Мотивированное 

решение

 изготовлено 05.07.2021.

УИД 66RS0003-01-2020-006362-26

Дело № 2-1396/2021

РЕШЕНИЕ 

именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Цициковской Е.А.,

при секретаре Дьяконовой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указал, что работал:

с 09.11.1987 по 24.11.1992 в качестве каменщика в 

<

...>

с 25.11.1992 по 15.02.1994 в качестве каменщика в 

<

...>

с 03.07.1995 по 31.03.1996 в качестве каменщика в 

<

...>

с 01.04.1996 по 30.06.1996 в качестве каменщика в 

<

...>

с 01.04.997 по 17.06.1998 в качестве каменщика в 

<

...>

20.11.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 17.01.2020 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа. Ответчик не включил в специальный трудовой стаж указанные периоды работы. Истец не согласен с выводами истца, что у него отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день в качестве каменщика, поскольку ответчику предоставлены уточняющие справки, подтверждающие наличие у него специального стажа. Просил включить спорные периоды в специальный трудовой стаж, назначить пенсию с момента обращения. 

Истец, представитель истца, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, требования просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования иска не признала, предоставила письменный отзыв, в котором указала, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не имеется документального подтверждения работы полный рабочий день в качестве каменщика в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад на строительстве, уточняющие справки не предоставлены. 

Третье лицо в судебное заседание представителя не направило, ходатайств и возражений не представило, извещено надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Суд, с учетом мнения истца, его представителя, представителя ответчика, в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец работал: с 28.09.1983 по 23.11.1992 слесарем 5-7 разряда в 

<

...>, с 25.11.1992 по 15.02.1994 в качестве каменщика в 

<

...>»; с 03.07.1995 по 31.03.1996 в качестве каменщика в 

<

...>»; с 01.04.1996 по 31.03.1997 в качестве каменщика в 

<

...> с 01.04.997 по 17.06.1998 в качестве каменщика в 

<

...> (л.д. 14-18 – копия трудовой книжки). 

20.11.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 17.01.2020 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа. Ответчиком принят стаж на соответствующих видах работ 2 года 01 месяц 12 дней. Спорные периоды работы не засчитаны в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие особый характер работы ФИО1 (л.д. 33-34).

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ).

В соответствии с Разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 года N 70, при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначенную, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Подпунктами "а и б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, и Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии от 04 октября 1991 года следует, что основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица с 06.10.1999. 

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, постоянно работавшими каменщиками в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, законодатель учитывал особенности технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Разрешая требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ период с 09.11.1987 по 24.11.1992 в качестве каменщика в 

<

...> суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки истца, сведения о работе истца в указанной должности в 

<

...>, отсутствуют. Спорный период входит в период работы истца с 28.09.1983 по 23.11.1992 слесарем 5-7 разряда в 

<

...>. Истцом представлены копии приказа ***/к от 16.11.1987 и приказа ***/к от 02.02.1989 СМУ-3 г. Свердловска (л.д. 31-32), согласно представленных приказов ФИО1 зачислен в списки личного состава СМУ-3 временно с оплатой труда сдельно по фактически выполненному объему с 09.11.1987 по 31.01.1989, с 01.02.1989 до окончания строительства дома № 8 по специальности «каменщик».

Следовательно, доводы истца о его работе в качестве каменщика бригады каменщиков и фактического осуществления им трудовой деятельности в должности каменщика в бригаде каменщиков нельзя признать правомерными.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что ФИО1 в спорные периоды, работая каменщиком, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Ранее выданная истцу уточняющая справка *** от 26.06.2018, согласно которой подтверждались особые условия работы истца ФИО1 (л.д. 29), отозвана работодателем 

<

...> как необоснованно выданная (л.д. 107). 

Истцом заявлены требования о включении в стаж на соответствующих видах работ периода его работы с 25.11.1992 по 15.02.1994 в качестве каменщика в 

<

...>

Согласно трудовой книжке, истец с 25.11.1992 по 15.02.1994 работал в качестве каменщика в бригаде каменщиков в 

<

...> (л.д. 16).

Вместе с тем, ранее выданная истцу уточняющая справка *** от ***, согласно которой подтверждались особые условия работы истца ФИО1 (л.д. 28), отозвана работодателем АО «СМУ №3», как необоснованно выданная (л.д. 107). 

Как следует из справки, подтверждающей особые условия труда, *** от 26.12.2019 (л.д. 108-109), работодатель 

<

...> подтверждает работу ФИО1 в особых условиях труда каменщиком постоянно полный рабочий день, полную рабочую неделю в период с 16.02.1994 по 26.06.1995, основания карточка Т-2, приказы об увольнении за 1995 год, личные счета с *** по ***.

Данный период включен пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ.

Доказательств иного суду не представлено.

Разрешая требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 03.07.1995 по 31.03.1996 в качестве каменщика в 

<

...>; с 01.04.1996 по 31.03.1997 в качестве каменщика в 

<

...> с 01.04.1997 по 17.06.1998 в качестве каменщика в 

<

...>», суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истца спорный период работы с 03.07.1995 по 31.03.1996 в качестве каменщика в 

<

...>» имеет указание на работу истца в бригаде каменщиков (л.д. 16). 

Из архивных справок (л.д. 20-21), копий приказов следует, что истец принят на постоянную работу с 03.07.1995, уволен переводом 31.03.1996, имеются расчетные ведомости в отношении ФИО1 с апреля 1995 года по ноябрь 1995 года, расчетные ведомости за декабрь 1995 года, 1996 год на хранение не сданы, иные документы по личному составу предприятия, указанного истцом, на муниципальное хранение не поступали, местонахождения их неизвестно, наблюдательные дела не представлены, перечень льготных профессий отсутствует, уточняющие справки истребовать не представляется возможным.

Оценив указанные доказательства в совокупности, суд считает доказанным, что в спорный период с 03.07.1995 по 31.03.1996 истец в качестве каменщика в 

<

...> выполнял работу каменщика, работая в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в условиях полной занятости в течение рабочего дня, полной рабочей недели. 

Не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о недоказанности факта полной, т.е. не менее 80% рабочего времени, занятости истца на соответствующих видах работ в спорный период трудовой деятельности.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 (за период работы до 01.01.1992 года) не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.

Что касается спорного периода работы истца, имевшего место после 01.01.1992, то суд полагает, что оснований для отказа в его включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется, поскольку доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что в данный период занятость истца на соответствующих видах работ не являлась полной, т.е. составляла менее 80% рабочего времени, в материалах дела отсутствуют. При таком положении, учитывая объективную невозможность предоставления истцом иных письменных доказательств своей полной занятости ввиду отсутствия у работодателя соответствующих документов, суд в отсутствие доказательств обратного полагает доказанным факт занятости истца в спорный период работы, имевший место после 01.01.1992, на соответствующих видах работ не менее 80% рабочего времени.

Кроме того, в отношении спорного периода работы истца с 01.04.1996 по 30.06.1996 в качестве каменщика в 

<

...> имеется указание данного периода в трудовой книжке истца, работодателем представлена уточняющая справка, согласно которой ФИО1 действительно работал с 01.04.1996 по 31.03.1997 каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков, приказ о создании каменщиков также датирован 01.04.1996 (л.д. 19).

Факт осуществления истцом трудовой деятельности на условиях выполнения функциональных обязанностей в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов нашел свое подтверждение достаточной совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе записями в трудовой книжке, уточняющими справками.

В установленном порядке содержание перечисленных выше документов, уточняющих справок, не признано не соответствующим действительности.

Сама по себе регистрация юридического лица в налоговом органе позднее оформления работника на работу, не может препятствовать включению периода работы в стаж истца.

В отношении периода работы истца с 01.04.1997 по 17.06.1998 в качестве каменщика в 

<

...>», суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истца следует, что в указанный спорный период он работал в качестве каменщика, при этом указания на работу в бригаде отсутствует. При этом данных о характере работы трудовая книжка истца не содержит.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

<

...>

При таких обстоятельствах, суд констатирует отсутствие доказательств того, что период работы истца с 01.04.1997 по 17.06.1998 в качестве каменщика в 

<

...>, может быть отнесен к работе по профессии и в условиях, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991 N 10, и значит, включения данного периода работы в специальный стаж истца. Представленные в дело доказательства бесспорно не подтверждают характер работы истца и его полную занятость в спорный период трудовой деятельности на соответствующих видах работ.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 03.07.1995 по 31.03.1996 в качестве каменщика в 

<

...>; с 01.04.1996 по 30.06.1996 в качестве каменщика в 

<

...> подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии.

На момент принятия решения ответчик располагал только представленными ему документами, действующим законодательством на органы Пенсионного фонда не возложена обязанность самостоятельного розыска документов в подтверждение периодов для досрочного назначения пенсии. Истец в обоснование исковых требований ссылается на документы, которые им были получены уже после принятия решения об отказе в назначении пенсии и не представлялись с заявлением о назначении пенсии.

При таких обстоятельствах суд, проверяя законность решения об отказе в назначении пенсии, может учитывать только те документы, которые представлены в пенсионный орган самим истцом с заявлением о назначении досрочной пенсии или получены самим ответчиком при проверке спорных периодов по состоянию на 17.01.2020.

Таким образом, ответчик правильно оценил имеющиеся документы по спорным периодам работы истца. При этом ответчик был лишен возможности проведения проверки документов при досрочном назначении пенсии для подтверждения: работы в особых условиях; работы полный рабочий день; отсутствие периодов, не подлежащих включению в стаж для досрочного назначения пенсии; других обстоятельств.

На основании изложенного, требования истца о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии от 17.01.2020 не подлежат удовлетворению.

С учетом всех включенных судом периодов работы истца, согласно расчета, представленного ответчиком и проверенного судом, стаж работы истца по день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составляет 03 года 08 дней.

Истцом заявлено требование о назначении досрочной пенсии с момента обращения, поскольку такое право у него возникло на указанную дату, в данной части требований суд не может согласиться с доводами истца.

Истец обратился к ответчику с заявлением установленной формы 20.11.2019, по состоянию на 20.11.2019 истец не обладал необходимым специальным стажем работы – 10 лет. После включения в специальный стаж периодов работы, рассмотренных судом, требования по которым удовлетворены, стаж истца также не составляет необходимых 10 лет. На основании изложенного, указанное требование истца не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы:

- с 03.07.1995 по 31.03.1996 в качестве каменщика в 

<

...>

- с 01.04.1996 по 30.06.1996 в качестве каменщика в 

<

...>

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Судья Е.А. Цициковская