№ 4А-90/2019 (4А-1434/2018)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ставрополь 15 февраля 2019 года

Исполняющий обязанности заместителя председателя Ставропольского краевого суда Песоцкий В.В., ознакомившись с жалобой руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района Ставропольского края от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «Яна» ФИО2,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района Ставропольского края от 25 июля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «Яна» ФИО2 прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, руководитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи как незаконное и необоснованное. 

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не нахожу.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. 

Как следует из материалов дела, 28 марта 2018 года ведущим-специалистом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу в отношении ООО «Яна» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В рамках проведения административного расследования 28 марта 2018 года вынесено определение об истребовании персональных сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 07-18/296-2, которое было направлено в адрес ООО «Яна» посредством почтовой связи и получено адресатом 5 апреля 2018 года, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (лист дела 20). 

В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Вопреки положениям закона истребуемые документы и уведомление о невозможности представления указанных сведений ООО «Яна» в установленный законом срок не представлены. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица - директора ООО «Яна» ФИО2 протокола об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья установил, что определение об истребовании персональных сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 07-18/296-2 от 28 марта 2018 года получено директором ООО «Яна» ФИО2 28 марта 2018 года. 

Прекращая производство по делу об административном правонарушении мировой судья исходил из представленных ФИО2 скриншотов, согласно которым, указанные в определении об истребовании персональных сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 07-18/296-2 от 28 марта 2018 года были направлены ею 2 апреля 2018 года посредством электронной почты по адресу legaln@skfo.fsrar.ru/.

Вместе с тем мировым судьей не учтено следующее. 

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что определение об истребовании персональных сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 07-18/296-2 от 28 марта 2018 года направлено в адрес ООО «Яна» посредством почтовой связи и получено адресатом 5 апреля 2018 года, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (лист дела 20). Иных сведений о более раннем получении указанного определения материалы дела не содержат, а потому доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела мировым судьей не были подтверждены и ошибочно положены в основу принятого решения. 

Кроме того, представленные ФИО2 распечатки скриншотов электронного почтового сервиса с информацией о направлении истребуемых документов на адрес электронной почты административного органа не могут быть признаны допустимым доказательством, поскольку не подтверждают факт получения необходимых документов адресатом. 

Таким образом, представленные ФИО2 копии скриншотов не отвечают принципам относительности и допустимости доказательств по делу, а потому не обоснованно приняты судом в качестве доказательств по настоящему делу. 

Изложенное в совокупности свидетельствует о наличии неустранимых сомнений в том, что событие вменяемого ФИО2 административного правонарушения в рассматриваемом случае являлось установленным.

Обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, в ходе рассмотрения дела должным образом не исследованы, указанные выше противоречия в представленных в материалы дела доказательствах, касающиеся установления и описания предмета административного правонарушения, мировым судьей оставлены без внимания. 

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Яна» ФИО2 рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что явилось основанием для прекращения производства по делу.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент рассмотрения жалобы в краевом суде срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района Ставропольского края от 25 июля 2018 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело, - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Кировского района Ставропольского края.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района Ставропольского края от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «Яна» ФИО2 отменить.

Дело возвратить на новое судебное рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Кировского района Ставропольского края.

И.о. заместителя председателя В.В. Песоцкий