Дело № 33а-5995/2025

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 11 декабря 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Григорьевой Н.М.,

судей Морозовой С.Г., Павловой О.Н.,

при секретаре Беляковой Т.А.,

рассмотрела административное дело № 2а-2365/2025 (47RS0005-01-2025-000856-18) по апелляционным жалобам административного истца ФИО1 и административных ответчиков администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 17 апреля 2025 года по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании незаконными решений об отказе в предоставлении земельных участков в собственность за плату без проведения торгов, обязании направить договоры купли-продажи земельных участков.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., объяснения ФИО2 - представителя административного истца, ФИО3, представляющего интересы администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области и Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области (далее также - Администрация, также – Администрация района), Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, в котором просил признать незаконными решения Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области (далее также – Комитет, также - КУМИГ) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов от 28.10.2024 г. №03-15119, от 28.102024 г. №03-15120, от 28.10.2024 г. №03-15121 и обязать администрацию Выборгского муниципального района (далее также – Администрация) в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда направить истцу договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, а также взыскать с Администрации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 18 000 руб.

В качестве заинтересованного лица привлечено дачное некоммерческое партнерство «Берег».

В обоснование административного иска ФИО1 указывает, что является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами № (площадью 1155+/-24 кв.м), № (площадью 1200+/-24 кв.м), № (площадью 964 +/- 22 кв.м), расположенных по адресу: 

<

адрес>. Указанные земельный участки отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеют вид разрешенного использования «ведение садоводства», являются смежными и имеют общее ограждение. Названные участки ранее входили в состав земельного участка с кадастровым номером № площадью 37.850 кв.м, в результате раздела которого образовалось 25 отдельных земельных участков, а первоначальный участок сохранился в измененных границах и в настоящий момент находится в аренде у ДНП 

<

данные изъяты>.

Право владения участками с кадастровыми номерами №, №, № у заявителя возникло вследствие уступки части прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 23.04.2014 №37/2014, находящегося в государственной (муниципальной) собственности и заключения дополнительного соглашения к договору аренды в отношении конкретных перечисленных участков, выданного 13.07.2022 г. Право аренды на каждый из участков зарегистрировано 30.11.2022 г. сроком до 11.09.2055 г.

Административный истец 26.07.2024 обратился с заявлениями в Администрацию Выборгского муниципального района о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № в собственность за плату без проведения торгов, в целях ведения садоводства, на основании подп. 3 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

28.10.2024 г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области приняты оспариваемые решения №оз -15119, №оз -15120, №оз -15121 об отказе в удовлетворении заявлений. В обоснование отказов Администрация указывает на неиспользование земельных участков в соответствии с целевым назначением, согласно виду разрешенного использования «ведение садоводства», на отсутствие размещения садовых (жилых) домов, хозяйственных построек и гаражей, ссылается на п.1 и п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

ФИО1 полагает, что у административных ответчиков не имелось правовых оснований для отказа в предоставлении заявителю муниципальной услуги по выкупу земельных участков.

Административные ответчики требования не признали.

Обжалуемым решением Выборгского городского суда от 17.04.2025 г. постановлено: «административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконными решения комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области от 28 октября 2024 года №03-15119, №03-15120, №03-15121.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предоставлении в собственность за плату, без проведения, торгов земельных участков.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение пятнадцати рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 000 (девять тысяч) рублей».

Апелляционные жалобы поданы административным истцом и административными ответчиками. Административный истец ссылается на несогласие с избранным судом способом восстановления прав, указывает, что судебный акт в оспариваемой части не приводит к восстановлению его прав, поскольку возложение на уполномоченный орган обязанности повторно рассмотреть заявления о предоставлении земельного участка в собственность за плату приведет к дальнейшему нарушению прав административного истца, о которых не заявлено в рамках настоящего дела. Просит принять по делу новое решение, которым обязать Администрацию в течение одного месяца направить в адрес Пиотровского подписанные от имени Администрации договоры купли-продажи указанных земельных участков.

Представитель администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области и Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области в апелляционной жалобе ссылается на то, что правообладатели земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Росреестра от 10.11.2020 г. № П/0412, ведение садоводства включает следующие виды деятельности: осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд. В обоснование позиции об отказе в предоставлении земельных участков по причинам их неиспользования приводит акт выездного обследования земельных участков, из которого делает вывод о том, что земельные участки не используются по назначению, находятся в едином ограждении, садовые, жилые дома на земельных участках отсутствуют.

Кроме того, административные ответчики приводят в жалобе доводы, не указанные в оспариваемых отказах, о том, что законодательство не предполагает возможности отдыха граждан на 2, 3 и более количестве земельных участков, а также на положения ст.1 Закона Ленинградской области №83-оз «О некоторых вопросах установления предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности», в соответствии с которым максимальный размер земельного участка для ведения гражданами садоводства для собственных нужд составляет 12 соток, в то время как административный истец испрашивает три земельных участка площадью больше максимального значения.

Административным истцом направлены возражения на апелляционную жалобу, поданную представителем Администрации и Комитета.

Представители сторон, принявшие участие в апелляционном рассмотрении, поддержали поданные ими апелляционные жалобы.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Проверив материалы дела, определив по правилу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, извещенных о времени и месте рассмотрения лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу п. 3,4 ч. 9, ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие решения, порядка его принятия или совершения оспариваемого действия (бездействия), оснований для принятия оспариваемого решения, соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся с административным иском в суд возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; а также соблюдение сроков обращения в суд.

В соответствии с п.1 ст. 39.3 ЗК РФ, по общему правилу, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подп.3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа садового земельного участка или огородного земельного участка, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, члену такого товарищества.

Отношения, возникшие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, до 01.01.2019 г. регулировались Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

С 01.01.2019 г. отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от 29.07.2017 г. N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ). В нем указано, что предоставление членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и данным Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества (далее - товарищество).

В силу положений ч.2 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческим или дачным некоммерческим партнерствам, дачным потребительским кооперативам до приведения их уставов в соответствие со статьями 1 - 28 настоящего Федерального закона применяются положения настоящего Федерального закона о садоводческих некоммерческих товариществах.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1, 14 ст. 39.16 ЗК РФ, на который сослался в оспариваемом отказе административный ответчик, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов ( п. 1);

разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка ( п. 14).

Как следует из материалов дела, 07.11.2008 г. зарегистрировано Дачное некоммерческое партнерство 

<

данные изъяты> (л.д. 115, т.1).

ДНП 

<

данные изъяты> принял на основании договора аренды от 23.04.2014 г. №37-2014, заключенного между Администрацией МО «Выборгский район» и ДПН, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: для ведения дачного хозяйства, площадью 37.850 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 13 -17, т.1).

В соответствии с дополнительным соглашением от 13.07.2022 г. к указанному договору аренды, в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером № и образованием из него 26 земельных участков, в предмет договора аренды были внесены изменения, предметом аренды ДНП 

<

данные изъяты> стали образованные земельные участки, в том числе в кадастровыми номерами №, №, № (л.д. 19, т.1).

Согласно выпискам из протоколов общего собрания членов ДНП 

<

данные изъяты> от 17.08.2022 г. единогласно решением общего собрания членов ДНП члену ДНП 

<

данные изъяты> ФИО1 были распределены земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № (л.д. 27,28, 29, 168).

На основании трех договоров уступки части прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 23.04.2014 г. №37-2014, заключенных 17.10.2022 г. между ДНП 

<

данные изъяты> и ФИО1, административный истец является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 1155+/- 24 кв.м; №, площадью 1200 +/-24 кв.м; №, площадью 964+/-22 кв.м. Право аренды названных трех земельных участков зарегистрировано 30.11.2022 г. за ФИО1 в ЕГРН на срок с 18.08.2014 г. по 11.09.2055 г.

Указанные земельные участки расположены по адресу: 

<

адрес>, отнесены к категории земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение садоводства (ЕГРН на л.д. 36 – 75).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

26.07.2024 г. ФИО1 обратился с заявлениями о предоставлении спорных трех земельных участков в собственность за плату, без торгов, в соответствии с положениями подпункта 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ (л.д. 153, 174, 195).

Зарегистрированные строения на указанных земельных участках отсутствуют, как следует из приложенных к заявлениям письменных сообщений заявителя (л.д. 163, 184,205).

К заявлениям, помимо указанных письменных сообщений были приложены копия паспорта заявителя, выписки из ЕГРН, копии доверенности на имя представителя, выписки из протокола общего собрания членов ДНП 

<

данные изъяты> о распределении земельных участков заявителю.

Оспариваемыми решениями Комитета от 28.10.2024 г. № оз-15119, № оз-15120, оз-15121 в предоставлении земельных участков в собственность за плату без торгов отказано по основаниям п.1 ст. 39.16 ЗК РФ (с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов), а также по основаниям п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ (разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка).

В обоснование отказа административный ответчик сослался на акт обследования земельных участков, в соответствии с которыми участки находятся в едином ограждении, из которых Комитет делает вывод о том, что по назначению участки не используются.

Таким образом, в обоснование фактических оснований отказа административный ответчик ссылается на неиспользование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования - ведение садоводства.

Приказ Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (зарегистрирован в Минюсте России 15.12.2020 N 61482) предусматривает для вида разрешенного использования «Ведение садоводства» ( код 13.2) следующее описание вида разрешенного использования: осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

Между тем, как усматривается из актов выездного обследования, земельные участки используются для отдыха: ограждены, частично покрыты древесной растительностью, признаки зарастания отсутствуют, оборудованы пешеходными тропинками из природного камня, в границах одного и участков (№) расположен пруд, часть загона для выгула птицы (куры, индюки, гуси) л.д. 92 -95); на участке № расположена многогранная беседка закрытого типа, участок оборудован пешеходными дорожками из плитки, уличным освещением, частично покрыт древесной растительностью, по всей площади участка произведен покос травы (л.д.д 96 -99) ; в границах участка № расположены объекты недвижимости: капитальный, одноэтажный бревенчатый объект недвижимости (баня) с дверными и оконными проемами, с двускатной крышей, на крыше выведен дымоход; одноэтажный объект недвижимости (эллинг для лодок) с дверным и оконными проемами, с плоской крышей (л.д. 100 -103).

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержден приказом Росреестра от 02.09.2020 года №П/0321, пунктом 4 которого определено, что к заявлению о предоставлении земельного участка без проведения торгов по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, прилагаются, в том числе документ о предоставлении исходного земельного участка СНТ или ОНТ, за исключением случаев, если право на исходный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ, решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю, утвержденный проект межевания территории, выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (испрашиваемом земельном участке).

Документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ, решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю, должен предоставляться заявителем.

Остальные документы запрашиваются органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Испрашиваемые земельные участки находятся в границах ДНП, что не оспаривается; образованы из земельного участка, находящегося в аренде у ДНП; участки распределены истцу решением общего собрания садоводческого некоммерческого объединения, благоустроены, на участках имеются сооружения вспомогательного назначения, арендатор публичного земельного участка, предоставленного для строительства объекта недвижимости, вправе самостоятельно определить очередность возведения вспомогательных объектов и принять решение об их создании до начала строительства основного объекта недвижимости.

Ссылка в оспариваемых отказах на п.1, п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ как на основания отказа противоречит фактическим обстоятельствам дела: административный истец, являясь арендатором участка, относится к числу лиц, которое в соответствии с подп. 3 п.2 ст. 39.3 ЗК вправе обращаться за приобретением земельного участка без проведения торгов; и вопреки доводам административных ответчиков, вид разрешенного использования соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Оснований, с которыми закон связывает отказ в предоставлении земельных участков, которые бы соответствовали фактическим обстоятельствам настоящего дела, в оспариваемых ответах не приведено.

При таких обстоятельствах суд правомерно признал незаконными отказы КУМИГ от 28.10.2024 г. №03-15119, от 28.102024 г. №03-15120, от 28.10.2024 г. №03-15121.

Согласно абз 2 п. 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Поскольку судом проверяется законность оспариваемых решений органа местного самоуправления, доводы апелляционной жалобы об обстоятельствах, не содержащиеся в оспариваемых решениях в качестве оснований отказа, не подлежат оценке. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы административных ответчиков коллегия не усматривает.

Также судебная коллегия не усматривает оснований согласиться с требованием апелляционной жалобы административного истца.

Суд первой инстанции обоснованно обязал административного ответчика повторно рассмотреть заявления административного истца с соблюдением требований нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, поскольку по смыслу ст. 3,4, 226, 227 КАС РФ судебные акты не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти.

Помимо того, судебная коллегия не может принять утверждение административного истца о том, что ранее принятые административным ответчиком отказы в предоставлении земельных участков были признаны незаконными: в настоящем случае имеет место первичное рассмотрение судом отказов органа местного самоуправления в предоставлении земельных участков ФИО1; ранее судебные решения о признании незаконными отказов Администрации или Комитета в предоставлении земельных участков ФИО1 по приведенным основаниям не принимались.

Между тем, судебная коллегия полагает заслуживающим внимания вопрос о возмещении административному истцу судебных расходов, взысканных судом первой инстанции с КУМИГ.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно п. 2.2 Административного регламента «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на который не разграничена), в собственность, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области № 32 от 12.01.2024, муниципальную услугу по предоставлению земельных участков предоставляет администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области в лице КУМИГ.

В силу п. 4 части I Положения об администрации Выборгского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов от 04.02.2025 № 27, администрация является главным администратором доходов, главным администратором источников внутреннего финансирования дефицита бюджета и главным распорядителем бюджетных средств бюджета Выборгского муниципального района и бюджета Выборгского городского поселения.

В соответствии с п. 2 части VII Положения об администрации Выборгского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов от 04.02.2025 № 27, в структуру администрации включен орган по управлению муниципальным имуществом (комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района).

Таким образом, с учетом особенностей материального правоотношения, понесенные административным расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9000 руб., подлежат взысканию с администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области. Постановленное судом решение в части взыскания судебных расходов с КУМИГ, подлежит отмене с принятием нового решения.

В остальном, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

Решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 17 апреля 2025 года отменить части взыскания с Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области в пользу ФИО1 расходов по оплате государственной пошлины, с принятием нового решения в данной части.

Взыскать с администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 000 (девять тысяч) рублей.

В остальной части решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 17 апреля 2025 года оставить без изменения, апелляционные жалобы административного истца ФИО1 и административных ответчиков администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: 

<

данные изъяты>

Апелляционное определение изготовлено 19 декабря 2025 г.