Дело № 12-117/2019

РЕШЕНИЕ

25 июня 2019 года г. Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Комаров И.Е., 

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «На Степной» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Саратовской области ФИО2 от 13.05.2019г. о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее КоАП РФ) 

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Саратовской области ФИО2 от 13.05.2019 года о председатель ТСЖ «На Степной» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 9000 рублей.

ФИО1 вменено, что, являясь председателем ТСЖ «На Степной» в нарушение требований ч. 6 ст. 27 ФЗ № 426 «О специальной оценке условий труда», абз. 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, абзаца 3 ч. 1 ст. 219 ТК РФ он провел специальную оценку условий труда в ТСЖ «На Степной» с нарушением установленных сроков.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Саратовской области ФИО2 от 13.05.2019 года, и просит постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Саратовской области ФИО2 от 13.05.2019г. изменить в части назначенного наказания и заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, в виду того, что в постановлении не приведены объективные причины, обуславливающие невозможность исполнения трудового законодательства должным образом. Государственный инспектор при определении вида наказания по санкции не мотивировал обоснованность назначения административного наказания в виде штрафа, не указав оснований для невозможности назначения альтернативного вида наказания в виде предупреждения.

ФИО1 и должностное лицо о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, жалобы рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Судья, руководствуясь статьей 26.2 КоАП РФ, исследовав в полном объёме материалы дела, доводы жалобы, пришел к следующему:

В силу статьи 211 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Согласно статье 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

С 01 января 2014 года вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", которым регулируются отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

До 01 января 2014 года работодатель обязан был проводить аттестацию рабочих мест в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342.

В силу части 6 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 данного Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Саратовской области от 17.04.2019 г. № 64/12-5224-19-И следует, что была назначена внеплановая документарная проверка ТСЖ «На Степной», целью которой является проверка обеспечения реализации государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создания благоприятных условий труда, защиты прав и интересов работников и работодателей, поступление информации о фактах нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда.

Актом проверки от 26.04.2019 г., из которого следует, что председателем ТСЖ «На Степной» ФИО1 провел специальную оценку условий труда в ТСЖ «На Степной» с нарушением установленных сроков. Так, отчет о специальной оценке условий труда датирован 13 марта 2019 года.

В соответствии с приказом № 11/к от 31.07.2015 года, должностной инструкцией председатель ТСЖ «На Степной» является должностным лицом, которое выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции руководителя, создает безопасные условия труда работников ТСЖ. 

Доводы ФИО1 о том, что у него не было возможности забрать результаты СОУТ в Саратове и результаты были направлены почтой в связи с этим были пропущены установленные сроки проведения проверки, не состоятельны, ФИО1 с 31.07.2015 года по настоящее время является председателем ТСЖ «На Степной» и действует от его имени. 

Основанием привлечения ФИО1, как председателя ТСЖ «На Степной», к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, является зафиксированное в протоколе нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Вина председателя ТСЖ «На Степной» ФИО1 доказана и его деяние по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, как нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, квалифицированы правильно.

Административное наказание председателю ТСЖ «На Степной» ФИО1 назначено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, а поэтому, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Саратовской области ФИО2 от 13.05.2019 года в отношении председателя ТСЖ «На Степной» ФИО1 следует оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 24.5, 25.1, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Саратовской области ФИО2 от 13.05.2019 года о привлечении председателя ТСЖ «На Степной» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 9000 рублей - оставить без изменения, а в удовлетворении жалобы ФИО1 - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Комаров И.Е.