2-1289/2024

74RS0028-01-2024-001636-36

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

16 июля 2024 года 

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего А.В. Лебедевой 

при секретере ФИО1 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальных программ администрации Надымского района к ФИО2 о взыскании незаконно полученных денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

Управление социальных программ Администрации Надымского района обратились в суд с иском ФИО2 о взыскании 186 307,23 рублей.

В обоснование иска указали, что ФИО2 с 31 марта 2014 года состояла на учете в Управлении социальных программ Администрации Надымского района (далее - Управление), и являлась получателем государственной социальной помощи в виде региональной социальной доплаты к пенсии. Представление региональной социальной доплаты ФИО2 осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (ст. 12.1) Законом ЯНАО от 27 октября 2006 года № 55 - ЗАО «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе» постановлением Администрации ЯНАО от 11.11.2009 года № 609-А «Об утверждении Порядка предоставления региональной социальной доплаты к пенсии». Закон ЯНАО от 27.10.2006 года № 55-ЗАО устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи семьям и одиноко проживающим гражданам, а том числе малоимущим, по месту жительства либо по месту пребывания на территории ЯНАО. Право на получение региональной социальной доплаты имеют пенсионеры при соблюдении следующих условий: проживание пенсионера на территории ЯНАО, не осуществление трудовой и (или) иной деятельности, в период которой пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; получение пенсии установленной в соответствии федеральным законодательством на территории автономного округа; общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом денежных выплат, установленных в соответствии с федеральным законодательством автономного округа, ниже величины прожиточного минимума пенсионера на соответствующий финансовый год в ЯНАО. Одним из оснований для прекращения предоставления региональной социальной доплаты является выезд пенсионера с территории ЯНАО на постоянное место жительства за пределы ЯНАО. Пенсионер обязан в двухнедельный срок извещать орган социальной защиты населения о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты или прекращение ее выплаты. ФИО2 с 22 января 2014 года была зарегистрирована по месту жительства по адресу АДРЕС, затем зарегистрировалась по месту пребывания с 14 февраля 2017 года по 11 февраля 2027 года. 10 июня 2022 года в Управление поступили сведения ОМВД России по Надымскому району, а также ФМС РФ о снятии ответчика с регистрационного учета по месту пребывания в ЯНАО с 15 мая 2018 года и регистрации по месту жительства в АДРЕС. В связи с выездом на постоянное место жительства за пределы ЯНАО ответчик утратил право на представление региональной социальной доплаты в ЯНАО с 1 июня 2018 года, фактически прекращение выплат было прекращено с 1 июля 2022 года. Вследствие неисполнения ответчиком обязанности по своевременному извещению истца о выезде на постоянное место жительства за пределы ЯНАО образовалась переплата региональной социальной доплаты за период с 1 июня 2018 года по 30 июня 2022 года в сумме 186 307 рублей 23 копейки. Просят взыскать с ответчика данную сумму. 

Представитель истца Управления социальных программ Администрации Надымского района ФИО3 участвовала в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, на удовлетворении требований настаивала. 

Ответчик ФИО2 в суд не явилась, о дне слушания дела извещена, просит дело рассматривать без ее участия. В отзыве на исковое заявление указывает, что с исковыми требованиями не согласна, поскольку ей не разъяснялась обязанность сообщать именно о смене места регистрации. Снятие с регистрации не свидетельствует, что ответчица покинула регион и проживала в другом месте, снятие ее с регистрации произошло по причине продажи жилого помещения и соответственно смене собственника. О снятии с регистрационного учета ей не было известно. Фактически после снятия с регистрационного учета она продолжала проживать на территории ЯНАО и имела право на получение региональной социальной доплаты. Кроме того, указывает на пропуск срока исковой давности.

Судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены ОСФР по Челябинской области и ОСФР по Ямало-ненецкому автономному округу. 

Представители ОСФР Челябинской области и Ямало-ненецкого автономного округа в суд не явились, извещены. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело без не явившихся лиц. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ФЗ- 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в случае прекращения выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам указанной пенсии или выплаты, удерживаемым на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Частью 1 статьи 29 ФЗ-400 от 29 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО2 являлась получателем Региональной социальной доплаты, на основании Заявлении о предоставлении региональной социальной доплаты к пенсии от 31 марта 2014 года (л.д. 9-10).

В заявлении ФИО2 указала, что обязуется сообщать об обстоятельствах, влекущих приостановление либо прекращение выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, не позднее чем в месячный срок с даты наступления указанных обстоятельств.

Распоряжением от 8 июля 2022 года на приостановку\снятие принято решение произвести снятие с 1 июля 2022 года выплат Региональная социальная доплата ФИО2 по причине «Выезд за пределы района». Задолженность на 1 июля 2022 года составляет 0,00 рублей (л.д. 27).

Распоряжением об удержании переплаты от 8 июля 2022 года принято решение удержать излишне выплаченную за период 1 июня 2018 года по 30 июня 2022 года региональную социальную доплату по Закону ЯНАО 55-ЗАО в сумме 186307,23 рубля (л.д. 28).

В соответствии статьей 13.1 Закона ЯНАО НОМЕР от 27 октября 2006 года «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе» право на региональную социальной доплату к пенсии имеют граждане (пенсионеры), проживающие на территории автономного круга; не осуществляющие трудовой и (или) иной деятельности в период которой пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страхования в Российской Федерации», получающие пенсию, установленную в соответствии с федеральным законодательством, на территории автономного округа, и имеющие общую сумму материального обеспечения пенсионера с учетом денежных выплат установленных в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа, ниже величины прожиточного минимума пенсионера на соответствующий финансовый год в автономном округе. 

Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 ноября 2009 года № 609-А «Об утверждении порядка Представления региональной социальной доплаты к пенсии (с изменениями и дополнениями), которым предусмотрено, что основанием для прекращения предоставления региональной социальной доплаты является выезд пенсионера с территории ЯНАО на постоянное место жительства за пределы ЯНАО, утратило силу на основании Постановления Правительства Ямало-ненецкого автономного округа от 27 декабря 2021 года № 1222-П.

Согласно Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2021 года № 1222-П утвержден Порядок Предоставления региональной социальной доплаты к пенсии с 1 января 2022 года. В соответствии с п. 3 данного порядка, социальная доплата устанавливается уполномоченным органом в случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера определяемая в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера установленной на соответствующий финансовый года в автономном округе. Социальная доплата устанавливается в беззаявительном порядке. Установление социальной доплаты осуществляется уполномоченным органом на основании информации территориальных органов Пенсионного фонда РФ в автономном округе. В целях осуществления социальной доплаты уполномоченный орган: определяет право гражданина, которому установлена пенсия на установление социальной доплаты, принимает решение об установлении социальной доплаты, ежемесячно осуществляет мониторинг общей суммы материального обеспечения пенсионера (п. 11 вышеуказанного Порядка).

Пунктом 20 указанного Порядка предусмотрено, что социальная доплат к пенсии устанавливается гражданину на срок на который ему установлена пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзац 2 пункта 24 указанного Порядка предусматривает, что при переезде получателя социальной доплаты на новое место жительство или пребывания в другой субъект Российской Федерации его выплатное дело пересылается на основании запроса уполномоченного органа по новому месту жительства или пребывания.

Пунктом 29 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что выплата социальной доплаты прекращается : одновременно с прекращением выплаты соответствующей пенсии; при переезде пенсионера с территории автономного округа на постоянное место жительства за пределы автономного округа.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что пенсионным законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность возмещения причиненного ущерба, получателем пособий, органу производящему выплаты данного вида пособий, в порядке установленном законодательством Российской Федерации, только в случаях совершения виновных действий в частности предоставления недостоверных сведений или несвоевременное предоставление сведений. По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такого денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явились результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм. 

Согласно п. 7 заявления о предоставлении региональной социальной доплаты к пенсии поданное ФИО2 31 марта 2014 года, она обязалась сообщать об обстоятельствах, влекущих приостановление либо прекращение выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, не позднее чем в месячный срок с даты наступления указанных обстоятельств (л.д. 9-10).

Ответчик указывает, что после снятия с регистрационного учета по адресу АДРЕС, она продолжала проживать в Ямало-ненецком автономном округе по август 2022 года, что подтверждается копией договора найма жилого помещений по адресу АДРЕС от 15 мая 208 года, копией свидетельства о регистрации по месту пребывания с 14 февраля 2017 года по 11 февраля 2027 года, копией пенсионного удостоверения. 

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется. 

Согласно договора найма от 15 мая 2018 года, заключенного с Г.Г.Р., следует, что ФИО4 сдает ФИО2 1/2 комнаты безвозмездно за помощь по дому, по адресу АДРЕС. Срок договора три года (л.д. 74). 

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания следует, что ФИО2 зарегистрирована на период с 14 февраля 2017 года по 11 февраля 2027 года по адресу АДРЕС. 

Согласно ответа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-ненецкому автономному округу, страховая пенсия прекращена ФИО2 с 1 сентября 2022 года по причине переезда на новое место жительства в другой субъект Российской Федерации, 12 августа 2022 дело направлено в клиентскую службу г. Копейска. 

Из ответа отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Челябинской области следует, что ФИО2 в ОСФР по Челябинской области состоит на учете с 1 сентября 2022 года. 

Таким образом, суд пришел к убеждению, что ответчик ФИО2 на период с 1 июня 2018 года по 30 июня 2022 года не утратила основания для получения региональной социальной доплаты поскольку, условия на получение данной доплаты ответчиком соблюдены: она продолжала проживать на территории Ямало-ненецкого автономного округа, не осуществляла трудовой деятельности, являлась получателем пенсии. 

На основании изложенного, суд пришел к убеждению, что требования истца Управления социальных программ Администрации Надымского района к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 186307 рублей 23 копейки выплаченных за период с 1 июня 2018 гоад по 30 июня 2022 года не подлежат удовлетворению. 

Ответчик просит применить срок исковой давности, указывая на длительность период взыскания суммы с 2018 года. 

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Статьей 205 Гражданского кодекса РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Судом установлено, что 10 июня 2022 года истцу поступили сведения о регистрации по месту жительства ФИО2 в АДРЕС. С претензий в досудебном порядке истцы обратились к ФИО2 8 июля 2022 года, с настоящим исковым заявлением в суд истцы обратились 18 марта 2024 года, таким образом, суд пришел к убеждению, что срок исковой давности за период выплаченных сумм до марта 2021 года истцами пропущен. 

Руководствуясь ст. 193, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления социальных программ Администрации Надымского района к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 186307,23 рубля отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца. 

Председательствующий А.В. Лебедева