Гр.Дело № 2-1064/2025

УИД 77RS0027-02-2024-021007-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

с участием представителя истца фио,

представителя ответчика фио,

представителя третьего лица фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконными уведомлений от 18.11.2024, от 11.12.2024 об отказе в выкупе комнат, распоряжения № 207600 от 28.11.2024, прекращении права оперативного управления на недвижимое имущество, обязании заключить договор купли-продажи комнат, взыскании судебных расходов,  

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес (далее – адрес Москвы), в котором уточнив требования иска в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать незаконными уведомления адрес Москвы от 18.11.2024 № ДГИ-259372/24-(0)-6, от 11.12.2024 № ДГИ-376229/24-(0)-1 об отказе в выкупе комнат № 1 и № 2 в коммунальной квартире по адресу: адрес, и отменить их; признать недействительным распоряжение адрес Москвы от 28.11.2024 № 207600 «О закреплении на праве оперативного управления за КП адрес «КРТ» объектов жилищного фонда, расположенных по адресу: адрес; прекратить право оперативного управления КП адрес «КРТ» на комнаты № 1 и № 2 в коммунальной квартире по адресу: адрес, указав, что настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для исключения записей в ЕГРН от 06.12.2024 № 77:01:0001077:2791-77/072/2024-1 и № 77:01:0001077:2790-77/072/2024-1 о регистрации права оперативного управления КП адрес «КРТ»; обязать адрес Москвы заключить с ФИО1 договор купли-продажи комнат № 1 и № 2 в коммунальной квартире по адресу: адрес, по рыночной стоимости; взыскать с адрес Москвы в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере сумма

В обоснование иска, истец указала, что является собственником комнаты № 3 в коммунальной квартире по адресу: адрес, и зарегистрирована в ней по месту жительства. 01.03.2024 ДГИ адрес было направлено истцу уведомление о наличии освободившихся комнат № 1 и № 2 в указанной коммунальной квартире с приложением образцов заявлений на выкуп. 28.08.2024 истцом заполнен и подан в службу «Одного окна» ДГИ адрес присланный образец заявления на выкуп освободившихся комнат. 18.11.2024 уведомлением ДГИ адрес истцу отказано в выкупе комнат со ссылкой на то, что истцом представлены документы, имеющие противоречия, представлено заявление о заключении договора по льготной стоимости, оснований для которого у истца не имеется. 25.11.2024 истцом также в службу «Одного окна» ДГИ адрес вновь подано заявление о выкупе освободившихся комнат по рыночной стоимости. При этом, 28.11.2024 распоряжением ДГИ адрес № 207600 спорные комнаты переданы адрес Москвы КП адрес развитие территорий» (КП адрес «КРТ») на праве оперативного управления. Уведомлением от 11.12.2024 № ДГИ-376229/24-(0)-1 истцу отказано в выкупе спорных комнат в связи с их закреплением на праве оперативного управления КП адрес «КРТ». Истец полагает данные отказы ответчика незаконными, в том числе и распоряжение от 28.11.2024 о передаче комнат в оперативное управление, поскольку истец своевременно обратилась к ответчику с соответствующим заявлением о выкупе комнат, имеет право на выкуп освободившихся комнат, передача комнат в оперативное управление третьего лица осуществлено ответчиком при наличии волеизъявления истца на выкуп данных комнат, является злоупотреблением правом со стороны ответчика, поскольку решение о передаче в оперативное управление принято при наличии у ответчика нерассмотренного заявления истца о выкупе комнат.  

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя фио, который в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по доводам представленных письменных возражений.

Представитель третьего лица КП адрес развитие территорий» фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска по доводам представленных письменных возражений.

Судом постановлено решение в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившегося истца.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (ч. 1).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 2).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 3).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (ч. 4).

В соответствии со ст. 37 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон адрес № 29), освободившиеся комнаты в коммунальной квартире предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями адрес, проживающими в данной квартире по месту жительства на законных основаниях, в порядке, установленном статьей 38 настоящего Закона (ч. 1).

Освободившиеся комнаты из жилищного фонда адрес в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона. В случае превышения указанных размеров освободившиеся комнаты приобретаются в собственность гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, при условии доплаты по рыночной стоимости за площадь, превышающую размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона (ч. 3).

Согласно п. 3 ст. 20 Закона адрес № 29 норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

В силу ст. 38 Закона адрес № 29, освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях (ч. 1).

При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по договору социального найма или предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет (ч. 2).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат (ч. 6).

В соответствии с п. п. 1,2 Приложения № 6 к постановлению Правительства Москвы от 18.10.2018 № 1285-ПП порядок выкупа из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости (далее - Порядок) определяет условия и процедуру предоставления по договору купли-продажи жилого помещения освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение собственникам комнат в коммунальных квартирах, собственникам долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, зарегистрированным по месту жительства в данных жилых помещениях и не имеющим задолженности по оплате занимаемого жилого помещения, коммунальных и иных услуг за три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления.

В качестве заявителей выступают собственники комнат в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, собственники доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которого у адрес имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, зарегистрированные по месту жительства в данных жилых помещениях и не имеющие задолженности по оплате занимаемого жилого помещения, коммунальных и иных услуг за три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления (далее - заявитель).

При наличии нескольких собственников комнат в коммунальной квартире, зарегистрированных по месту жительства в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, собственников долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которого у адрес имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, подавших заявление, и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении им освободившейся комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по договору купли-продажи жилого помещения освободившаяся комната, доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение предоставляются по договору купли-продажи жилого помещения в долях, равных долям в праве общей долевой собственности таких заявителей на жилые помещения.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что истцу на праве собственности принадлежит комната № 3 в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: адрес.

Комнаты № 1 и № 2 находятся в жилищном фонде адрес, иных собственников нет.

01.03.2024 ДГИ адрес в адрес истца направлено уведомление о наличии освободившихся комнат № 1 и № 2 в вышеуказанной коммунальной квартире.

28.08.2024 ФИО1 обратилась с заявлением о выкупе комнат № 1 и № 2 по адресу: адрес, по договору купли-продажи по рыночной стоимости.

Уведомлением ДГИ адрес от 18.11.2024 № ДГИ-259372/24-(0)-6 истцу отказано в выкупе комнат в связи с наличием противоречивых сведений в заявлении о выкупе комнат, в частности в представленном заявлении о выкупе комнат о рыночной стоимости имеет указание с просьбой заключить с ФИО1 договора купли-продажи по льготной стоимости.

В силу ч. 1 ст. 20 Закона адрес № 29 жителям адрес, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда адрес, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Определение размера площади жилого помещения, подлежащего предоставлению, производится с учетом уровня обеспеченности граждан, состоящих на жилищном учете, площадью жилых помещений, определяемого в соответствии с частью 1 статьи 9 настоящего Закона.

Частью 1 ст. 9 Закона адрес № 29 установлено, что в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В соответствии п. 3 ст. 20 Закона адрес № 29 норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Истец в установленном законом порядке не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, на жилищном учёте не состоит. Доказательств обратного истцом не представлено.

Таким образом, правовые основания для выкупа освободившихся комнат по льготной стоимости у истца отсутствуют.

25.11.2024 истец повторно обратилась в ДГИ адрес (зарегистрировано заявление 26.11.2024) с заявлением о выкупе спорных освободившихся комнат по рыночной стоимости.

Также судом установлено, что распоряжением ДГИ адрес от 28.11.2024 № 207600 комнаты № 1 и № 2, расположенные по адресу: адрес, находящиеся в собственности адрес, закреплены за КП адрес «КРТ» на праве оперативного управления.

Право оперативного управления зарегистрировано за КП адрес «КРТ» в установленном законом порядке 06.12.2024 (номер государственной регистрации: 77:01:0001077:2790-77/072/2024-1, 77:01:0001077:2791-77/072/2024-1), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Уведомлением от 11.12.2024 № ДГИ-376229/24-(0)-1 ДГИ адрес отказано истцу в выкупе освободившихся комнат, в связи с передачей данных комнат на праве оперативного управления КП адрес «КРТ». 

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

То есть, передача комнат в оперативное управление, равно как и отчуждение комнат - это право собственника основанное на законе, а не обязанность.

Доводы истца о неправомерности действий ДГИ по закреплению спорных комнат на праве оперативного управления за КП адрес «КРТ» противоречат требованиям закона.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из статей 421 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Таким образом, для понуждения ответчика к заключению договора истец обязан доказать:

- факт направления ответчику оферты или иного предложения о заключении договора;

- наличие у ответчика возможности заключить предлагаемый договор;

- наличие обязанности у ответчика заключить договор в силу предписания правовых норм Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или добровольно принятых обязательств.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Поскольку в федеральном законе, в частности статье 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение казенному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Таким образом, право оперативного управления возникает на основании акта собственника (правоустанавливающий документ) с момента государственной регистрации. С даты государственной регистрации права хозяйственного ведения правообладателем имущества становится казенное (унитарное) предприятие, а собственник с данной даты не вправе распоряжаться таким имуществом.

Реализация недвижимого имущества, принадлежащего на праве оперативного управления государственным казенным (унитарным) предприятиям адрес, осуществляется в соответствии с положениями постановления Правительства Москвы от 21.09.2011 № 441-ПП «О совершенствовании системы взаимодействия органов исполнительной власти адрес при осуществлении прав собственника имущества и учредителя государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) адрес».

Согласно пункту 3.2.1.5. Порядка согласования собственником имущества сделок государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) адрес (Приложение 4 к Постановлению Правительства Москвы от 21.09.2011 № 441-ПП), условием согласования сделок государственного унитарного предприятия (государственного предприятия, казенного предприятия) адрес является то, что размер стоимости имущества, вовлекаемого в сделку, должен быть не ниже рыночной стоимости такого имущества, подтвержденной положительным экспертным заключением, подготовленным экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков в отношении отчета об оценке такого имущества, за исключением случаев, установленных правовыми актами Правительства Москвы.

Таким образом, судом установлено, что права на комнаты № 1 и № 2 переданы КП адрес «КРТ» на законных основаниях, а в соответствии с положениями п. 2 ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве оперативного управления недвижимое имущество или способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника, в связи с чем было принято распоряжение адрес Москвы. 

При таких обстоятельствах, уведомление ответчика от 11.12.2024 № ДГИ-376229/24-(0)-1 об отказе истцу в выкупе спорных комнат в связи с передачей комнат в оперативное управление третьего лица законно и обоснованно.

Доводы истца о злоупотреблении ответчиком правом при передаче освободившихся комнат в оперативное управление третьего лица, суд признает необоснованными, поскольку на момент издания оспариваемого распоряжения от 28.11.2024 № 207600 истцу по ее заявлению от 28.08.2024 уведомлением от 18.11.2024 № ДГИ-259372/24-(0)-6 уже было отказано в выкупе освободившихся комнат.

При этом, в представленном истцом заявлении действительно имелось противоречие и указана просьба истца о заключении с нею договора купли-продажи по льготной цене, правовых оснований для заключения которого у истца не имелось, в связи с чем оснований для признания уведомления ответчика от 18.11.2024 № ДГИ-259372/24-(0)-6 незаконным не имеется. 

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, учитывая, что распоряжение ДГИ адрес в части передачи комнат № 1 и № 2 по адресу: адрес, КП адрес «КРТ» принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы истца, основания для отмены распоряжения истцом не представлены и судом не получены. Решение ДГИ адрес от 18.11.2024 № ДГИ-259372/24-(0)-6 об отказе в выкупе комнаты истцом по льготной стоимости, также является законным и обоснованным, поскольку таких оснований выкупа не имеется. Также является законным и обоснованным решение от 11.12.2024 № ДГИ-376229/24-(0)-1, поскольку комнаты переданы в оперативное управление. В связи с изложенным, требования истца прекратить право оперативного управления КП адрес «КРТ» на спорные комнаты, исключить записи из ЕГРН о регистрации права оперативного управления КП адрес «КРТ» и заключить с истцом договор купли-продажи комнат по рыночной стоимости удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении основных требований, оснований для возмещения судебных расходов не имеется.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконными уведомлений от 18.11.2024, от 11.12.2024 об отказе в выкупе комнат, распоряжения № 207600 от 28.11.2024, прекращении права оперативного управления на недвижимое имущество, обязании заключить договор купли-продажи комнат, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тверской районный суд адрес.

Решение суда в окончательной форме принято 03.09.2025 г.  

Судья М.С. Москаленко