ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

№71-165/2024

РЕШЕНИЕ

г. Владикавказ 28 октября 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Б.В.Н. действующей в интересах гражданина Республики Азербайджан А.ВТ.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление судьи Правобережного районного суда РСО-Алания от 17 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.В.Т.О.

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Правобережного районного суда РСО-Алания от 17 июля 2024 года А.В.Т.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РСО-Алания, защитник А.В.Т.О. – Б.В.Н. просит постановление судьи Правобережного районного суда РСО-Алания от 17 июля 2024 года отменить полностью и прекратить производство по делу.

Решением судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 19 июля 2024 года обжалуемое постановление оставлено без изменения.

Постановлением судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 сентября 2024 года решением судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 19 июля 2024 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания. 

При новом рассмотрении в судебное заседание А.В.Т.О. и его защитник Б.В.Н. не явились. А.В.Т.О. извещался судом по адресу, указанному в жалобе РСО-Алания, .... Защитник А.В.Т.О. Б.В.Н. извещалась судом адресу, указанному в жалобе РСО-Алания, ....

Как следует из копии постановления об окончании исполнительного производства от 26 августа 2024 года административное наказание в виде принудительного выдворения А.В.Т,О. за пределы Российской Федерации исполнено.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

В силу абзаца 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. 

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, основанием для возбуждения в отношении А.В.Т.О. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что 16 июля 2024 года в 07:00 часов по адресу: РСО-Алания, ... выявлен гражданина Азербайджанской Республики А.В.Т.О., который 23 марта 2023 года, в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», въехал на территории Российской Федерации без соответствующих документов на пребывание.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Согласно данной норме в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Как следует из события административного правонарушения изложенного в протоколе об административном правонарушении, А.В.Т.О. нарушил как правила въезда на территорию Российской Федерации, так и проживание (пребывание) на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении в отношении А.В.Т.О. составлен по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом описание события административного правонарушения соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективной стороне состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения А.В.Т.О. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ... №... (л.д.2), рапортом участкового уполномоченного ОМВД РФ по Правобережному району РСО-Алания Ц.А.Р. от 17.07.2024 (л.д.1), протоколом об административном задержании лица №... от 16.07.2024 (л.д.9), объяснениями А.В.Т.О. данными в судебном заседании районного суда, где А.В.Т.О.. вину, в совершении административного правонарушения признал, и иными собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах действия А.В.Т.О.., правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что А.В.Т.О. не владеет русским языком и ему не был представлен переводчик, является необоснованным, поскольку из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении А.В.Т.О.., с соблюдением требований, установленных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Возражений относительно сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении А.В.Т.О. не выразил, в услугах переводчика не нуждался.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что А.В.Т.О. в достаточной мере владеет русским языком, на котором ведется производство по делу об административном правонарушении, понимал суть происходящего в ходе производства по делу, текст и смысл данных ему разъяснений, подписываемых им документов.

Согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов (ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ).

Административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено ФИО2 в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Выводы суда о действительной необходимости назначения А.В.Т.О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в полной мере мотивированы, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности.

Наличие у иностранного гражданина близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, постоянного места жительства, не освобождают иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость, а потому перечисленные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о невозможности назначения иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку - оснований для исключения назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не усматриваю.

Постановление о привлечении А.В.Т.О.. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом были всесторонне и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, и не ставят под сомнение наличие в действиях А.В.Т.О. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Правобережного районного суда РСО-Алания от 17 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.В.Т.О. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РСО-Алания ФИО1