Дело № 2-1873/18 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Воронежской области о возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию по выслуге лет с 15 июля 2017 года, 

установил:

Истец обратился с иском к ответчику, указывая, что с 31 января 2011 года являлся получателем пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом Украины. В мае 2015 года переехал на постоянное место жительства в РФ, в январе 2018 года получил паспорт гражданина РФ. Обратился за назначением пенсии в территориальный пенсионный орган ФСИН России, однако, пенсия до настоящего времени ему не назначена. Полагая, что право на назначение пенсии возникло у него с 15 июля 2017 года, просит возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать ему пенсию по выслуге лет с указанной даты (л.д. 3-6).

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала доводы своего доверителя, пояснила изложенное.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, полагает, что действия пенсионного органа законны, суду представлены письменные возражения (л.д. 47-50).

Суд в силу норм ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившегося истца, использовавшего свое право на участие в судебном заседании, предусмотренное ст. 35 ГПК РФ по своему усмотрению.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" действие данного Закона распространяется на лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В силу статьи 4 названного Закона Российской Федерации пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренными этими договорами (соглашениями). 

Статьей 11 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. 

В соответствии со ст. 7 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения).

Из содержания приведенных норм Соглашения и Закона следует, что пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному бывшим сотрудником органов уголовно-исполнительной системы месту жительства, допускается только в отношении пенсионера, то есть лица, которому уже ранее до переезда в другое государство назначена и производится выплата пенсии Стороной (государством - участником Соглашения) по месту прохождения службы сотрудником и увольнения с нее. Соглашением не предусмотрена возможность первичного назначения пенсии бывшему сотруднику органов уголовно-исполнительной системы государством, в которое он переехал для постоянного проживания. 

Первичное назначение пенсии должно производиться государством - участником Соглашения по месту прохождения службы и увольнения сотрудника со службы. При изменении постоянного места жительства пенсионером, то есть лицом, которому пенсия ранее уже была назначена, исчисление пенсии осуществляется по законодательству Стороны (государства - участника Соглашения) по вновь избранному пенсионером месту жительства.

Таким образом, пенсионное обеспечение бывших сотрудников органов уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств, переехавших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации, осуществляется в том случае, если они приобрели право на пенсию на территории одного из государств - участников Соглашения и это право ими было реализовано, то есть пенсия им назначена.

Истец в обоснование своих требований указывает, что ему была назначена пенсия по выслуге лет по законодательству Украины и такая пенсия выплачивалась ему до февраля 2016 года. При этом, доказательств в подтверждение своих доводов истцом не представлено. Ссылки истца на представленное им пенсионное удостоверение (л.д. 18) суд не может принять во внимание, исходя из следующего. Пенсионное удостоверение является документом, подтверждающим право на получение пенсии, и свидетельствует личность его владельца при получении положенных к выплате сумм пенсий. Однако, не подтверждает того обстоятельства, что истец реализовал свое право на получение пенсии по выслуге лет на территории Украины, обратился в уполномоченные органы на территории Украины за назначением такого вида пенсии, а также не подтверждает и того обстоятельства, что такая пенсия была ему назначена и выплачивалась на территории Украины.

Также истцом не представлено доказательств того, что выплата пенсии на территории Украины ему была прекращена. 

Письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18, разъяснено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства (п. 1). При определении сроков назначения пенсии гражданам, прибывшим на жительство в Россию из государств, указанных в п. п. 1 и 2 настоящего письма, необходимо истребование сведений о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась (п. 4).

Таким образом, возобновление выплаты пенсии истцу по новому месту жительства на территории Российской Федерации, в отсутствие достоверных сведений, свидетельствующих о том, что такая выплата по прежнему месту жительства (Республика Украина) на момент обращения прекращена, невозможно.

Важнейшим принципом судопроизводства является принцип исполнимости судебного решения. Верховенство права предполагает, что судебные акты должны быть окончательными и обязательными для исполнения, за исключением случаев, когда их отменяет вышестоящий суд на основании каких-либо допущенных нарушений или несправедливости. Неисполнимость судебного решения подрывает принцип обязательности решения суда (ст. 13 ГПК РФ).

С учетом положений, установленных Соглашением и требований ст. ст. 14, 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", размер пенсии по выслуге лет определяется пенсионным органом в зависимости от количества лет выслуги и размера денежного довольствия сотрудника органа уголовно-исполнительной системы. Ответчику истцом не были представлены ни расчет выслуги, произведенной пенсионным органом Украины при назначении пенсии, ни денежный аттестат, подтверждающий размер денежного довольствия истца в национальной валюте Украины.

В связи с чем, заслуживает внимания довод представителя ответчика о том, что удовлетворение требований истца приведет к невозможности рассчитать размер пенсии истца. Следовательно, ответчик не сможет реально исполнить судебный акт, что недопустимо.

Ссылки истца на Памятку лицам, прибывшим на территорию России из Украины, разработанную Пенсионным Фондом РФ безосновательны, поскольку, данная информация не является нормативно-правовым актом, носит характер разъяснений для территориальных органов Пенсионного фонда РФ и граждан, и не регламентирует порядка назначения пенсии по выслуге лет сотрудникам уголовно-исполнительной системы.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования истца не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к УФСИН России по Воронежской области о возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию по выслуге лет с 15 июля 2017 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 20 июня 2018 года.