Судья Успун И.И. Дело № 5-43/2019 (12-106/2019)

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 20 декабря 2019 года 

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С. на постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 1 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении С., 

УСТАНОВИЛА:

13 февраля 2019 года инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу старшим лейтенантом полиции ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении С. 

Постановлением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 1 апреля 2019 года С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 8 месяцев. 

Не согласившись с постановлением судьи, С. подал жалобу, в которой просит постановление судьи отменить и производство по делу прекратить.

Одновременно вместе с жалобой подано ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, где указывается, что копия постановления судьи ему не вручалась, посредством услуг почтовой связи также не получал. Считает, что на оборотной стороне почтового конверта имеется отметка о том, что истек срок хранения, однако он, а также его родители, проживающие по данному адресу, по месту жительства извещений не получали. Ярлык ф.20 с причиной возврата письма оформлен в нарушение требований Приложения № 39 к Порядку приема и вручения внутренних регистрируемых потовых отправлений, утвержденному Приказом ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 года № 98-п. На лицевой стороне почтового конверта отсутствует левая часть ярлыка, что является грубым нарушением вышеназванного приказа, правая часть ярлыка не содержит основные сведения: должность, фамилию и инициалы работника почты, проставленный календарный почтовый штемпель нечитаемый. К ходатайству приложено объяснение матери С. – С. о том, что по адресу проживания каких-либо писем и почтовых извещений не поступало.

В судебном заседании С. и его защитник Тас-оол В.Л. жалобу поддержали.

Инспектор ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу ФИО1 и потерпевшая Е. извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 -25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Судом установлено, что постановление судьей Кызылского городского суда Республики Тыва вынесено 1 апреля 2019 года, а копия постановления направлена 16 июля 2019 года.

Из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором №, направленного по адресу проживания С. ** следует, что письмо отделением связи принято только 1 августа 2019 года.

За истечением срока хранения 13 августа 2019 года письмо вернулось обратно в Кызылский городской суд Республики Тыва.

Поскольку копия постановления судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 1 апреля 2019 года направлена лицам, участвующим в деле, в нарушение положений ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ по истечении 4 месяцев после его вынесения, то срок на подачу жалобы на названное постановление подлежит восстановлению.

Согласно ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Из протокола об административном правонарушении от 13 февраля 2019 года № и других материалов дела следует, что 03 октября 2018 года в 15 часов 00 минут по адресу **, С.., управляя транспортным средством ** с государственным регистрационным знаком №, совершил нарушение п.п. 8.1, 1.5 ПДД РФ, а именно, при выполнении маневра не должны создаваться опасность для движения, а также помехи другим участникам дорожного движения, а также участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ. 

Согласно заключению эксперта № от 11 февраля 2019 года у Е. имелись переломы левой лучевой кости в типичном месте и большого вертела левой бедренной кости, которые расцениваются как вред здоровью средней тяжести по признаку длительного его расстройства, данные телесные повреждения могли быть получены в срок и при обстоятельствах, указанных в дополнительном определении о назначении судебно-медицинской экспертизы от 07 февраля 2019 года.

Из объяснений С.., данных дежурному ОР ДПС ГИБДД России по г. Кызылу 03 октября 2018 года, следует, что 3 октября 2018 года он припарковался на а/м ** напротив дома **, направился в аптеку, чтобы купить лекарства. Купив лекарства, сел в автомашину **, посмотрел в левое зеркало, начал движение. Отъехав примерно на 1,5 метра, в зеркале увидел бабушку русской национальности, которая находилась на проезжей части на асфальте. Остановив машину, он подошел к женщине и спросил, как ее здоровье, на что она ответила, что он ее сбил. Он посадил ее в салон автомашины и повез в Ресбольницу, там ее обследовали и сказали, что у нее имеется трещина на левой руке, наложили гипс.

Из объяснений Е. данных дежурному ОР ДПС ГИБДД России по г. Кызылу 3 октября 2018 года, следует, что 3 октября 2018 года около 13 часов дня она находилась на ** На проезжей части с краю находилась автомашина ** с государственным номером №, она ждала когда пройдут машины, в это время ХОНДА АККОРД тронулась вперед, она в это время находилась сзади, уперлась правой рукой об багажник машины. ФИО2 тронулась, и она упала об асфальт, ударилась левой рукой, левым боком.

3 октября 2018 года определением № дежурного ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кызылу ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Определением инспектора ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу ФИО1 от 02 ноября 2018 года срок проверки сообщения об административном правонарушении продлен на 30 суток (утвержден врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу 06 ноября 2018 года).

Определением инспектора ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу ФИО1 от 03 декабря 2018 года срок проверки сообщения об административном правонарушении продлен до 6 месяцев (утвержден начальником ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу 03 декабря 2018 года).

В соответствии с частью 1 статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 февраля 2019 года №, С. 3 октября 2018 года в 15 часов 00 минут по адресу **, управляя транспортным средством **, с государственным регистрационным знаком №, совершил нарушение пунктов 8.1, 1.5 ПДД РФ, а именно, при выполнении маневра не должны создаваться опасность для движения, а также помехи другим участникам дорожного движения, а также участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ. 

При этом в протоколе об административном правонарушении не указывается событие административного правонарушения, что именно, какие действия были совершены С.., каким образом им были нарушены пункты 8.1, 1.5 ПДД РФ, не имеется сведений о наличии потерпевшей, какой тяжести вред здоровью ей был причинен.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления, принятого судьей.

Кроме того, в силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В протоколе об административном правонарушении от 13 февраля 2019 года № С. вменяется нарушение пунктов 8.1, 1.5 ПДД РФ, указывается, что при выполнении маневра не должны создаваться опасность для движения, а также помехи другим участникам дорожного движения.

В соответствии с п. 1.5 ПДД РФ, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Согласно п. 8.1 ПДД РФ, перед началом движения, перестроением, поворотом (разворотом) и остановкой водитель обязан подавать сигналы световыми указателями поворота соответствующего направления, а если они отсутствуют или неисправны - рукой. При выполнении маневра не должны создаваться опасность для движения, а также помехи другим участникам дорожного движения.

Сигналу левого поворота (разворота) соответствует вытянутая в сторону левая рука либо правая, вытянутая в сторону и согнутая в локте под прямым углом вверх. Сигналу правого поворота соответствует вытянутая в сторону правая рука либо левая, вытянутая в сторону и согнутая в локте под прямым углом вверх. Сигнал торможения подается поднятой вверх левой или правой рукой.

Согласно диспозиции ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего влечет административную ответственность.

Собранными доказательствами по делу не подтверждается, что в действиях С. присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, поскольку нарушений пунктов 8.1, 1.5 ПДД РФ из его действий не усматривается.

Из материалов дела следует, что С. 3 октября 2018 года на **, управляя транспортным средством **, с государственным номером №, выйдя из аптеки, сел в автомобиль и тронулся вперед, в то время как потерпевшая Е. находилась сзади его машины, упершись об багажник его машины, после того как машина тронулась вперед, она упала об асфальт левой рукой, левым боком, что повлекло причинение ей средней тяжести вреда здоровью.

Материалами дела не подтверждается, что С. перед началом движения создал опасность для движения, а также помехи пешеходу Е.

Следовательно, привлечение в данном случае С. к административной ответственности по части 2 статьи 12.24 КоАП РФ нельзя признать законным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 1 апреля 2019 года отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении С. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Т.В. Кунгаа