «Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование администрации Сонковского муниципального округа в 2025 году в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп "Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" для обеспечения ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством. Обязать администрацию Сонковского муниципального округа предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, в 2025 году. В случае отказа от уточнения исковых требований, просит суд предоставить Министерству отсрочку исполнения решения суда на срок до 31.12.2025 и завершающей стадии по аналогии с гражданскими делами, рассматриваемыми судами Тверской области.

Представитель третьего лица – Министерства финансов Тверской области, представил отзыв на исковое заявление, в котором ссылается на порядок предоставления лицам, включенным в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений, который предусмотрен Федеральным законом от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Порядком предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 г. №62-пп, Законом Тверской области от 17.04.2006 №39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области». 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд с учетом мнения участников процесса, признал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав участвующих лиц, изучив доводы иска, отзывов на него, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот. 

Согласно свидетельству о рождении, записи акта о рождении № 27 от 04.05.2005, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в пгт. 

<

адрес>, его матерью указана ФИО2, отцом – ФИО3.

Согласно решению Сонковского районного суда Тверской области от 14.08.2007, вступившему в законную силу 27.08.2007, родители ФИО1-мать ФИО2 лишена родительских прав, отец ФИО3 ограничен в родительских правах.

В период с 2007 по настоящее время гражданские дела по заявлениям указанных лиц о восстановлении в родительских правах Сонковским районным судом и Бежецким межрайонным судом не рассматривались.

Постановлением администрации Сонковского района Тверской области № 132-па от 20.09.2007 учитывая решение суда от 27.08.2007, ФИО1 помещен в Дом ребенка.

Распоряжением ТОСЗН Торопецкого района Тверской области № 1-д от 20.02.2008, приемными родителями ФИО1 признаны ФИО6 и ФИО7, проживающие по адресу: 

<

адрес>.

Представленными в материалы дела данными подтверждается, что ФИО1 значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: 

<

адрес>., также имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации Сонковского района № 11 от 24.09.2015, на основании акта обследования помещения № 11 от 24.09.2015, составленного межведомственной комиссией, 

<

адрес> в 

<

адрес>, признана непригодной для проживания в связи с несоответствием квартиры требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Из Выписки из ЕГРН от 02.12.2024, правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является муниципальное образование Сонковский муниципальный округ Тверской области, дата государственной регистрации права 22.03.2023.

Какого-либо недвижимого имущества в собственности у ФИО1 не имеется, что подтверждается Уведомлением Управления Росреестра по Тверской области от 02.12.2024.

Из заключения ГКУ ТО «ЦСПН» Сонковского района Тверской области № 5 от 07.11.2019, следует что, рассмотрев заявление законного представителя ФИО5- ФИО7, учреждение пришло к выводу о наличии оснований для включения ФИО1 в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма по Сонковскому району, т.к. 

<

адрес> межведомственной комиссией администрации Сонковского района 24.09.2015 признана непригодной для проживания. Другого собственного жилья, в котором мог бы проживать ФИО1 нет. 

Приказом Министерства социальной защиты населения Тверской области № 335 от 23.12.2019 ФИО1 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 

Согласно информации администрации Сонковского муниципального округа от 16.12.2024, бюджетные средства на приобретение жилого помещения в целях формирования специализированного жилого фонда для последующего предоставления ФИО1 по договору найма, из Министерства социальной защиты населения Тверской области не поступали. Жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 не предоставлялось.

Согласно справке ГБПОУ «Торопецкий колледж» от 09.12.2024, ФИО1 обучался в колледже по очной форме обучения в период с 01.09.2021 по 30.06.2023, что подтверждается выписками из приказов № 51 от 16.08.2021 о зачислении и № 48 от 30.06.2023 об отчислении. По окончании колледжа ФИО1 выдано свидетельство № 449 от 26.06.2023.

Заявлением от 21.07.2023 подтверждается, что ФИО8 по окончания учебного заведения, обратился в Министерство социальной защиты населения Тверской области с просьбой обеспечить его жилым помещением в 2024 году.

Между тем, до настоящего времени ФИО1 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечен.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.п. «ж», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем. 

Как следует из положений ст. 98.1, ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, назначение и предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно абз.1 п.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Подпунктом 2 пункта 4 статьи 8 Закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием следующего обстоятельства: жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 5 данной статьи).

В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Тверской области регулируются Законом Тверской области от 09.12.2005 г. №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области».

Как следует из абз. 1 ст. 8 Закона Тверской области от 09.12.2005 г. №150-ЗО, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений уполномоченным Правительством Тверской области исполнительным органом Тверской области в соответствии с законодательством.

Органы местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Тверской области могут наделяться государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи, а также государственными полномочиями Тверской области по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки лицам, указанным в абзаце третьем настоящей статьи.

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения лицам, указанным в абзаце первом настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области.

В соответствии с ч. 3, ч.4 ст. 2 Закона Тверской области от 06.02.2013 г. №2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам, включенным в список, предоставляются благоустроенные жилые помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17.04.2006 N 39-ЗО "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области" для указанной категории лиц. Проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии обстоятельств, установленных Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Таким образом, принимая во внимание изложенное в совокупности, суд считает установленным, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте; до достижения возраста 23 лет имеет право на предоставление предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гарантий, к числу которых относится обеспечение жилым помещением, предусмотренное статьей 8 данного закона; ему должно быть предоставлено жилое помещение на территории п. Сонково по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, соответствующее санитарно-техническим требованиям.

При этом суд учитывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, членом семьи нанимателя по договору социального найма которого является истец ФИО1, признано непригодным для проживания. Однако в настоящее время ФИО1, являющийся инвалидом с детства второй группы, проживает в указанном жилом помещении, другого жилого помещения для проживания не имеет.

При таких обстоятельствах, исходя из изложенного, ФИО1 имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Данное право ФИО1 никем из участников процесса не оспаривается.

Согласно ст. 2 Закона Тверской области от 07.12.2011 г. №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями: путем обеспечения благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Частью 2 ст. 5 Закона Тверской области «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» регламентировано, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны, в том числе формировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; заключать договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являющимися в соответствии с законодательством полностью дееспособными, до достижения ими возраста 18 лет, а также с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанными в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, в соответствии с решением Комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона Тверской области «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны, в числе прочего, обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами.

Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию (п. 1 ст. 6 Закона Тверской области «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан»).

В силу абз. 5 ст. 8 Закона Тверской области от 09.12.2005 г. №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения лицам, указанным в абзаце первом настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 г. №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Данный порядок (приложение №6 к Постановлению Правительства Тверской области от 26.02.2013 г. №62-пп) предусматривает ведение Министерством социальной защиты населения Тверской области учета лиц названной категории, направление в органы местного самоуправления списков данных лиц, утвержденных Комиссией по формированию таких списков; представление Министерством социальной защиты населения Тверской области по сведениям органов местного самоуправления в Министерство финансов Тверской области сводного отчета о приобретении жилых помещений и расходовании средств на обеспечение жилыми помещениями (п. п. 6, 7, 10, 11).

Осуществление контроля за целевым расходованием средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на финансирование указанных расходов, возложено на Министерство социальной защиты населения Тверской области, Министерство финансов Тверской области (п. п. 10, 11 Порядка).

Таким образом, реализация органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий неразрывно связана с исполнением возложенных функций Министерством социальной защиты населения Тверской области.

Сведений о включении ФИО1 в список лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, за счет субвенций областного бюджета на 2024-2025 г.г. не имеется.

Учитывая, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан из числа данной категории жилыми помещениями является обязанностью муниципального образования, исполнение которой в силу закона не зависит от финансовых возможностей для осуществления возложенных полномочий, а также от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, однако данная обязанность администрацией Сонковского муниципального округа Тверской области до настоящего времени в отношении ФИО1 не исполнена, заявленные к указанному ответчику исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с этим суд учитывает следующее.

Согласно ст.5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В связи с изложенным, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения в данном случае должна быть возложена на двух ответчиков: администрацию Сонковского муниципального округа как орган местного самоуправления, непосредственно обязанный обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также на Министерство социальной защиты населения Тверской области, которое в пределах, возложенных на него полномочий обязано решать вопросы предоставления жилых помещений лицам указанной категории.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

На основании п. 3 ст. 20 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 

Из содержания ч. 3 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что расходные обязательства муниципального образования, указанные в абз.3 п.1 настоящей статьи (принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий), устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном ст. 140 настоящего Кодекса.

Таким образом, расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться, с одной стороны, за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, с другой - лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления, а в случае недостаточного финансирования органов местного самоуправления со стороны органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на последних должна быть возложена обязанность по финансированию расходов по предоставлению жилых помещений.

Таким образом, исходя из изложенного, в целях защиты прав ФИО1 суд полагает необходимым возложить на администрацию муниципального образования «Сонковский муниципальный округ» Тверской области и Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанность в пределах предоставленных полномочий предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах, установленных действующим законодательством норм (технических, санитарных, норм площади) в порядке, регламентированном постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2025 г. 

В удовлетворении требований о возложении на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанности по обеспечению финансирования суд полагает отказать.

Исходя из положений п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию с ответчиков не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Сонковского района в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации Сонковского муниципального округа Тверской области удовлетворить частично.

Обязать администрацию Сонковского муниципального округа Тверской области и Министерство социальной защиты населения Тверской области в пределах предоставленных полномочий предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу пгт. 

<

адрес>а 

<

адрес>, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах установленных действующим законодательством норм (технических, санитарных, норм площади) в порядке, регламентированном Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2025 году.

Исковые требования прокурора Сонковского района в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Тверской области в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (ПСП в пгт. Сонково Сонковского района).

Решение суда в окончательной форме принято 19.12.2024 года.

Председательствующий Е.В. Смирнова