Дело № 5-638/2020

73RS0002-01-2020-004264-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 30 июля 2020 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Бессчётнова Е.Б.,

с участием лица, в отношении которого возбужденно дело об административном правонарушении – ФИО2 То Хыонг,

переводчицы ФИО2 Лан Ань,

при секретаре Григорьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении 

ФИО2 То Хыонг, 

<

данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

30 июля 2020 года в 09 часов 00 минут в результате обращения в ОВМ ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска, расположенному по адресу: 

<

...>, выявлено, что гражданка 

<

данные изъяты> ФИО2 То Хыонг нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что по окончании срока временного пребывания в РФ 22 ноября 2005 года уклонилась от выезда из России. Таким образом, с 23 ноября 2005 года она находится на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушила положения ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2 То Хыонг в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала, пояснила, что приехала в Россию в 2015г. Однако по истечении установленного времени не уехала, так как не имела средств. Она проживает совместной с ФИО4 Динь Тханг, который имеет вид на жительство в России. От совместной жизни они имеют ребенка ФИО4 Хоай Ань, 5.04.2013г. рождения. Просит не выдворять её из России, так как у неё семья и она желает легализовать своё положение.

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении установленного срока.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Как видно из представленных материалов, гражданкой Вьетнама Нгуен ФИО1 То Хыонг данные требования закона Российской Федерации были нарушены, каких-либо уважительных причин субъективного и объективного характера для его пребывания на территории РФ без соответствующего на то разрешения в судебном заседании не установлено. После окончания установленного визой срока пребывания на территории Российской Федерации – 22 ноября 2005 года она обязана была выехать за пределы Российской Федерации, но уклонилась от указанной обязанности.

Кроме признания своей вины ФИО2 То Хыонг в судебном заседании и её пояснений по обстоятельствам совершения правонарушения, её вина в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 30 июля 2020 года, составленным надлежащим образом и являющимся доказательством по делу, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО2 То Хыонг вменяемого ей правонарушения и она с ними согласилась;

- объяснениями ФИО2 То Хыонг;

- копией паспорта ФИО2 То Хыонг, в котором имеются сведения о въезде указанной гражданки на территорию РФ 26 августа 2005г.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 То Хыонг состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывает признание ФИО2 То Хыонг своей вины в совершенном правонарушении. 

Суд, учитывая обстоятельства дела, способа совершения правонарушения, считает необходимым назначить ФИО2 То Хыонг наказание в виде штрафа.

Принимая решение о не назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из следующего.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что ФИО2 То Хыонг на территории России имеет одного малолетнего ребенка, проживает совместно с ФИО3, который имеет вид на жительство в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. Таким образом, применение к ФИО2 То Хыонг наказания в виде административного выдворения, не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО2 То Хыонг на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требований адекватности порождаемых ими последствии (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. 

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий ( в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения ( Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др).

В настоящем случае судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 То Хыонг

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 То Хыонг административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013г. № 10П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно назначение ФИО2 То Хыонг наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданку ФИО5 То Хыонг виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК МФ РФ (получатель Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области), ИНН 

<

***>, КПП 732501001, КБК 18811601181019000140, счёт 40101810100000010003, ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, БИК 047308000, ОКТМО 73701000, УИН 18891739991520890713.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Бессчётнова Е.Б.