Дело № 12-657/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 29 сентября 2020 года 

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Чебукина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 10 июля 2020 года, которым 

Министерство здравоохранения Ульяновской области, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации 30.12.2002, юридический адрес 

<

адрес>,

привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

у с т а н о в и л:

Постановлением зам. начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 10 июля 2020 года Министерство здравоохранения Ульяновской области при обстоятельствах, изложенных в постановлении, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерства ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила признать постановление незаконным и отменить по следующим основаниям. Указала, что должностное лицо в оспариваемом постановлении, делая вывод о виновности министерства только на основании длительного неисполнения решения суда, ограничилось лишь констатацией выявленных нарушений, однако, наличие неуважительности причин неисполнения Министерством судебного акта не выяснялось, следовательно, вина Министерства во вменяемом правонарушении не устанавливалась. В оспариваемом постановлении не указано, какие конкретно меры могли быть объективно приняты Министерством, чтобы исполнить в установленный им срок решение суда, а также умышленные действия (бездействие) Министерства, направленные на не совершение указанных мер. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области. Все лекарственные средства и медицинские изделия закупаются на плановой основе, процедура закупок проводится в точном соответствии со сроками, предусмотренными ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Исполнение решения находится в стадии исполнения, Министерством здравоохранения Ульяновской области направлено письмо в ГУЗ «Майнская районная больница» о необходимости выписать льготные рецепты во исполнение судебного решения в отношении ФИО3, которая при обращении в аптеку с действующим льготным рецептом во исполнение решения суда будет обеспечена лекарственными препаратами. Обращает внимание на истечение сроков давности привлечения к ответственности за вмененное министерству правонарушение. Ходатайствует о применении ст. 2.9 КоАП РФ, назначения наказания в виде предупреждения. Просит незаконным и отменить обжалуемое постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление. 

В судебное заседание защитник Министерства, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника Министерства.

Зам. начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в судебном заседании не участвовала, о дне и времени судебного разбирательства извещалась. 

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство №-ИП, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов, решением Майнского районного суда Ульяновской области от 02.12.2019 на Министерство здравоохранения Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО5. лекарственными препаратами – «ацетазоламид» по рецептам от 24.01.2019, 13.02.2019, 21.03.2019, 22.04.2019, 13.05.2019, 17.07.2019, 13.08.2019, «вальпроевая кислота» по рецептам от 24.01.2019, 13.02.2019, «карбамазепин» по рецептам от 24.01.2019? 13.02.2019. Решение вступило в законную силу 10.01.2020. 

07.02.2020 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

03.03.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

16.03.2020 судебным приставом вынесено постановление об исполнении решения суда в срок до 15.05.2020. Постановление получено Министерством 17.03.2020.

18.05.2020 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено. 16.06.2020 в отношении Министерства здравоохранения Ульяновской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением от 10.07.2020 Министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом из материалов исполнительного производства следует, что взыскатель указанными в решении лекарственными препаратами обеспечен не в полном объеме. 

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Доводы защитника не влекут освобождение Министерства от административной ответственности и не свидетельствуют об исполнении решения суда. 

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии со статьей 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Обязательство Министерства касается вопроса обеспечения жизненно необходимым для человека лекарственным препаратом. Вопреки доводам жалобы, постановление содержит перечень доказательств, подтверждающих виновность Министерства в невыполнении решения суда от 2.12.2019 года. Данные доказательства оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы заявителя. Защитником не представлены доказательства о том, что Министерством здравоохранения Ульяновской области были предприняты исчерпывающие меры, сделано все возможное для исполнения требований исполнительного документа по решению суда от 2.12.2019 года. 

Правовые аргументы, ставящие под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, в жалобе отсутствуют, не представлены они и при рассмотрении дела.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 29.6 КоАП РФ, не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица, поскольку указанный срок не является пресекательным и признание протокола незаконным не влечет.

Совокупность установленных по делу доказательств является достаточной для признания доказанным факта виновного совершения Министерством вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решение суда от 28.07.2020 об освобождении Министерства здравоохранения Ульяновской области от взыскания исполнительного сбора не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления. 

Доводы защитника о признании правонарушения малозначительным несостоятельны. Совершенное Министерством правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" принципа обязательности исполнения судебных постановлений и связано с умалением гарантированных взыскателям ст.ст. 41 и 46 Конституции РФ прав на охрану здоровья, медицинскую помощь и судебную защиту. Объектом посягательства инкриминируемого Министерству административного правонарушения являются принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права гражданина. Действия Министерства, выразившиеся в неисполнении решения суда, в непринятии Министерством своевременных, необходимых и достаточных мер по его исполнению подрывает авторитет судебной власти.

При обстоятельствах, установленных по делу, совершенное Министерством правонарушение не может быть признано малозначительным.

При назначении наказания были в полной мере учтены требования ст. ст. 4.1 – 4.3, 4.5 КоАП РФ, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, данные об имущественном (финансовом) положении юридического лица. 

При составлении протокола по делу об административном правонарушении, при вынесении постановления нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 10 июля 2020 года (исполнительное производство №-ИП) о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Министерства здравоохранения Ульяновской области - оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток с момента вручения копии.

Судья С.Н. Чебукина