Дело № 2-1052/2021

24RS0016-01-2021-000721-60

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Андриенко И.А., при секретаре судебного заседания Юрковой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края» (далее ГУ - УПФ РФ в г. Железногорске) и просил: признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по Списку № 1 от 12 января 2021 года, о непринятии к зачету для целей досрочного назначении пенсии периодов его работы: на федеральном государственном унитарном предприятии федеральной ядерной организации «Горно – химический комбинат»: с 15 ноября 2020 года по 14 декабря 2010 года (№) в должности 

<

данные изъяты>; с 20 января 2011 года по 14 сентября 2018 года (№) – в должности 

<

данные изъяты>»: с 17 сентября 2018 года по 21 декабря 2020 года (№) в должности 

<

данные изъяты>, а так же бязать ответчика включить указанные периоды в его льготный стаж по Списку № 1 и назначить досрочную страховую пенсию по старости, исходя из продолжительности специального стажа работы, с даты возникновения соответствующего права, то есть с 22 декабря 2020 года. 

В судебном заседании истец ФИО3 настаивал на исковых требованиях, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске ФИО2 (полномочия на основании доверенности) в судебном заседании возражал против исковых требований ФИО1, пояснил, что не подлежат включению в стаж истца спорные периоды работы, а именно № лет № месяцев № дней, поскольку требуемый стаж на соответствующих видах работ по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях» отсутствует. 

Представитель третьего лица ФГУП «ГХК» ФИО4 (полномочия на основании доверенности) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, направив в суд письменный отзыв на исковое заявление. В отзыве на иск указано, что в спорные периоды истец был занят полный рабочий день на работах в условиях радиационной вредности, что предусмотрено подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1. Следовательно, спорные периоды должны быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данный вывод подтверждается представленными истцом в материалы дела документами. Доводы ГУ УПФ РФ в г. Железногорске о том, что ФИО1 не могут быть включены в льготный стаж периоды на соответствующих видах работ, дающие право для досрочного назначения страховой пенсии, несостоятельны и противоречат имеющимся в деле доказательствам. 

Представитель третьего лица - ООО «ОКБ КИПиА ГХК» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не уведомили. 

Изучив доводы искового заявления, исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании, письменными материалами (в том числе, трудовая книжка, справка ФГУП «ГХК») установлено, что ФИО1 в спорные периоды работал: 

<

данные изъяты> с 15 ноября 2020 года по 14 декабря 2010 года (№) в должности 

<

данные изъяты> с 20 января 2011 года по 14 сентября 2018 года (№) – в должности 

<

данные изъяты>, а так же в обществе с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты> с 17 сентября 2018 года по 21 декабря 2020 года (02-03-05) в должности 

<

данные изъяты>

Согласно Справке об индивидуальной дозе облучения от 11 августа 2020 №, выданной ФЯО ФГУП «ГХК», ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1990 года. За время работы на объектах 

<

данные изъяты> индивидуальная доза облучения составила: до 2000 года эквивалентная доза бета-облучения – № бэр; эквивалентная доза гамма – облучения – № бэр. С 2000 года суммарная эффективная доза облучения составила – № мЗв. 

22 декабря 2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно, согласно подп.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 12 января 2021 года ГУ УПФ РФ в г. Железногорске отказало ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету спорные периоды работы, поскольку на ИХЗ отсутствует производство плутония и работы по ремонту контрольно - измерительных приборов и автоматики не предусмотрены. Разделом XXIV вредности. Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 п. 15. Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Истцом оспаривается указанное решение пенсионного органа.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам

Оценка пенсионных прав производится в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

По мнению ответчика, в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены спорные периоды работы истца в должности слесаря КИПиА участка № 1 изотопно – химического завода Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»), поскольку на ИХЗ отсутствует производство плутония и работы по ремонту контрольно - измерительных приборов и автоматики не предусмотрены. Разделом XXIV вредности. Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 п. 15. Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Указанная позиция ответчика является необоснованной.

На основании ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2) 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфер пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и выть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть- в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из содержания п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом, положения ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», указывают на то, что работники, занятые на работах с мерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально- экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно норме подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» «Инструкция предприятия ИИ 25-07.001-2013, введена с 13.12.2013), изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п. 1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п. 1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п. 1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 п.1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис I п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входит, в том числе, отдел главного прибориста (ОГП) (дефис 6 п.4.6). Аналогичные положения закреплены в ранее действовавшем и позже принятом локальных нормативных актах предприятия, а именно: «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с 15.12.2008); «Положение об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с 01.11.2016).

Как следует из «Положения об отделе главного прибориста ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-10.001-2010 (введена с 17.01.2010), отдел главного прибориста (ОГП) ИX3 является самостоятельным структурным подразделением завода, выполняющим задачи метрологического обеспечения и автоматизации производства на заводе (п. 1.1). Отдел главного прибориста обеспечивает работоспособность СИА для ведения технологических процессов, участвует в работе по выявлению причин возникновения аварий и технологических нарушений из-за отказа СИА, выполняет работы в помещениях III зоны и совмещенном выполнении работ во II зоне, в условиях радиационной вредности (п.1.7.). Основными задачами отдела главного прибориста являются (Раздел 2), в том числе: обеспечение безаварийной работы оборудования СИА, установленного на действующем технологическом оборудовании; организация и ведение эксплуатации, обслуживания, ремонта, реконструкции и наладки, выполнение противоаварийных и планово-предупредительных мероприятий СИА на технологических процессах по транспортировке, переработке и хранению жидких, газообразных и твердых отходов реакторного и радиохимического производств и технологических процессов хранения 0TBC в радиохимическом производстве (дефисы 1,2 п.2.1). Согласно поставленным задачам, ОГП наделен соответствующими функциями (Раздел 3). Подобные нормы были закреплены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия, а именно: «Положение об отделе главного прибориста ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-10.001-2014, введена с 28.04.2014); «Положение о службе главного прибориста ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-10.001-2016, введена с 25.08.2016).

В соответствии с Инструкцией об обязанностях, правах и ответственности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике отдела главного прибориста Изотопно-химического завода (Инструкция предприятия ИН 25-10.042-2010, введена с 01.06.2010), слесарь по КИПиА постоянно занят выполнением работ по техническому обслуживанию, ремонту, реконструкции, проведению противоаварийных и планово- предупредительных мероприятий средствам измерений и автоматизации (СИА), установленных на действующем технологическом оборудовании: комплекса зданий и вооружений по хранению, переработке и дальнейшему обращению с жидкими, твердыми и газообразными радиоактивными отходами в пунктах глубинного захоронения жидких радиоактивных отходов, на комплексе хранилища облученных тепловыделяющих сборок, содержащих отработанное ядерное топливо (п. 1.5). Работы выполняются в условиях радиационной вредности в технологических помещениях III зоны или в технологических помещениях III зоны с совмещением работ в помещениях II зоны (п. 1.6). Исходя из характера выполняемых работ, перед слесарем КИПиА поставлены основные задачи, с наделением соответствующими функциями (Разделы 2 и 3). Подобные положения закреплены в позже принятом локальном нормативном акте предприятия - «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике мастерского участка № 25-10-02-04 отдела главного прибориста Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-10.193-2013, введена впервые, с 01.03.2013).

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда (№ 25-10/007 от 13.09.2005) по должности «Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике мастерского участка по ремонту КИПиА площадки цеха № 2 и полигона «С» отдела главного прибориста Изотопно-химического завода», установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Техническое обслуживание, ремонт, поверка, калибровка, монтаж (демонтаж) и наладка средств измерений и автоматизации (СИА), средств радиационного контроля (СРК) технологических процессов по транспортировке, переработке и хранению жидких, газообразных и твердых отходов реакторного и радиохимического производств и технологических процессов хранения ОТВС в радиохимическом производстве; постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности (Раздел 1). Воздействие производственного фактора «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.2, в течение полного рабочего дня, с наличием общей оценки класса условий труда по степени вредности и опасности- 3.2 (абз. 1 Строки 061, Строка 080). Из положений Строки 110 следует, что лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, согласно норме подраздела 7 Раздела XXIV Списка № 1 («Радиохимическое производство плутония» в «Атомной энергетике и промышленности»).

Из Карты аттестации рабочего места по условиям труда № 41а от 31.12.2013 по должности «Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике мастерского участка по ремонту КИПиА цеха № 2 отдела главного прибориста Изотопно-химического завода» следует, что оценка фактора производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.2 (Строка 030, таблица «а)», строка 13), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса в виде класса условий труда- 3.2 (там же, строка 16). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подразделом 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV Списка № 1.

Как следует из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № от 11.11.2020), с учетом информации уточняющей справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1990 года. За время работы на объектах предприятия (ЗРТ-ИХЗ), суммарная эффективная доза облучения составила (за период с 2010 по 2018 годы)- № мЗв.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов предприятия и иных документов, позволяет прийти к однозначному выводу о том, что слесарь по КИПиА участка (мастерского участка) по ремонту КИПиА цеха № 2 ОГП ИХЗ предприятия осуществляет работу (в течение полного рабочего дня) по обслуживанию контрольно-измерительных приборов и автоматики, которые являются неотъемлемой частью технологического оборудования цеха № 2 ИХЗ, в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения).

В связи с этим подлежит разрешению вопрос об отнесении технологического оборудования ИХЗ (в частности- цеха № 2) к оборудованию, задействованному (использующемуся) в производстве плутония.

Согласно письму начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № 11-30/94 от 01.03.2007), разъяснено, что в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (ФГУП ФЯО «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного никла, на которых осуществляются, в том числе- работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также- обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. В частности, цех № 1 Изотопно- химического завода (ИХЗ) предприятия- комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки радиохимического завода по производству плутония) и поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности. Цех № 2 предприятия - комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-1000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки. Из этого следует, что технологическое оборудование цеха № 2 ИХЗ предприятия «которое обслуживается, в части КИПиА, слесарями по КИПиА отдела главного прибориста), является участвующим (задействованным, использующимся) в производстве плутония.

Таким образом, работа в должности слесаря по контрольно- измерительным приборам и автоматике (КИПиА) участка (мастерского участка) по ремонту КИПиА цеха № 2 отдела главного прибориста изотопно-химического завода предприятия, в периоды: с 15.11.2010 по 14.12.2010 и с 20.01.2011 по 14.09.2018, должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1.

Согласно «Уставу общества с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» (ООО «ОКБ КИПиА ГХК») (утвержден решением учредителя от 21.06.2016 № 1, общество с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» (далее- Общество), учреждено в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным «коном «Об обществах с ограниченной ответственностью» и иным действующим законодательством Российской Федерации (п. 1.1). Общество создано без ограничения срока деятельности (п. 1.3). Единственным участником Общества является Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат» (ФГУП «ГХК») (н.1.4). Полное фирменное наименование Общества на русском языке- Общество с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» (п. 1.5.1). Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом (п.2.2), в том числе: ремонт средств измерений и автоматизации (СИА) и изготовление запасных частей для ремонта и монтажа СИА (п.2.2.1); модернизация существующих СИА, средств контроля и управления (СКУ) (п.2.2.2); изготовление, монтаж и наладка СИА для ядерно- и радиационно-опасных объектов и производств (п.2.2.3).

В соответствии с «Положением о цехе по ремонту и эксплуатации основного технологического оборудования (РиЭОТО) ООО «ОКБ КИПиА ГХК» (Инструкция предприятия ИН 69-13.054-2018, введена с 17.09.2018), Цех по ремонту и эксплуатации основного технологического оборудования (РиЭОТО) является структурным подразделением ООО «ОКБ КИПиА ГХК», расположен на территории Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (п. 1.1). Основной целью цеха РиЭОТО является выполнение работ по договорам по ремонту и техническому обслуживанию средств измерения (СИ), средств контроля радиационной безопасности и автоматики (п. 1.7). Основной задачей цеха РиЭОТО является выполнение с надлежащим качеством и в установленные сроки ремонта и технического обслуживания, СИ средств контроля радиационной безопасности и автоматики, а также автоматизированных систем, в том числе- на радиационно-опасных объектах (п.2.1). Исходя из поставленных задач, на цех РиЭОТО возложены соответствующие функции (Раздел 3). Согласно структуре (Раздел 4), в состав цеха РиЭОТО входит, в том числе, по ремонту и эксплуатации КИПиА (участок 69-13-03) (п.п. 4.3.3, 4.9), в состав которого входит группа по ремонту СКРБ цеха № 2 (деф.2 п.4.9.2).

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности Слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике Группы ремонта СКРБиА цеха № 2 Участка по ремонту и эксплуатации КИПиА (ИХЗ) ООО «ОКБ КИПиА ГХК» (Инструкция предприятия ИН 69-01.029-2018, введена с 17.09.2018), основной задачей слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике группы ремонта СКРБиА цеха № 2 (далее- слесарь КИПиА) (п.2.1), является безопасное, с надлежащим качеством, в установленные сроки, выполнение работ в соответствии с ТКС, производственных заданий (указаний) непосредственного руководителя и руководства Общества. Обеспечение безаварийной работы СИА, установленных на действующем технологическом оборудовании. Качественное и своевременное выполнение ремонтных работ. Выполнение текущего обслуживания СИА, согласно плановым заданиям, планово - предупредительным мероприятиям и графикам (п.3.1). Исходя из поставленной задачи, на слесаря КИПиА возложен комплекс обязанностей, в зависимости от разрядности (п.п. 3.2-. 3.6), в том числе- при работе в условиях радиационной вредности (п.3.3.1).

Согласно Карте специальной оценки условий труда № 27А от 30.09.2019 (по дате подписания экспертом) по должности «Слесарь по контрольно-измерительным приборам ж автоматике группы ремонта СКРБиА цеха № 2 (ИХЗ) Цеха по ремонту и эксплуатации основного технологического оборудования ООО «ОКБ КИПиА ГХК», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» имеет оценку, соответствующую классу условий труда- 3.3 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.3 (там же, строка 15). В соответствии с положениями Строки 040 (таблица, строка 6), лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании кода 12407000-17541 Списка № 1. Код профессии, должности- 12407000-17541 соответствует подразделу 7 I «Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV (24) Списка № 1.

В соответствии со справкой заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № от 11.11.2020), с учетом информации уточняющей справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № от 28.01.2021), за время работы на объектах 

<

данные изъяты>, суммарная эффективная доза облучения истца ФИО1 составила (за период с 2018 года по октябрь 2020 года)-1,26 мЗв.

Тем самым, несмотря на изменение места работы, в связи с передачей части работ ФГУП ФЯО «ГХК» специализированной сторонней организации (аутсорсинг)- ООО -ОКБ КИПиА ГХК», трудовая функция истца осталась без изменений - осуществление ремонта и обслуживания КИПиА технологического оборудования цеха № 2 Изотопно-химического завода ФГУП ФЯО «ГХК», в качестве слесаря по КИПиА.

С учетом приведенной выше характеристики производственной деятельности Изотопно-химического завода (ИХЗ) ФГУП ФЯО «ГХК», вытекающей из соответствующих локальных нормативных актов предприятия и иных документов, необходимо прийти к выводу, что работа в должности «Слесарь по контрольноА-измерительным приборам и автоматике группы ремонта СКРБиА цеха № 2 (ИХЗ) Цеха по ремонту и эксплуатации основного технологического оборудования ООО «ОКБ КИПиА ГХК», осуществляется в отношении технологического оборудования, задействованного (использующегося) в технологическом процессе радиохимическом производстве плутония.

Таким образом, работа в должности слесаря по контрольно- измерительным приборам и автоматике группы ремонта СКРБиА цеха № 2 (ИХЗ) Цеха по ремонту и эксплуатации основного технологического оборудования ООО «ОКБ КИПиА ГХК», в период с 17.09.2018 по 21.12.2020 (и по настоящее время), должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 7 раздела XXTV Списка № 1.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (

<

данные изъяты>), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (

<

данные изъяты>), радиохимическое производство плутония (

<

данные изъяты>), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (

<

данные изъяты>).

Поскольку в Списке № 1 раздела XXIV подразделом 7 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что в спорные периоды ФИО5 был постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, его работа осуществлялась с особо вредными условиями труда, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту на льготных условиях.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться пунктом 7 указанного Разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в спорые периоды должен быть полностью включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как периоды работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Посчитать состоятельными доводы УПФ РФ по г. Железногорску, означало бы признать возможность неприменения приведенных законов и Конституции РФ, а также допущения необоснованного нарушения гарантированных прав ФИО1, что, по мнению суда, недопустимо. 

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела ФИО1 усматривается, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратилась в ГУ-УПФ г. Железногорска Красноярского края 22 декабря 2020 года, поэтому исходя из стажа работы, ему должна быть назначена льготная пенсия по Списку № 1 с даты обращения в пенсионный орган.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края» № от 12 января 2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> края» включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1 ФИО1 периоды его работы:

На федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно – химический комбинат»: 

-с 15 ноября 2020 года по 14 декабря 2010 года (№) в должности 

<

данные изъяты>); 

- с 20 января 2011 года по 14 сентября 2018 года (№) – в должности 

<

данные изъяты> 

В обществе с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК»: 

- с 17 сентября 2018 года по 21 декабря 2020 года (№) в должности 

<

данные изъяты> цеха №2 и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения соответствующего права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть со 02 апреля 2021 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Председательствующая: 

Судья Железногорского городского суда И.А. Андриенко