Мировой судья с/у №

ФИО5

(адм. дело №) № (12-739/2024)

УИД 50MS0№-39

РЕШЕНИЕ

20 января 2025 года г. Мытищи Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Локтионова М.В., с участием ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника на основании доверенности - ФИО9, представителя Контрольно-счетной палаты городского округа Мытищи Московской области на основании доверенности ФИО10, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Мытищинского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, которым должностное лицо

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Мытищинского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, при обстоятельствах, указанных в постановлении, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в установленные законом сроки обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, приводя доводы о его незаконности и необоснованности. Указывает на то, что при рассмотрении протокола имело место неправильное применение норм материального права, из чего следует, что он не совершил умышленных или по неосторожности противоправных действий по нарушению требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности искажения показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате, и искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета.

На указанную жалобу председателем Контрольно-счетной палаты г.о. Мытищи Московской области ФИО7 поданы возражения, в соответствии с которыми в жалобе ФИО1 ошибочно в качестве доводов ссылается на подп.2 п.4 примечаний к ст.15.15.6 КоАП РФ в части того, что ему вменяется искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета, так как и в протоколе и в постановлении суда ему вменяется подп.1 п.4 примечаний, а именно искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов; ссылки ФИО2 на письмо Департамента бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее – Департамент) от ДД.ММ.ГГГГ № необоснованны, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Минфин РФ не является официально привлеченный третьей стороной судебного разбирательства, а равно не обладает всеми обстоятельствами административного правонарушения, в том числе имеющимися доказательствами, собранными в ходе административного расследования КСП г.о. Мытищи, что в своем письме и подтверждает Департамент, характеризуя это письмо как служебную (деловую) переписку в связи с чем данное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № не может расцениваться как доказательства исключающие виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ; согласно пункта 11 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №н в состав бюджетной отчетности включается несколько форм отчетности, в том числе форма 0503160 «Пояснительная записка», которая согласно требований пункта 152 настоящей Инструкции включает в себя ф. 0503190; обращает внимание на то, что нарушение установлено в форме ф. 0503190, что ни ФИО8, ни Департаментом Минфина письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, ни в постановлении мирового судьи не оспаривается и не отрицается факт искажения формы ф.0503190; доводы, приведенные в жалобе ФИО2, ранее уже описывались в предыдущих возражениях и дополнениях имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, каких-либо новых доводов и доказательств, которые ранее не были бы рассмотрены мировым судом, в своей жалобе ФИО1 не приводит; просит постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ФИО2 – оставить без удовлетворения.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник ФИО9 доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить. 

ФИО1 подтвердил, что факт искажения им формы 0503190 был, однако, все учтено в форме 0503130, в связи с чем считает себя невиновным, просил отменить постановление мирового судьи либо направить дело на новое рассмотрение. Также подтвердил, что Инструкцию от ДД.ММ.ГГГГ №н знает и использует в работе, не умышленно не внес сведения в соответствующую графу. 

Защитник обратила внимание на то, что сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства (форма 0503190) включаются в раздел 3 «Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности «Пояснительной записки (форма 0503160) и не используется при формировании обобщенных показателей бухгалтерского баланса и отчета о финансовом результате, в связи с чем, факт искажения показателей сведений о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства (форма 0503190) не оказывает влияния на формирование итоговых балансовых показателей нефинансовых активов, финансовых активов и обязательств бухгалтерского баланса – показателей, характеризующих информацию об активах и (или) обязательствах, что подтверждается Письмом Департамента бюджетной методологии Министерства финансов РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Контрольно-счетной палаты городского округа Мытищи Московской области на основании доверенности ФИО10 в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения по основаниям, указанным в возражениях на жалобу. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений на нее, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 4 ст.15.15.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению и представлению бухгалтерской отчетности признается искажение показателей бухгалтерской отчетности, выраженных в денежном измерении более чем на 10 процентов (подп. 1 п. 4 примечания к ст.15.15.6 КоАП РФ).

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 КоАП РФ, является формальным и ответственность наступает за сам факт нарушения финансово-бюджетного законодательства, без учета финансовых последствий таких нарушений для общества, федерального бюджета и граждан. 

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, при проведении должностными лицами Контрольно-счетной палаты городского округа Мытищи Московской области контрольного мероприятия «Выборочная проверка соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг в рамках реализации Национального проекта «Образование» на территории городского округа Мытищи» в соответствии с пунктом 2.9 раздела 2 Плана работы Контрольно-счетной палаты городского округа Мытищи Московской области на 2023 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты городского округа Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, от ДД.ММ.ГГГГ №-Р выявлено совершение ДД.ММ.ГГГГ в течение рабочего дня должностным лицом – руководителем подразделения – главным бухгалтером подразделения МКУ «ЦБ ГОМ» ФИО8, находившимся на своем рабочем месте по адресу: 

<

адрес>, Новомытищинский проспект, 

<

адрес>, грубого нарушения требований к ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, в том числе к составлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, в нарушение требований п.6 ч.1 ст.162, ч.2 ст.264.1 БК РФ, ч.1 ст.6, ч.ч.1,2 ст.13 Федерального Закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.173.1 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной Приказом Министерства Финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, что повлекло искажение показателей бюджетной (бухгалтерской) отчетности Управления капитального строительства Администрации городского округа Мытищи Московской области за 2022 год по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в занижении показателя на 72,5 % на сумму 630 110 723,90 рублей в графе 21 (порядковый номер № графы 5.3 формы 0503190) Сведения о вложениях в объекты недвижимого имуществ, объектах незавершенного строительства по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № «Строительство школы на 110 мест по адресу: г.о. Мытищи восточнее д. Погорелки», заключенному между Управлением капитального строительства Администрации городского округа Мытищи Московской области и ООО «Триумф». При этом ФИО1, исполняя обязанности руководителя подразделения – главного бухгалтера подразделения МКУ «ЦБ ГОМ», и будучи ответственным должностным лицом в силу п.п. 1,2 п. 3.1 Должностной инструкции по составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности и по контролю за ведением бухучета и составлению отчетности не обеспечил квалифицированное составление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с действующими нормативными документами, при составлении бюджетной (бухгалтерской) отчетности Управления капитального строительства Администрации городского округа Мытищи Московской области за 2022 год указал в графе 21 Сведений о вложениях в объекты недвижимого имуществ, объектах незавершенного строительства (форма 0503190) по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № остаток на ДД.ММ.ГГГГ в размере 239 589 323,01 рубль, то есть в нарушение п. 173.1 Инструкции № без учета выданных авансов в размере 630 110 723,90 рублей (дебет (остаток) на начало периода (на ДД.ММ.ГГГГ) на сумму 314 280 313,87 рублей плюс дебет за период (выплаченные авансы МКУ «ЦБ ГОМ») на сумму 395 191 916,16 рублей минут кредит за период (зачет авансов) на сумму 79 361 506,13 рублей), при этом его действия не содержат уголовно наказуемого деяния, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ.

Пункт 6 ч.1 ст.162 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ) закрепляет за получателем бюджетных средств ряд бюджетных полномочий, в том числе: формирование бюджетной отчетности (обеспечение формирования бюджетной отчетности) и представление бюджетной отчетности получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.

Согласно ч.2 ст.264.1 БК РФ, бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ установлено, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

В соответствии с ч.2 ст.13 ФЗ от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», экономический субъект составляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не установлено другими федеральными законами, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета.

Согласно п.173.1 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 28.12.2010 №191н в Сведениях о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства (форма 0503190) в графах 21 и 22 отражаются показатели произведенных с начала реализации инвестиционного проекта кассовых расходов в объекты капитальных вложений, включая выданные авансы (с начала осуществления капитальных вложений, включая выданные авансы): за счет всех источников финансового обеспечения (графа 21); за счет средств федерального бюджета (графа 22) (при наличии).

В ходе проведения административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением капитального строительства Администрации городского округа Мытищи Московской области и ООО «Триумф» заключен муниципальный контракт №, предметом которого является выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство школы на 1100 мест по адресу: г.о. Мытищи, восточнее д. Погорелки».

На основании Постановления Администрации городского округа Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня муниципальных учреждений, управлений администрации городского округа Мытищи, принятых на бухгалтерское обслуживание муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия городского округа Мытищи» и признании утратившим силу постановления администрации городского округа Мытищи ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №)», Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ на передачу полномочий по ведению бухгалтерского, бюджетного и налогового учета бухгалтерский учет Управления капитального строительства Администрации городского округа 

<

адрес> осуществлялся МКУ «ЦБ ГОМ».

В ходе проведения контрольных мероприятий МКУ «ЦБ ГОМ» представлен регистр бухгалтерского учета Управления капитального строительства Администрации городского округа 

<

адрес> (оборотно-сальдовая ведомость) по счету 106.КС «Вложения в нефинансовые активы. Капитальное строительство» за июнь 2022 года - декабрь 2022 года, в котором остаток на ДД.ММ.ГГГГ по Муниципальному Контракту № от ДД.ММ.ГГГГ составил 239 589 323,01 рублей, и регистр бухгалтерского учета Управления капитального строительства Администрации городского округа 

<

адрес> (оборотно-сальдовая ведомость) по счету 206.31 «Расчеты по выданным авансам по приобретению основных средств» за июнь 2022 года - декабрь 2022 года, в котором остаток выданных авансов на ДД.ММ.ГГГГ по Муниципальному Контракту № от ДД.ММ.ГГГГ составил 630 110 723,90 рублей (дебет (остаток) на начало периода (на ДД.ММ.ГГГГ) на сумму 314 280 313, 87 рублей плюс дебет за период (выплаченные авансы МКУ «ЦБ ГОМ») на сумму 395 191 916,16 рублей минус кредит за период (зачет авансов) на сумму 79 361 506,13 рублей).

В ходе анализа бюджетной отчетности Управления капитального строительства Администрации городского округа 

<

адрес> за 2022 год в части отражения показателей произведенных с начала реализации инвестиционного проекта кассовых расходов в объекты капитальных вложений, включая выданные авансы, выявлено, что в нарушение пункта 173.1 Инструкции №, в графе 21 Сведении о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства (форма 0503190) по Муниципальному Контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на конец отчетного периода отражена сумма кассовых расходов в размере 239 589 323,01 рублей без учета выданных авансов в сумме 630 110 723,90 рублей.

Данное нарушение является искажением бюджетной отчетности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в занижении показателя в графе 21 Сведении о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства (форма 0503190) по Муниципальному Контракту от ДД.ММ.ГГГГ № «Строительство школы на 1100 мест по адресу: г.о. Мытищи, восточнее д. Погорелки» на 72,5% на сумму 630 110 723,90 рублей (показатель графы 21 формы 0503190 по Муниципальному Контракту от ДД.ММ.ГГГГ № должен составлять 869 700 046,91 рублей (239 589 323,01 рублей плюс 630 110 723,90 рублей)).

По результатам проведенной проверки должностные лица Контрольно-счетной палаты городского округа 

<

адрес> пришли к выводу о том, что заместитель директора МКУ «ЦБ ГОМ», ФИО1, исполнявший обязанности руководителя при составлении бюджетной отчетности Управления капитального строительства Администрации городского округа 

<

адрес> за 2022 год, занизил показатель в графе 21 Сведений о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства (форма 0503190) по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № «Строительство школы на 1100 мест по адресу: г.о. Мытищи, восточнее д. Погорелки» (порядковый номер № графы 5.3 формы 0503190) более чем на 10%, тем самым не обеспечил квалифицированное составление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с действующими нормативными документами, грубо нарушив требования к ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, в том числе к составлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, что повлекло искажение показателей, тем самым усмотрели в его действиях признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании Приказа директора МКУ «ЦБ ГОМ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении полномочиями» обязанности по оперативному руководству деятельностью подразделения по организациям культуры, работы с молодежью и иным учреждениям возложены на ФИО2 и предоставлено право подписи на документах, регулирующих финансово-экономическую деятельность организации культуры, и иных муниципальных учреждений в соответствии с Перечнем учреждении администрации городского округа Мытищи принятых МКУ «ЦБ ГОМ» на бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности, утвержденным Постановлением администрации городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность руководителя подразделения - главного бухгалтера подразделения МКУ «ЦБ ГОМ» занимает ФИО3.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 3.1 Должностной инструкции руководителя подразделения - главного бухгалтера подразделения МКУ «ЦБ ГОМ», утвержденной Директором МКУ «ЦБ ГОМ» от ДД.ММ.ГГГГ, главный бухгалтер составляет и представляет финансовую отчетность учреждения, в том числе: 1) составляет бухгалтерскую (финансовую) отчетность; 2) контролирует ведение бухучета и составление отчетности.

Указанные обстоятельства не отрицались ФИО8 и его защитником в судебном заседании суда первой инстанции и при рассмотрении настоящей жалобы и не оспаривались.

Фактические обстоятельства и вывод мирового судьи о виновности ФИО2, как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, исследованными в судебном заседании:

- распоряжением и.о. Председателя Контрольно-счетной палаты г.о. Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О проведении контрольного мероприятия «Выборочная проверка соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг в рамках реализации Национального проекта «Образование» на территории городского округа Мытищи» с изменениями в части сроков ее проведения с ДД.ММ.ГГГГ по 29.12.2023», внесенными Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-Р; 

- актом по результатам контрольного мероприятия на объекте контрольного мероприятия: Управление капитального строительства Администрации г.о. Мытищи Московской области о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением Администрации городского округа Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня муниципальных учреждений, управлений администрации городского округа Мытищи, принятых на бухгалтерское обслуживание муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия городского округа Мытищи» и признании утратившим силу постановления администрации городского округа Мытищи ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №);

- соглашением от ДД.ММ.ГГГГ на передачу полномочий по ведению бухгалтерского, бюджетного и налогового учета бухгалтерский учет Управления капитального строительства Администрации городского округа Мытищи Московской области осуществлялся МКУ «ЦБ ГОМ»;

- приказом директора МКУ «ЦБ ГОМ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении полномочиями» обязанности по оперативному руководству деятельностью подразделения по организациям культуры, работы с молодежью и иным учреждениям возложены на ФИО2 и предоставлено право подписи на документах, регулирующих финансово-экономическую деятельность организации культуры, и иных муниципальных учреждений в соответствии с Перечнем учреждении администрации городского округа Мытищи принятых МКУ «ЦБ ГОМ» на бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности, утвержденным Постановлением администрации городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ №;

- приказом о приеме ФИО2 на должность заместителя руководителя подразделения – заместителя главного бухгалтера подразделения МКУ «ЦБ г.о. Мытищи» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС, Приказом о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС, Приказом о переводе ФИО2 на должность заместителя директора МКУ «ЦБ г.о. Мытищи» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС, Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №-ТД, Дополнительным соглашением к Трудовому договору 17/22-ТД от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, Дополнительным соглашением к Трудовому договору 17/22-ТД от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающими занятие ФИО8 должности руководителя подразделения - главного бухгалтера подразделения МКУ «ЦБ ГОМ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Управлением капитального строительства Администрации городского округа 

<

адрес> и ООО «Триумф», предметом которого является выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство школы на 1100 мест по адресу: г.о. Мытищи, восточнее д. Погорелки», а также дополнительными соглашениями №№,6 и 14 к контракту;

- формой по ОКУД 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» на ДД.ММ.ГГГГ Управления капитального строительства Администрации городского округа Мытищи Московской области;

- справкой о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (форма по ОКУД 0503130) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Управления капитального строительства Администрации городского округа Мытищи Московской области;

- формой по ОКУД 05803160 «Пояснительная записка» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Управления капитального строительства Администрации городского округа Мытищи Московской области;

- формой по ОКУД 05803168 «Сведения о движении нефинансовых активов» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Управления капитального строительства Администрации городского округа Мытищи Московской области;

- формой по ОКУД 05803169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Управления капитального строительства Администрации городского округа Мытищи Московской области;

- формой по ОКУД 05803190 «Сведения о вложения в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Управления капитального строительства Администрации городского округа Мытищи Московской области;

- оборотно-сальдовой ведомостью по счету 106.КС «Вложения в основные средства – недвижимое имущество» Управления капитального строительства Администрации городского округа Мытищи Московской области за 2022 год;

- карточкой счета 106.КС «Вложения в основные средства – недвижимое имущество» Управления капитального строительства Администрации городского округа Мытищи Московской области за 2022 год в разрезе строящегося объекта «Строительство школы на 1100 мест по адресу: г.о. Мытищи, восточнее д. Погорелки»;

- оборотно-сальдовой ведомостью по счету 206.31 «Расчеты по авансам по приобретению основных средств» Управления капитального строительства Администрации городского округа 

<

адрес> за 2022 год;

- карточкой счета 206.31 «Расчеты по авансам по приобретению основных средств» Управления капитального строительства Администрации городского округа Мытищи Московской области за 2022 год в разрезе строящегося объекта «Строительство школы на 1100 мест по адресу: г.о. Мытищи, восточнее д. Погорелки»; 

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, составленным председателем Контрольно-счетной палаты г.о. Мытищи Московской области в отношении ФИО2 по ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ в связи с составлением им бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности в нарушение требований действующего законодательства и иных нормативных документов, и грубого нарушения требований к ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, в том числе к составлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, которая предоставлена им в Финансовое управление Администрации городского округа Мытищи ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушений требований ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. 

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Деяние должностного лица, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса. 

Доводы поданной жалобы, были предметом проверки суда первой инстанции в ходе производства по делу, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат имеющимся в деле доказательствам и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ. 

К доводам ФИО2, отрицающему свою вину в общем и не отрицающему вину в нарушении заполнения формы форме 0503190, указывающему, что в итоговой форме отчетности 0503130 все учтено, суд относится критически, расценивает их как способ защиты и желание избежать административной ответственности. 

Вмененные ФИО11 нарушения, заключающиеся в искажении более 10% показателя строки бухгалтерской отчетности, выраженного в денежном измерении, имеют признаки объективной стороны состава административного правонарушения, установленного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ.

Несогласие с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является. 

Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностному лицу ФИО11 в пределах санкции ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, является справедливым.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 названного Кодекса для данной категории дел. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. 

Оснований для признания малозначительности совершенного административного правонарушения и освобождении ФИО2 от ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не усматривается. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого по делу акта, при рассмотрении дела не допущено. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 306 Мытищинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, а доводы, изложенные в жалобе, не содержат оснований для его отмены. 

В случае невозможности уплаты административного штрафа ФИО1, с учетом материального положения, не лишен возможности обратиться к судье, вынесшему постановление, с заявлением в порядке ст.31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 306 Мытищинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО4 – оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения. 

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу постановление и решение могут быть пересмотрены в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Локтионова М.В.