РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2019 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Т.Л.Зайцевой, при секретаре Галиулиной А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1188/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконными решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в АГО Иркутской области о признании незаконными решения об отказе включения периодов работы в стаж, назначении пенсии, в обоснование которого указала, что 03.09.208 она обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости. Решением № 1865 от 14.09.2018 ответчик отказал в назначении страховой пенсии по старости по причине того, что у нее отсутствует стаж. В продолжительность стажа на соответствующих видах работ не включен период ее работы в совхозе Планкенд Шамхорского района Азербайджанской ССР, поскольку в трудовой книжке записи внесены с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, отсутствует наименование организации при приеме. Просит признать незаконными решения № 1865 и № 1866 от 14.09.2018 в части не включения в продолжительность страхового стажа на соответствующих видах работ период работы в совхозе Планкенд Шамхорского района Азербайджанской ССР с 04.06.1985 по 01.07.1990 и обязать ответчика включить в страховой стаж для начисления страховой пенсии указанный период работы.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера, исковые требования истца поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований истца.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, истец и ответчик должны представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 03.09.2018 обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в АГО Иркутской области № 1865 от 14.09.2018 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине того, что у истца отсутствует страховой стаж.

Решением ГУ УПФ РФ в АГО Иркутской области № 1866 от 14.09.2018 ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж периода работы с 04.06.1985 по 01.07.1990 в совхозе Планкенд Шамхорского района Азербайджанской ССР, поскольку в трудовой книжке записи внесены в нарушение инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 – отсутствует наименование организации.

Не согласившись с решениями ответчика в части не включения в продолжительность стажа на соответствующих видах работ, истец обратился в суд с данным иском.

Разрешая требования истца в части включения спорного периода в страховой стаж суд исходит из следующего. 

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает право на страховую пенсию по старости на общих основаниях мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В силу статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 17.11.014 № 884-н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно предоставленной трудовой книжке истица в период с 04.06.1985 по 01.07.1990 осуществляла трудовую деятельность на территории Азербайджанской ССР.

13.03.1992 было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств — участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данное Соглашение Азербайджанской Республикой не подписано, следовательно засчитать в страховой стаж период работы, внесенный в трудовую книжку, в совхозе Планкенд Шамхорского района Азербайджанской ССР с 04.06.1985 по 01.07.1990 без дополнительного подтверждения не представляется возможным.

При отсутствии трудовой книжки в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.3.5. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для начисления пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п.6 Распоряжения от 22.06.2004 № 99р, утвержденного Правлением Пенсионного фонда РФ «О некоторых вопросов осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительство в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, периоды работы после 31.12.1990 (дата начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31.05.1991 № 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд РСФСР если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государств-участника Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» подтверждается справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно п.15 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств – бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям ФГУП «Госзнак» Министерства финансов в республике Азербайджан использовались в работе в 1990 году трудовые книжки серии ИТ-1 с номером 0452001-0477000. Лицам, поступившим на работу после введения в действие нового образца трудовой книжки, работодатели должны заводить трудовые книжки только нового образца, устаревшие бланки трудовой книжки недействительны.

Истцом в пенсионный орган была представлена трудовая книжка серии ИТ-1 №, выданная **.

Записи в трудовой книжки истца подвергнуты ответчиком сомнению в связи с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, и проверены на соответствие действительности.

Решением ГУ УПФ РФ в АГО Иркутской области № 1866 от 14.09.2018 для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 не учитываются следующие записи: запись № 1,2, которая, как указано в решении, внесена с нарушением инструкции – отсутствует наименование организации при приеме, запись 1,2 сделана на листках трудовой книжки с номерами 42, 43.

При проверке действительности указанных записей судом установлено, что в соответствии с архивной справкой Управления Национального Архива Азербайджанской Республики Шамкирский филиал Государственного Архива Азербайджанской Республики № К-1-126 от 18.02.2019, ФИО1 согласно сохраненным в Шамкирском филиале приказным книгам совхоза, приказом № 113 от 04.06.1985 была принята рабочей в совхоз в бригаду № 11, приказом № 56 от 01.07.1990 была освобождена от работы. 

Из архивной справки Управления Национального Архива Азербайджанской Республики Шамкирский филиал Государственного Архива Азербайджанской Республики № 126 от 18.02.2019, следует, что с 16.02.1991 Шамхорский район Азербайджанской Республики переименовано в Шамкирский район.

Таким образом, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что соответствие действительности спорных записей в трудовой книжке истца её трудовой деятельности, подтверждено. Представленные доказательства достоверно свидетельствуют о работе истца в указанной выше организации, при этом, ответчиком данные обстоятельства не оспорены.

При таком положении, спорная запись в трудовой книжке истца подлежит учету при подсчете страхового стажа.

Суд учитывает требования ст.19 Конституции РФ, согласно которой гарантируется равенство прав и свобод граждан без какой–либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также требованиям ч.1 ст.39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению права конституционного права истца на социальное обеспечение.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконными решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в стаж - удовлетворить. 

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области от 14.09.2018 № 1866, от 14.09.2018 № 1865 в части отказа зачесть в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости период работы ФИО1 с 04.06.1985 по 01.07.1990 в совхозе Планкед Шамхорского района Азербайджанской ССР в качестве рабочего.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области включить ФИО1 в стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы ФИО1 с 04.06.1985 по 01.07.1990 в совхозе Планкед Шамхорского района Азербайджанской ССР в качестве рабочего.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, которое будет изготовлено **.

Судья Т.Л.Зайцева