Судья р/с Романина М.В. Дело № 21-1248/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Кемерово 27 августа 2025 года

Судья Кемеровского областного суда Бунтовский Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по его жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 10 июня 2025 года, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе № 42/4-219-25-ППР/12-4127-И/0000-00123 от 8 апреля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Указанное постановление ФИО1 обжаловал в суд.

Решением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 10 июня 2025 года в удовлетворении жалобы об отмене вынесенного в отношении него постановления отказано.

В жалобе, поданной изначально в электронном виде 20 июня 2025 года, ФИО1 просил постановление отменить, ссылаясь на незаконность.

Определением судьи Кемеровского областного суда от 30 июня 2025 года жалоба ФИО1 возвращена заявителю в связи с несоблюдением порядка ее подачи.

17 июля 2025 года в адрес Заводского районного суда г. Кемерово поступила повторно жалоба ФИО1, поданная на бумажном носителе.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения с жалобой, мотивированное своевременным обращением с первоначальной жалобой, поданной в электронном виде.

Анализируя обстоятельства подачи как первоначальной жалобы на решение суда, так и последующей, в том числе учитывая, изменения, внесенные Федеральным законом от 7 апреля 2025 года №59-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ», полагаю ходатайство о восстановлении процессуального срока подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Поплевичева Т.В. доводы жалобы поддержали.

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы ходатайства, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и ч. 3 ст. 11.23 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии со ст. 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; отравление; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время;

- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

В силу ст. 228 ТК РФ при несчастных случаях, указанных в ст. 227 ТК РФ, работодатель (его представитель) обязан:

- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

- сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

- в установленный настоящим Кодексом срок проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;

- принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

Статьей 228.1 ТК РФ предусмотрено, что при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме, в том числе в прокуратуру по месту происшедшего несчастного случая.

В соответствии со ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. 

Согласно ст. 229.1 ТК РФ расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех календарных дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 календарных дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Из материалов дела усматривается, что 17 января 2025 года в 14 часов 40 минут начальник участка ФИО4, находясь в помещении здания РСХ локомотивно-вагонного депо, почувствовал резкое ухудшение здоровья, в связи с чем был передан бригаде ВГСЧ, которая транспортировала его в ГКБ №2 г. Кемерово.

Согласно выписке из амбулаторного журнала ФЗП «Черниговец» 17 января 2025 года в 14 часов 40 минут в фельдшерский здравпункт «Черниговец» поступил вызов на участок ЛВД, фельдшер к месту оказания помощи прибыл в 14 часов 43 минуты. Больной ФИО4 жаловался на слабость, головную боль, головокружение. В анамнезе ФИО4: 

<

данные изъяты>. Установлен предварительный диагноз: 

<

данные изъяты>.

Согласно медицинскому заключению № о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени тяжести, выданному 14 марта 2025 года ГАУЗ «Кузбасская клиническая больница скорой медицинской помощи им. М.А. Подгорбунского», ФИО4 установлен диагноз: 

<

данные изъяты> Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 24 февраля 2005 года № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве» указанное повреждение отнесено к категории тяжелой степени тяжести травмы.

Из копии акта о расследовании группового несчастного случая (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом), проведенного в период с 18 марта по 26 марта 2025 года, следует, что причиной резкого ухудшения здоровья ФИО4 послужило общее заболевание, поскольку согласно медицинскому заключению № от 14 марта 2025 года, выданному ГАУЗ «Кузбасская клиническая больница скорой медицинской помощи им М.А. Подгорбунского», у ФИО4 установлен 

<

данные изъяты> Доказательства травмирования 17 января 2025 года в здании РСХ локомотивно-вагонного депо начальника участка ФИО4 комиссией не найдено. В соответствии со ст. 229.2 ТК РФ указанное событие квалифицировано комиссией как несчастный случай, не связанный с производством.

Так основанием для привлечения заместителя директора по промышленной безопасности и охране труда в АО «Черниговец» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ послужил факт не направления в прокуратуру Кемеровского района в течение суток извещения о несчастном случае на производстве, произошедшем 17 января 2025 года с работником АО «Черниговец» ФИО4, которое поступило в прокуратуру 18 марта 2025 года и не содержало сведения о легком несчастном случае, а также невыполнения обязанности образовать комиссию по расследованию несчастного случая в установленные сроки, расследовать несчастный случай и определить его степень тяжести.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24 февраля 2005 года № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве» квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве являются: - характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения; - последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности). Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая на производстве (п. 2). К тяжелым несчастным случаям на производстве относятся в том числе: повреждения здоровья, острый период которых сопровождается: - шоком; - комой; - кровопотерей (объемом более 20%); - эмболией; - острой недостаточностью функций жизненно важных органов и систем (ЦНС, сердечной, сосудистой, дыхательной, почечной, печеночной и (или) их сочетанием) (п. 3).

Как указано судьей районного суда, поскольку несчастный случай с ФИО4 произошел при исполнении им трудовых обязанностей на территории АО «Черниговец» в силу положений ст. 227, ст. 229 ТК РФ данный несчастный случай подлежал расследованию и учету, при этом для его расследования работодатель обязан был незамедлительно образовать комиссию в составе не менее трех человек и провести расследование несчастного случая в установленные ст. 229.1 ТК РФ сроки.

Кроме того, принимая во внимание медицинское заключение № от 14 марта 2025 года, согласно которому ФИО4 установлена тяжелая степень несчастного случая, заместитель директора по промышленной безопасности и охране труда в АО «Черниговец» ФИО1 обязан был направить в течение суток извещение по установленной форме в ряд уполномоченных государственных органов и организаций, в том числе и в прокуратуру.

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, письменных объяснений ФИО1, копии извещения о несчастном случае на производстве, копии приказа о приеме работника на работу, трудового договора от 2 декабря 2024 года, должностной инструкции, выписки из амбулаторного журнала и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях КоАП РФ и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 30.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что произошедший несчастный случай не связан с производством и потому не подлежал оформлению с составлением соответствующего акта и работодатель не был обязан сообщать о нем в уполномоченные органы, нахожу несостоятельными.

Из приведенных выше норм следует, что созданная комиссия, руководствуясь при расследовании несчастного случая ст.ст. 229, 229.1, 229.2, 229.3, 230, 230.1 ТК РФ и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утвержденных Приказ Минтруда России от 20 апреля 2022 года № 223н, устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая и определяет, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос об учете несчастного случая, руководствуясь требованиями Положения, и квалифицирует несчастный случай как связанный с производством или как несчастный случай, не связанный с производством.

На основании изложенного доводы жалобы о том, что несчастный случай не связан с производством, не могут быть приняты во внимание и признаны убедительными.

Данные доводы являлись предметом проверки на предыдущей стадии рассмотрения дела и правомерно отклонены судом как несостоятельные по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном акте, с приведением соответствующих мотивов, поводов не согласиться с которыми не имеется.

При производстве по настоящему делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, суд первой инстанции, приходя к выводу о законности и обоснованности постановления по делу, дал надлежащую правовую оценку как имеющимся в материалах дела доказательствам, так и доводам жалобы, что нашло отражение в принятом судебном акте, оснований сомневаться в оценке установленных по делу обстоятельств либо для их переоценки у суда вышестоящей инстанции не имеется.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения, по данному делу не допущено.

Административное наказание лицу назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшихся по делу актов, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.3, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 10 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ФИО1 удовлетворить, срок восстановить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе № 42/4-219-25-ППР/12-4127-И/0000-00123 от 8 апреля 2025 года и решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 10 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано (опротестовано прокурором) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Д.В. Бунтовский