Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кравченко М.В.,

при секретаре судебного заседания Ныч А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гук 

<

данные изъяты> к Тындинской городской Думе о признании отношений трудовыми,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в обоснование требований, указав, что в 2024, 2025 г. между ним и ответчиком были заключены договора ГПХ (ГПД) на оказание юридических услуг. С 05 ноября 2025 г. истец и ответчик заключили трудовой договор на 0,5 ставки юриста на условиях внешнего совместительства с дистанционной формой работы. Предметом заключенных договоров ГПХ/ГПД в 2024 г., 2025 г. являлось систематическое оказание однородных юридических услуг: письменные и устные консультации по правовым вопросам, разработка по поручению заказчика правовой документации, подготовка претензий, исковых заявлений, отзывов на исковые заявления, правовая поддержка на стадии исполнительного производства, иные услуги в рамках исполнения настоящих договоров. Из содержания договоров следует, что они заключены в периоды, следующие друг за другом (каждый месяц) с одним и тем же лицом, содержат идентичные условия, направленные на достижение единой хозяйственной цели: оказание юридических услуг. Истец полагает, что указанные договора являются трудовыми и регулируют трудовые отношения на условиях совместительства. С момента оформления с истцом ФИО1 ГПД он лично исполнял работу по оказанию юридических услуг в свободное от основной работы время. О наличии трудовых отношений свидетельствует устойчивый и стабильный характер этих отношений, подчиненность и зависимость труда, выполнение работником работы только по определенной специальности, квалификации или должности, регулирующие трудовые отношения.

Просит суд признать отношения между ним и Тындинской городской Думой в период с 10 января 2024 г. по 31 октября 2025 г. трудовыми на условиях внешнего совместительства с дистанционной формой работы; обязать Тындинскую городскую Думу оформить с ФИО1 трудовой договор в письменной форме с 10 января 2024 г. по 31 октября 2025 г.

Определением Тындинского районного суда Амурской области от 25 ноября 2025 г. для дачи заключения по делу в порядке ст. 45 ГПК РФ привлечен Тындинский городской прокурор.

В судебное заседание представитель ответчика Тындинской городской Думы надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела, не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель Тындинской городской прокуратуры не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. С учетом положений ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, а также в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, суд, выслушав мнение участников процесса, определил рассмотреть дело при данной явке.

Определением Тындинского районного суда Амурской области от 16 января 2026 г. в утверждении мирового соглашения, заключенного между истцом ФИО1 и ответчиком, в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3 было отказано, на том основании, что может повлечь нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку формирование фонда заработной платы осуществляется из бюджета муниципального образования.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что все признаки трудовых отношений имеются, препятствий не имеется.

В письменном отзыве представитель ответчика председатель Тындинской городской Думы ФИО3 полагал исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Применительно к трудовым отношениям указанные нормы Конституции Российской Федерации не могут пониматься иначе, как устанавливающие приоритет соблюдения установленных федеральным трудовым законодательством прав работников пред правами работодателя в сфере административных и гражданских правоотношений.

В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Как следует из материалов дела, между Тындинской городской Думой, в лице председателя ФИО3 (Заказчик) и ФИО1 (Исполнитель) заключены договоры на оказание юридических услуг: № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 67 241,20 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 67 241,20 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 67 241,20 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 67 241,20 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 67 241,20 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 67 241,20 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 67 241,20 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 67 241,20 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 67 241,20 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 67 241,20 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 67 241,20 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 67 241,20 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 67 241,20 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 74 712,30 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 74 712,30 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 74 712,30 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 74 712,30 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 74 712,30 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 74 712,30 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 74 712,30 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 74 712,30 руб.

По условиям указанных договоров, Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать юридические услуги, а Заказчик обязуется оплатить их. Исполнитель обязуется оказывать услуги: письменные и устные консультации по правовым вопросам; разработка по поручению Заказчика правовой документации; подготовка претензий, исковых заявлений, отзывов на исковые заявления; правовая поддержка на стадии исполнительного производства; иные услуги в рамках исполнения настоящих договоров.

Согласно п.3.2 договоров, общая цена одного договора в 2024 г. составила-67 241,20 руб., в 2025 г.- 74 712,30 руб. В общую цену договора входит единый налоговый платеж (ЕНП), НДФЛ (13%). НДФЛ, взносы по ЕНП Заказчик перечисляет самостоятельно в установленные законодательные сроки.

Оплата услуг Исполнителя производится Заказчиком в размере 100 % суммы указанной в п.3.1 не позднее 10 дней с даты подписания акта оказанных услуг. Оплата производится Заказчиком путем перечисления денежных средств на лицевой счет, открытый в кредитной организации, указанный Исполнителем при заключении договора (п. 3.5, 3.6). Факт оказания услуг Исполнителем и получения их Заказчиком подтверждается актом об оказанных услугах, подписанным обеими сторонами. Заказчик обязуется рассмотреть и подписать акт об оказании услуг в течение 2 рабочих дней с даты его получения от Исполнителя.

Пунктами 4.1 определено, что договор вступает в силу с даты заключения договора и действует по ______2024 г., а в части оплаты до выполнения денежных обязательств по настоящему договору.

Сведений о дистанционной форме работы указанные договора не содержат.

Кроме того, в материалы дела представлены акты об оказанных услугах по указанным договорам, подписанные сторонами и выписка по р/с № ФИО1 за период с 01 января 2024 г. по 10 ноября 2025 г., из которой усматривается оплата по договорам.

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными ответчиком платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначениях платежа которых указано: оплата ФИО1 по договору ГПХ.

Истец ФИО1 полагает, что указанные договора являются трудовыми и регулируют трудовые отношения на условиях совместительства.

Как следует из п. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Таким образом, договорно-правовыми формами, опосредующими выполнение работ (оказание услуг), подлежащих оплате по возмездному договору, могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовые договоры (подряда, поручения, возмездного оказания услуг и др.), которые заключаются на основе свободного и добровольного волеизъявления заинтересованных субъектов - сторон будущего договора.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 19 мая 2009 г. № 597-О-О суды общей юрисдикции, разрешая подобного рода споры и признавая сложившиеся отношения между работодателем и работником либо трудовыми, либо гражданско-правовыми, должны не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в статьях 15 и 56 ТК РФ.

Часть 1 ст. 15 ТК РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ТК РФ заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора (ч. 1 ст. 16 ТК РФ).

Согласно ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В ст. 57 ТК РФ приведены требования к содержанию трудового договора, в котором, в частности, указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор, место и дата заключения трудового договора. Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с данным кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте, условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Часть 4 ст. 19.1 ТК РФ предусматривает, если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном частями первой - третьей данной статьи ли признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах (если трудовым законодательством или иным нормативным правовым актом, содержащим нормы трудового права, не предусмотрено составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров), каждый из которых подписывается сторонами (части 1, 3 ст. 67 ТК РФ). Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, содержание которого должно соответствовать условиям заключенного трудового договора (ч. 1 ст. 68 ТК РФ). Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу должен быть объявлен работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы (ч. 2 ст. 68 ТК РФ).

Из смысла приведенных норм следует, что к признакам трудового правоотношения относятся: личный характер прав и обязанностей работника; обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию; подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер (оплата производится за труд).

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Доказательств того, что между истцом ФИО1 и ответчиком был заключен трудовой договор на 0.5 ставки юриста на условиях внешнего совместительства с дистанционной формой работы, материалы дела не содержат. Указанные обстоятельства, отсутствуют в представленных истцом сведениях о трудовой деятельности, сформированными информационными ресурсами Фонда пенсионного и социального страхования РФ и представленной ответчиком книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.

Заключенные между сторонами договора гражданско-правового характера в 2024 г., 2025 г. полностью соответствуют именно гражданско-правовому договору, отвечают положениям ст. ст. 779 - 783 ГК РФ, регулирующих вопросы возмездного оказания услуг в соответствии с договорами: оказание услуги и выполнение работы лично в точном соответствии с заданиями и указаниями заказчика, указана окончательная стоимость оказанных по договору услуг и их состав. Данные договора не наделены какими-либо признаками, позволяющими квалифицировать их как трудовые договора, не содержат каких-либо условий относительно трудового распорядка, подчинения правилам, места работы, наличия социальных гарантий, оценка выполнения работы ограничивалась качеством этих работ и сроком их исполнения; выполненные по договорам работы подлежали оплате в размере, согласованном сторонами в договорах, на основании акта выполненных работ.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ).

К договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729 ГК РФ) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739 ГК РФ), если это не противоречит статьям 779 - 782 этого Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст. 783 ГК РФ).

По смыслу данных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, договор возмездного оказания услуг заключается для выполнения исполнителем определенного задания заказчика, согласованного сторонами при заключении договора. Целью договора возмездного оказания услуг является не выполнение работы как таковой, а осуществление исполнителем действий или деятельности на основании индивидуально-конкретного задания к оговоренному сроку за обусловленную в договоре плату.

От договора возмездного оказания услуг трудовой договор отличается предметом договора, в соответствии с которым исполнителем (работником) выполняется не какая-то конкретная разовая работа, а определенные трудовые функции, входящие в обязанности физического лица - работника, при этом важен сам процесс исполнения им этой трудовой функции, а не оказанная услуга. Также по договору возмездного оказания услуг исполнитель сохраняет положение самостоятельного хозяйствующего субъекта, в то время как по трудовому договору работник принимает на себя обязанность выполнять работу по определенной трудовой функции (специальности, квалификации, должности), включается в состав персонала работодателя, подчиняется установленному режиму труда и работает под контролем и руководством работодателя; исполнитель по договору возмездного оказания услуг работает на свой риск, а лицо, работающее по трудовому договору, не несет риска, связанного с осуществлением своего труда.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что сложившиеся отношения отвечают признакам гражданско-правового договора, поскольку из материалов дела следует, что предметом отношений являлся конечный результат, а не сам процесс работы, что не отвечает признакам договора возмездного оказания услуг.

Судом установлено именно разовое выполнение работы, что свидетельствует именно о гражданско-правовом характере работы.

Не подтверждены и отсутствуют в материалах дела сведения о том, что ответчик осуществил фактический допуск истца до исполнения именно трудовых обязанностей.

В имеющихся в материалах дела договорах, заключенных между истцом и ответчиком, предусмотрено выполнение истцом определенных работ, которые принимались по акту приема выполненных работ и оплачивались как работа по гражданско-правовым договорам.

Суд отмечает, что истец ФИО1, будучи дипломированным юристом, имеющим высшее юридическое образование и заключая с ответчиком договора гражданско-правового характера, не мог не осознавать последствия заключения договоров именно на таких условиях. Добровольное и осознанное заключение гражданско-правового договора означает согласие с его условиями и понимание характерных для него правовых последствий.

При этом какие-либо заявления и обращения о реализации трудовых прав работника (о заключении или расторжении трудового договора, выплате компенсаций, отпускных, предоставлении отгулов и пр.) истцом в адрес ответчика в период исполнения своих обязательств по договорам не подавались.

Истец, обращающийся в суд по поводу признания трудовыми отношений конкретного работника и работодателя, должен представить доказательства, свидетельствующие о трудовом характере отношений, то есть должен подтвердить намерение сторон вступить именно в трудовые отношения, а не заключать гражданско-правовые договоры, в данном случае договора оказания юридических услуг.

В исковом заявлении ФИО1 не отрицает того факта, что заявление о приеме на работу им написано не было, трудовой договор не заключался.

Суд отмечает, что в представленных ответчиком штатных расписаниях Тындинской городской Думы в 2024, 2025 г. имеется единица: руководитель экспертно-правового сектора-юрист, на которого возлагаются следующие трудовые обязанности: руководство работой экспертно-правового сектора, в том числе: планирование, организация и контроль исполнения поручений Председателя Думы; осуществление правового обеспечения деятельности городской Думы и ее аппарата; участие в разработке нормативных правовых актов городской Думы и иных документов; осуществление правовой, антикоррупционной и лингвистической экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов, вносимых на рассмотрение городской Думы депутатами, постоянными комиссиями городской Думы, Мэром города Тынды, Администрацией города Тынды, Контрольно-счетной палатой города Тынды, Тындинским городским прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом города Тынды и нормативными правовыми актами, принятыми правомочным органом местного самоуправления в соответствии с ним, на соответствие их действующему законодательству, готовит по результатам экспертизы экспертно-правовые заключения; представление интересов городской Думы в арбитражном суде и судах общей юрисдикции; оказание консультативной, информационно-справочной помощи по правовым вопросам депутатам городской Думы и работникам аппарата Думы; участие по поручению Председателя городской Думы в рассмотрении обращений граждан и юридических лиц; осуществление работы по организационной, технической и правовой подготовке заседаний постоянных комиссий в соответствии с Регламентом городской Думы; подбор документов и материалов по вопросам, рассматриваемым постоянными комиссиями; выполнение поручений Председателя городской Думы по правовому обеспечению деятельности городской Думы; осуществление проверок соответствия проектов муниципальных правовых актов городской Думы, Председателя городской Думы федеральному законодательству и законодательству Амурской области, Уставу города Тынды, ранее принятым муниципальным правовым актам; проведение систематического анализа муниципальных правовых актов, принятых городской Думой, Председателем городской Думы и осуществление подготовки предложений об их изменении, отмене или признании утратившими силу; разработка и участие в разработке проектов муниципальных правовых актов, отнесенных к компетенции городской Думы, Председателя городской Думы; осуществление подготовки заключений, разъяснений, информаций по правовым вопросам, возникающим в деятельности городской Думы, Председателя городской Думы; участие и осуществление правового сопровождения заседаний городской Думы, заседаний постоянных комиссий, депутатских слушаний, рабочих групп, проводимых по инициативе городской Думы публичных слушаний и других мероприятий; оказание правовой помощи депутатам городской Думы, депутатским объединениям (фракциям), муниципальным служащим аппарата Думы по вопросам, возникающим в их деятельности; подготовка от имени городской Думы и осуществление направления в суд исковых заявлений, апелляционных, кассационных жалоб, иных документов; представление интересов городской Думы во всех судебных инстанциях, органах прокуратуры, правоохранительных органах, перед третьими лицами; участие в рассмотрении и подготовке ответов на акты прокурорского реагирования, запросы суда и других органов государственной власти; участие в рассмотрении и подготовке ответов поступающих в городскую Думу обращений граждан; проведение правовой экспертизы и разработка проектов договоров, соглашений, заключаемых городской Думой; осуществление информационного взаимодействия с органами местного самоуправления и государственной власти Амурской области; выполнение иных служебных поручения Председателя городской Думы (п.3.2 должностной инструкции руководителя экспертно-правового сектора-юриста).

Таким образом, необходимости привлечения ФИО1 к оказанию юридических услуг и заключению договоров с ним, у ответчика не имелось. Кроме того, оплата денежных средств ФИО1 по договорам может повлечь нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку формирование фонда заработной платы осуществляется из бюджета муниципального образования, как и может повлечь его растрату.

Ознакомление истца ФИО1 с Правилами внутреннего трудового распорядка не свидетельствует о возникновении трудовых отношений между ним и Тындинской городской Думой.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные истцом доказательства свидетельствуют об отсутствии между сторонами признаков, характерных для трудовых отношений, установленных ст. 15 ТК РФ: личное выполнение работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Относимые и допустимые доказательства, отвечающие требованиям ст. ст. 59, 60, 71 ГПК РФ, подтверждающие факт возникновения между истцом и ответчиком трудовых отношений, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, в суд представлены не были.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что совокупностью представленных доказательств не подтверждается факт трудовых отношений между истцом и ответчиком, в том числе, фактический допуск истца к работе по указанной должности при отсутствии оформленного трудового договора в порядке ст. 61, п. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовую книжку, как предусмотрено ст. 65 ТК РФ, ответчик истцу не оформлял, с должностной инструкцией и иными локальными актами истца не знакомили, трудовая функция, и размер должностного оклада не определялись, фактическая среднемесячная заработная плата не установлена.

Поскольку в ходе судебного разбирательства факт наличия именно трудовых отношений не нашел своего подтверждения, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, как и в удовлетворении производных исковых требований о возложении на ответчика обязанности оформить с ФИО1 трудовой договор в письменной форме с 10 января 2024 г. по 31 октября 2025 г.

Других доказательств сторонами не представлено, ходатайств о содействии в их истребовании не заявлено, а суд в соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ основывает свое решение только на доказательствах непосредственно исследованных в судебном заседании.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Гук 

<

данные изъяты> к Тындинской городской Думе о признании отношений трудовыми – отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В. Кравченко

Решение в окончательной форме принято 28 января 2026 г.