Дело № 12-90/2025 (УИД 34RS0018-01-2025-001503-41)

РЕШЕНИЕ

г. Калач 09 октября 2025 г.

Судья Калачеевского районного суда Воронежской области Тронев Р.А., 

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ТС Строй» по доверенности 

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области жалобу ООО «ТС Строй», расположенного по адресу: 403882, 

<

...> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 26.06.2025 г. №, вынесенное по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото и киносъемки, видеозаписи в отношении ООО «ТС Строй» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

По результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото и видеозаписи, постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 26.06.2025 г. № ООО «ТС Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600000 руб.. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением представителем ООО «ТС Строй» по доверенности ФИО3 в суд подана жалоба, в которой автор жалобы просит суд оспариваемое постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, поскольку в момент фиксации транспортного средства специальным техническим средством, автомобиль находился во владении иного лица. Также указала, что на полученном фотоматериале видно, что одна цифра государственного регистрационного знака транспортного средства скрыта с применением материала, препятствующего идентификации государственного регистрационного знака транспортного средства, при этом на фотоматериале хорошо видны и читаемы буквы и цифры «№» и достоверно не свидетельствуют о принадлежности транспортного средства именно ООО «ТС Строй» (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ТС Строй» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, и просит суд оспариваемое постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явились, просит суд рассмотреть жалобу без участия представителя и лица, вынесшего оспариваемое постановление в связи с территориальной удаленностью. В материалы настоящего дела представителем представлены возражения относительно жалобы ООО «ТС Строй» на постановление инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 26.06.2025 г. №, в которых представитель просит суд вышестоящей инстанции оспариваемое постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «ТС Строй» без удовлетворения (л.д. 47-51, 80-81).

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ТС Строй» по доверенности ФИО1, изучив доводы жалобы, а также представленные материалы, судья приходит к следующему:

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из постановления по делу об административном правонарушении государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 26.06.2025 г. № следует, что 12.05.2025 г. в 18:59:09 на автоматическом пункте весового и габаритного контроля, установленного на 41 км. + 392 м. автомобильной дороги "Павловск-Калач-Петропавловка" Воронежской области, работающей в автоматическом режиме системой измерений параметров автомобильных транспортных средств зафиксировано движение тяжеловесного транспортного средства HOWO Т5G, государственный регистрационный знак №, в составе 4 – осного одиночного ТС, собственником которого является ООО «ТС Строй», движущегося в нарушение требований пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации и части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ без специального разрешения с превышением допустимых по осевой нагрузке одиночного ТС на 146.60 (13.194 т.) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 22.194 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 9.000 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 148.90% (13.401 т.) на ось № 4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 22.401 т. на ось № 4 при допустимой нагрузке 9.000 т. на ось, что подтверждается актом измерения № 61257 от 12.05.2025 г. (л.д. 4-5, 53-54).

Постановление вынесено должностным лицом по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото и видеозаписи "СВК-2-Р(М)ВС" (заводской номер N 74204).

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что постановление должностного лица вынесено в автоматическом режиме без составления протокола об административном правонарушении.

Такой порядок предусмотрен положениями части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 9 статьи 24.9 настоящего Кодекса, или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке, предусмотренном статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

Также разъяснено, что если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В настоящем случае постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 26.06.2025 г. № содержит указание об идентификации государственного регистрационного знака транспортного средства, при управлении которым совершено административное правонарушение 12.05.2025 г. в 18:59:09 на автоматическом пункте весового и габаритного контроля, установленного на 41 км. + 392 м. автомобильной дороги "Павловск-Калач-Петропавловка" Воронежской области - HOWO Т5G, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «ТС Строй». Фотоматериал, фиксирующий транспортное средство HOWO Т5G, содержащийся в акте измерения № 61257 от 12.05.2025 г. в 18:59:09 не позволяет идентифицировать транспортное средство, в связи с невозможностью полного установления государственного регистрационного знака транспортного средства (часть государственного регистрационного знака скрыта).

Таким образом, в настоящем случае материалы, сформированные техническим средством, работающим в автоматическом режиме, не содержат сведений о движении 12.05.2025 г. в 18:59:09 на 41 км. + 392 м. автомобильной дороги "Павловск-Калач-Петропавловка" Воронежской области конкретного транспортного средства HOWO Т5G, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «ТС Строй» с нарушением требований пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации и части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 26.06.2025 г. №, как и акт измерения № 61257 от 12.05.2025 г. не содержат сведений о том, каким образом была произведена идентификация государственного регистрационного знака транспортного средства.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Таким образом, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 26.06.2025 г. №, вынесенное по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото и киносъемки, видеозаписи в отношении ООО «ТС Строй» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6. – 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 26.06.2025 г. №, вынесенное по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото и киносъемки, видеозаписи в отношении ООО «ТС Строй» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Тронев Р.А.