640RS0026-01-2024-001019-30 

Гражданское дело № 2-1813/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2024 года город Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области 

в составе председательствующего судьи Куликовой Е.Н., 

при секретаре Парфеновой М.В.,

с участием прокурора Клейн А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Обнинска в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Администрации Муниципального образования «Город Обнинск» об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

29 марта 2024 года в суд поступил иск заместителя прокурора города Обнинска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, и обратившегося в суд с иском к Администрации МО «Город Обнинск» об установлении факта постоянного проживания материального истца на территории Российской Федерации, признании за ней права на получение мер социальной поддержки, в обоснование которого заместитель прокурора сослался на то, что с осени 2010 года ФИО1 проживает на территории города Обнинска Калужской области в связи с переездом из города Гусиноозерск Селенгинского района Республики Бурятия, где имела в собственности жилое помещение, которое продала по договору купли-продажи от 21 июня 2010 года. По месту пребывания на территории города Обнинска ФИО1 зарегистрирована с 06 февраля 2015 года по 06 февраля 2016 года, по месту жительства – с 30 сентября 2016 года, фактически материальный истец живет в ином жилом помещении, занимаемом по договору коммерческого найма. Постановлением Администрации города от 21 июля 2011 года № 1118-п ФИО1 признана малоимущей в целях получения жилого помещения по договору социального найма, постановлением Администрации от 30 мая 2012 года № 1026-п – принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 14 апреля 2014 года ФИО1 обратилась в Администрацию МО «Город Обнинск» с заявлением о выделении ей субсидии в связи с выездом из Республики Бурятия в Калужскую область. ФИО1 включена в список граждан, выехавших из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностям, имеющим право на получение вышеуказанной выплаты. По состоянию на 30 июня 2023 года ФИО1 состояла в общей очереди в сводном списке-получателей государственных жилищных сертификатов под номером 5. При проверке ответчиком учетного дела ФИО1 в связи с ее регистрацией по месту жительства на территории города Обнинска Калужской области с 30 сентября 2016 года, постановлением Администрации города от 06 апреля 2023 года № 771-п внесены изменения в дату принятия материального истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на 30 сентября 2016 года. В этой связи внесены изменения в сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов: по состоянию на 14 декабря 2023 года ФИО1 состояла в указанном списке под номером 7. Указывая изложенное, заместитель прокурора просил суд установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории города Обнинска Калужской области в период с 01 сентября 2010 года по настоящее время, кроме того, полагая незаконным постановление Администрации города от 06 апреля 2023 года № 771-п, а также постановление от 31 марта 2023 года № 703-п, заместитель прокурора просил признать их таковыми, считать датой включения ФИО1 в список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с нормами ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», 14 апреля 2014 года 

В судебном заседании прокурор Клейн А.Ю. заявленный иск поддержала, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в исковом заявлении. Материальный истец ФИО1, представители ответчика Администрации города Обнинска, третьего лица Министерства труда и социальной защиты Калужской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в суд не явились. Представитель Министерства в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002г. N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение и строительство жилых помещений установлено для граждан, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненных к нему местностей не позднее 1 января 1992 года, имеющих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченных жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера приравненных к ним местностей. Средства федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Согласно ст. 3 Закона № 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

На основании пп. 4 п. 1 ст. 1 Закона Калужской области от 26.09.2005г. № 120-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления наделяются отдельным государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Право граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила № 153).

Согласно п. 24 Правил № 153 в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин-участник процессных мероприятий в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, осуществляющий учет граждан, в котором находится его учетное дело, заявление об участии в процессных мероприятиях в планируемом году (в произвольной форме).Орган местного самоуправления, осуществляющий учет граждан, до 1 августа года, предшествующего планируемому году, формирует списки граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году и представляет их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На основании списков, полученных от органов местного самоуправления, Министерством труда и социальной защиты Калужской области формируется сводный список граждан-участников ведомственной целевой программы в планируемом году по Калужской области.

Судом установлено.

В период с 1982 года до сентября 2010 года ФИО1 проживала и работала на территории Республики Бурятия, приравненной к районам Крайнего Севера. С сентября 2010 года ФИО1 в связи с переездом из города Гусиноозерск Селенгинского района Республики Бурятия, где имела в собственности жилое помещение, которое продала по договору купли-продажи от 21 июня 2010 года, проживает на территории города Обнинска Калужской области.

Данные обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, с достоверностью подтверждаются представленными в дело доказательствами: копиями трудового договора (контракта) от 01 сентября 2010 года, заключенного НОУ СОШ «ЧАША» с ФИО1 (л.д. 13-17), свидетельств о регистрации по месту пребывания № 404, № 70 (л.д. 37, 48), выписки из ЕГРН (л.д. 58), договора купли-продажи квартиры от 21.06.2010г. (л.д. 59-60), договора найма жилого помещения от 01 февраля 2012 года (л.д. 73-74), договора коммерческого найма жилого помещения от 06 января 2018 года (л.д. 75), договора коммерческого найма жилого помещения от 01 марта 2012 года (л.д. 76), договора коммерческого найма жилого помещения от 20 июня 2020 года (л.д. 77), договора найма жилого помещения от 20 мая 2021 года (л.д. 78-81), договора найма жилого помещения от 20 апреля 2022 года (л.д. 82-83), договора аренды квартиры (л.д. 84-86).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении иска заместителя прокурора в части установления факта проживания ФИО1 с сентября 2010 года на территории города Обнинска Калужской области. 

Постановлением Администрации города от 21 июля 2011 года № 1118-п ФИО1 признана малоимущей в целях получения жилого помещения по договору социального найма, постановлением Администрации от 30 мая 2012 года № 1026-п – принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий составом семьи 1 человек (л.д. 25). 

14 апреля 2014 года ФИО1 обратилась в Администрацию МО «Город Обнинск» с заявлением о выделении ей субсидии в связи с выездом из Республики Бурятия в Калужскую область (л.д. 36-37). Той же датой ФИО1 решением комиссии по обеспечению реализации на территории МО «Город Обнинск» подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жилье категории граждан, установленных федеральным законодательством» материальный истец признана участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», за ней признано право на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с нормами ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ФИО1 включена в список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющим право на получение вышеуказанной выплаты (л.д. 22). 

С 2014 года ФИО1 ежегодно подает заявления на подтверждение своего участия в подпрограмме в следующем году (л.д. 36-37, 38, 61-72). На основании таких заявлений Администрация МО «Город Обнинск» ежегодно направляет список граждан-участников подпрограммы в Министерство труда и социальной защиты Калужской области, которое является уполномоченным органом по обеспечению социальными выплатами граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 14 апреля 2014 года по 30 сентября 2016 года.

В ходе проведения проверки учетного дела ФИО1 Администрация города Обнинска установила, что материальный истец зарегистрирована по месту жительства на территории г. Обнинска Калужской области с 30 сентября 2016 года (л.д. 42-43), в связи с чем, постановлением Администрации города Обнинска от 31 марта 2023 года № 703-п она снята с учета в качестве нуждающейся. Постановлением Администрации города от 06 апреля 2023 года № 771-п внесены изменения в дату принятия ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на 30 сентября 2016 года (л.д. 27).

По состоянию на 30 июня 2023 года ФИО1 состояла в общей очереди в сводном списке граждан-получателей государственных жилищных сертификатов под № 5. С учетом изменений, внесенных в связи с принятием Администрации города постановления от 06 апреля 2023 года № 771-п, ФИО1 состоит в указанном списке с 14 декабря 2023 года под № 7 (л.д. 33, 109).

Основываясь на вышеприведенных нормативных положениях, учитывая, что при рассмотрении настоящего дела установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории г. Обнинска с сентября 2010 года, у Администрации г. Обнинска отсутствовали основания для снятия материального истца с учета в качестве нуждающейся, а также для внесения изменений в дату ее принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконными постановлений от 31 марта 2023 года № 703-п и от 06 апреля 2023 года № 771-п. Датой включения ФИО1 в список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с нормами ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» должна оставаться дата 14 апреля 2014 года.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

установить факт постоянного проживания ФИО1 (паспорт №) на территории города Обнинска Калужской области с 01 сентября 2010 года по настоящее время.

Признать незаконными постановления Администрации города Обнинска Калужской области от 31 марта 2023 года № 703-п, от 06 апреля 2023 года № 771-п.

Считать датой включения ФИО1 в список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Н. Куликова