Дело № 2- 3300/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2018 г. г. Ульяновск 

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: 

судьи Алексеевой Е.В., 

при секретаре Юсуповой О.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к СНТ «Оазис-1», Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области об установлении границ земельных участков, признании права собственности на земельный участок, 

У С Т А Н О В И Л:

истица ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Иск мотивирован тем, что на основании постановления администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ за № ей в собственность передан земельный участок №, расположенный в СНТ «Оазис-1».

С 2000 года она фактически пользуется земельным участком, границы участка сложились. Она является членом СНТ «Оазис-1», оплачивает все взносы, земельный участок № закреплен за ней, что подтверждается выпиской из общего собрания СНТ «Оазис-1».

Земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет. Она заказала схему расположения участка на кадастровом плане территории. Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области отказало ей в предварительном согласовании предоставления участка, так как образуемый участок находится на территории СНТ «Оазис-1», соответственно необходим проект организации и застройки территории СНТ «Оазис-1». Такого проекта нет, СНТ не собирается его делать. Она как собственник участка не может быть в зависимости от желания всех членов СНТ или председателя СНТ, которые не желают или не ходят изготовить такой проект. 

Просит определить местоположение границ земельного участка № в СНТ «Оазис-1». 

В судебном заседании представитель истицы увеличил исковые требования и просил признать за истицей ФИО1 право собственности на земельный участок № в СНТ «Оазис-1» в границах, установленных заключением судебной экспертизы, проведенной в рамках гражданского дела. 

В судебном заседании представители истицы ФИО1 исковые требования с учётом их увеличения поддержали и дали пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель истицы по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что фактически она купила данный земельный участок у истицы ФИО1 

В настоящее время имеет место спор о границах земельного участка №, на который просит признать право собственности ФИО2 и земельного участка №, который она приобрела у ФИО1 На территории земельного участка № ФИО2 возвел фундамент, однако данный земельный участок ему не принадлежит. 

Истец ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями, уточненными в ходе рассмотрения дела. Просит в судебном порядке установить местоположение границ и площадь земельного участка № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский рай он, СНТ «Оазис-1», земли населенных пунктов, для ведения садоводства согласно межевому плану, подготовленному ООО «Центр оформления недвижимости», признать за ним право собственности на земельный участок № площадью 1000 кв.м., прекратить право собственности Ульяновской области на указанный земельный участок. 

Исковые требования ФИО2 мотивированы следующим. 

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 принят в члены СТН «Оазис-1». Данный факт подтверждается членской книжкой садовода. В СНТ «Оазис-1» он стал владельцем земельного участка №. Согласно описанию расположения земельного участка, смежными участками являются участки № и №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации города Ульяновска № ему в собственность бесплатно был передан земельный участок площадью 1 000 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

В настоящее время истец произвел межевание своего земельного участка, определил его границы, что подтверждается межевым планом, выполненным ООО «Центр оформления недвижимости». В настоящее время его земельный участок на кадастровом учете не стоит. 

При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с межевым планом с целью постановки земельного участка на кадастровый учет было получено уведомление о приостановлении постановки на кадастровый учет и государственной регистрации по причине отсутствия в межевом плане схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, а также ввиду отсутствия проекта межевания территории СНТ и отсутствия проекта организации застройки территории СНТ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с заявлением о предварительном согласовании предоставлении на праве собственности земельного участка. Однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано ввиду отсутствия проекта организации и застройки данной территории.

Считает, что в судебном порядке за ним возможно признать право собственности на спорный земельный участок, установить границы спорного земельного участка по следующим основаниям.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по снованиям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Кадастровым инженером произведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, используемого СНТ «Оазис-1», расположенного по адресу: 

<

адрес>-1». В результате кадастровых работ определены границы его земельного участка № в СНТ «Оазис-1» и определена площадь данного участка.

Истец является членом СНТ «Оазис-1», спорный участок предоставлен ему в пользование решением общего собрания товарищества из земельного участка, отведенного СНТ «Оазис-1» до дня вступления в силу Федерального закона «О садоводческих объединениях граждан», для ведения садоводства, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении данного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Отсутствие утвержденного проекта межевания территории СНТ либо проекта организации и застройки территории СНТ «Оазис-1» не может умолять его право на приобретение спорного участка в собственность. В связи с чем, совокупность предусмотренных законом оснований для приобретения им в собственность спорного участка, позволяет в судебном порядке признать за ним право собственности на земельный участок № площадью 1 000 кв.м. по адресу: 

<

адрес>», земли населенных пунктов, для ведения садоводства.

Сам факт не установления границ спорного земельного участка на местности не свидетельствует о том, что данный участок, как объект права не существует, и не является основанием для отказа ему в удовлетворении исковых требований, поскольку им к иску представлено описание местоположения спорного и смежных земельных участков в СНТ «Оазис-1».

Гражданские дела объединены судом в одно производство для совместного рассмотрения в суде. 

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель на доводах иска с учетом уточнения требований настаивали и дали пояснения, аналогичные изложенным в данных заявлениях. Указали, что председатель СНТ «Оазис-1» ФИО12. описал местоположение границ данного земельного участка № в СНТ «Оазис-1», выдал схему его расположения. После получения данных документов ФИО2 начал строительство фундаменнта на земельном участке №, который согласно схеме расположения земельного участка является крайним перед дорогой. Однако, по непонятным причинам его земельный участок позднее был смещен и крайним по расположению стал земельный участок №, на который претендует истица ФИО1 При этом, ФИО6 являлся супругом истицы ФИО1, после его смерти она длительный период времени удерживала печать СНТ «Оазис-1» у себя, данная печать не передана руководству СНТ до настоящего времени. Кем была подготовлена схема расположения земельного участка № им не известно, данные указанной схемы противоречат местоположению земельного участка №. 

Представитель ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела. Представил в суд отзыв на иск ФИО1, в котором указал следующее. ФИО1 обращалась в Агентство с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка. Согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории предполагается раздел земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Ульяновской области, при этом, образуемый земельный участок расположен на территории СНТ «Оазис-1». 

В соответствии с п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Согласно п. 9 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 года за № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» до 01 января 2020 года в случае, если в соответствии с Федеральным законом от 15.04.21998 года за №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. При этом, утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории не требуется. 

В соответствии с п. 3 ст. 14, п. 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 года за №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных). 

Таким образом, истице ФИО1 для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка, было предложено обратиться в Агентство госимущества с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с приложением следующих документов: утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ «Оазис-1», документа, подтверждающего членство в СНТ, решение общего собрания членов СНТ «Оазис-1» о распределении земельного участка, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако, допущенные нарушения истицей устранены на были. Просит отказать истице ФИО1 в удовлетворении иска, рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области на иск ФИО2 оглы представил отзыв, в котором указал следующее. 

При отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, права на земельный участок приобретаются за плату в соответствии со ст. 39.3, ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Основания для приобретения земельного участка в собственность бесплатно установленными ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, а также Федеральным законом от 25.10.2001 года за №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». 

В соответствии с п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Ответчик также сослался на положение п. 9 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 года за №171-ФЗ. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Агентство с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка, однако в представленных им документах отсутствовали сведения о наличии утвержденного проекта межевания территории либо утверждённый проект организации и застройки территории СНТ «Оазис-1». Истцу было рекомендовано обратиться в Управление Росреестра по Ульяновской области для постановки земельного участка на кадастровый учет с последующим обращением в Агентство с заявлением о предоставлении земельного участка в собственности или в аренду с приложением решения общего собрания членом СНТ о распределении земельного участка, документа, подтверждающего членство в СНТ, решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка СТН для садоводства, если это право не зарегистрировано в едином государственном реестра прав на недвижимое имущество. Просит отказать ФИО2 в удовлетворении иска. 

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело по иску ФИО2 в свое отсутствие, считает управление ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку своими действиями или бездействиями не нарушало прав истца, в настоящее время также не оспаривает его права на предмет иска и не может являться участником спорного материального –правового отношения. 

Представитель ответчика СНТ «Оазис-1» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела. 

Суд, с учетом мнения участников судебного заседания, определил рассмотреть дело по существу при данной явке. 

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, допросив судебных экспертов по делу, суд приходит к следующему. 

ФИО1 обращаясь в суд с настоящим иском, указывает на то, что она является членом СНТ «Оазис-1», ей выделен земельный участок № общей площадью 1000 кв.м. Постановлением администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ за № земельный участок № в СНТ «Оазис-1» передан ей в собственность бесплатно для ведения садоводства. 

ФИО2 ссылается на аналогичные основания, указывая также на то, что земельный участок № в СНТ «Оазис-1» передан ему в собственность бесплатно на основании постановления администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ за №. При этом и ФИО1 и ФИО2 представлены описания расположения земельных участков № и № в СНТ «Оазис-1», которые противоречат друг другу. 

Так, согласно схеме расположения земельного участка № он является крайним справа и расположен непосредственно перед дорогой. 

Из схемы расположения земельного участка № и плана земельного участка СНТ «Оазис-1» следует, что крайним справа является данный участок.

При этом, оба земельных участка № и № расположены на территории земельного участка с кадастровым номером №, сведения о выделении которого СНТ «Оазис-1» отсутствуют. 

Так, согласно выводам судебной землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ за №, подготовленной экспертом ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» ФИО7 следует, что определить документальные размеры границ участка № в СНТ «Оазис-1» с привязкой их к местности не представляется возможным в виду недостаточности и противоречивости данных в представленных документах. Имеются противоречивые данные в планах СНТ, имеется смещение участков (границы № ФИО13 и № ФИО2 определены экспертов в присутствии председателя СНТ), имеется часть неиспользованных на время проведения экспертизы участков, отсутствует использование земельного участка № – участок с ограждением СНТ вдоль дороги зарос, размер деревьев свидетельствует об отсутствии его использования. Земельный участок № СНТ «Оазис-1» расположен на землях и в границах, не предоставленных СНТ «Оазис-1». 

Согласно выводам судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ за №, проведенной экспертами АНО «Научно-исследовательский институт судебной экспертизы» ФИО8, ФИО9, земельный участок № в СНТ «Оазис-1» расположен в пределах юридических границ земельного участка с кадастровым номером №, возможно образовать земельный участок № путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. По сведениям о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, переданного СНТ «Оазис-1» на основании Распоряжения администрации Ульяновского района № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок № расположен за пределами границ СНТ «Оазис-1». 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела по существу установлен тот факт, что земельные участки № и № находятся в границах и на площади земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000979, который находится в собственности Ульяновской области. 

Защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года) местоположение границ объекта землеустройства (земельного участка) устанавливается посредством определения координат характерных точек границ объекта.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года) государственный кадастровый учет носит заявительный характер, следовательно, постановка на учет и снятие с учета недвижимости, кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с положениями Закона о кадастре для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. 

В соответствии с ч. ч. 7, 8, 10 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции до 1 января 2017 года) образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также могло устанавливаться посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

Согласно ч. ч. 1, 5 - 8, 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Межевой план состоит из графической и текстовой частей. В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута. В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей, а также в установленном частью 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, являющийся членом дачного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно статье 32 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных). Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Пунктом 2 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пунктами 3 и 4 статьи 11.10 ЗК РФ определено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. Согласно пункту 13 статьи 11.10 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений между сторонами) схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено ЗК РФ.

Суду не представлено доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером № в границах которых расположены земельные участки истцов исходя из выводов судебных экспертиз, был предоставлен СНТ «Оазис-1». Правообладателем указанного земельного участка является Ульяновская область. 

В соответствии с п. п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Утвержденный в соответствии с требованиями законодательства проект межевания территории СНТ «Оазис-1», либо утвержденный проект организации и застройки СНТ «Оазис-1» отсутствует, схемы расположения земельных участков № и № на кадастровом плане территории противоречат друг другу. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2 не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к СНТ «Оазис-1», Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области об установлении границ земельных участков, признании права собственности на земельный участок - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева