Дело № 2а-114/2025

22RS0№-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Н.В.Брендиной, при секретаре Л.С.Герасенко, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2021 год, налогу на имущество физических лиц за 2021 год, транспортному налогу за 2021 год, пени – 243686,48 рублей, всего на общую сумму 542674,38 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 имеет в собственности земельные участки: 

<

адрес> кадастровый №, площадь 1127, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 698, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 2686, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 1379, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем является плательщиком земельного налога. Недоимка по земельному налогу за 2021 год составила 1040,90 рублей.

Кроме того, ФИО1 является собственником жилого дома: 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 52,8, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, здания инкубатора: 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 100,9, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, жилого дома: 

<

...>, кадастровый №, площадь 378,2, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, здания производственного корпуса: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 900,4, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, здания автозаправочной станции: 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 48,9, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем является плательщиком налога на имущество физических лиц. Недоимка по налогу за 2021 год составила 29306 рублей.

Кроме того, ФИО1 имеет в собственности транспортные средства: КАМАЗ355102, госномер: №, МАЗ64229, госномер №, МАЗ5433, госномер №, КАМАЗ5410, госномер №, ГАЗ322132, госномер №, ГАЗ3307, госномер №, ПАЗ32050А, госномер №, ИНТЕРНАЦИОНАЛ 9400, госномер №, ВАЗ21099, госномер №, ДАФ-АС95ХФ380, №, ФРЕЙТЛАЙНЕР FLD112, госномер №, ВОЛЬВО №, госномер №, УАЗ2206011, госномер №, FREIGHTLINER №, госномер №, FOTON BJ1121VHPFG-D, госномер №, в связи с чем является плательщиком транспортного налога. За 2021 год сумма непогашенной задолженности по транспортному налогу составила 268641 рублей.

Налоговое уведомление и требование об уплате налогов направлены налогоплательщику, однако оплата задолженности в установленный срок не произведена. В связи с неуплатой налогоплательщиком налога в установленный срок образовалась недоимка, на которую начислена пеня. До настоящего времени отрицательное сальдо единого налогового счета (ЕНС) налогоплательщиком не погашено.

Мировым судьей судебного участка № г.Алейска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа №а-426/2023. Так же административный истец просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд.

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Алтайскому краю не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. 

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Пункт 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции на момент выставления требования) предусмотрено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. При этом налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган. Если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, то не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога (п. 1 - п. 3 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации). 

В силу п. 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. 

Пункт 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации наделяет налоговые органы правом обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей (превышает 10 000 рублей - в ред. ФЗ от 23 декабря 2020 года № 374-ФЗ, вступившего в силу с 23 декабря 2020 года), за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей (превысила 10 000 рублей - в ред. ФЗ от 23 декабря 2020 года № 374-ФЗ, вступившего в силу с 23 декабря 2020 года), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (превысила 10 000 рублей - в ред. ФЗ от 23 декабря 2020 года № 374-ФЗ, вступившего в силу с 23 декабря 2020 года). 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей (не превысила 10 000 рублей - в ред. ФЗ от 23 декабря 2020 года № 374-ФЗ, вступившего в силу с 23 декабря 2020 года), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.Согласно п.4 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 08.08.2024 N 259-ФЗ) административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Из п. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. Форматы и порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно п.1 ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 500 рублей (не превышает 3 000 рублей в ред. ФЗ от 23 декабря 2020 года № 374-ФЗ), требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 почтой было направлено уведомления № 13409198 от 01.09.2022 об оплате транспортного налога за 2021 год в размере 268641 рубль, земельного налога за 2021 в размере 1040,90 рублей, налога на имущество физических лиц за 2021 год в размере 29306 рублей.

Направлено требование № 229456 по состоянию на 06.09.2023 об оплате налогов, на общую сумму 1104795,65 рублей, пени 226877,68 рублей, со сроком исполнения до 29.09.2023.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Таким образом, срок обращения к мировому судье с заявлением о взыскании недоимки по налогам и пеням истекал 29.03.2024 (29.09.2023+6 месяцев).

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №1 г. Алейска Алтайского края 03.11.2023.

Определением мирового судьи от 14.11.2023 № 9а-426/2023 налоговому органу отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

05.12.2023 Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю направлена частная жалоба на определение мирового судьи, которая определением судьи Алейского городского суда Алтайского края от 20.02.2024 оставлена без удовлетворения, определение мирового судьи об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа от 14.11.2023 оставлено без изменения.

Согласно внесенным изменениям Федеральным законом от 08.08.2024 N 259-ФЗ в ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в суд с административным исковым заявлением административный истец должен обратиться не позднее шести месяцев со дня вынесения мировым судом определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, то есть не позднее (с учетом вынесенного определения суда апелляционной инстанции) 20.08.2024 (20.02.2024+6 месяцев).

Вместе с тем налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением 25.12.2024 с существенным пропуском срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Одновременно с административным иском Инспекция заявила ходатайство о восстановлении срока для подачи настоящего административного иска, причины пропуска срока не обосновав.

Изучив ходатайство, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца и считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать в связи со значительным пропуском административным истцом срока для обращения в суд.

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. 

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, как и не обоснована причина пропуска обращения в суд, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В данном случае налоговый орган является юридическим лицом, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию обязательных платежей, в том числе по надлежащему оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

Более того, инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Согласно ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алейский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Брендина