Дело № 5-60/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рязань 10 февраля 2020 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Занина С.А.,

при секретаре Горохове С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

его защитника - адвоката Мезина А.А., действующего по ордеру № от 10.02.2020, 

переводчика ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, // года рождения, уроженца //, гражданина //, постоянно проживающего в //, состоящего в браке, имеющего на иждивении двух детей, 

У с т а н о в и л:

ФИО1, // г.р., гражданин //, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ФИО1 22 января 2019 года на основании миграционной карты прибыл в Российскую Федерацию. 

В силу абзаца второго п.1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

90 суток с момента въезда ФИО1 на территорию России истекло 21 апреля 2019 года.

14.02.2019 УВМ УМВД России по Рязанской области выдало ФИО1 патент серии №.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 надлежащим образом оплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей за период с 14 февраля 2019 года по 14 сентября 2019 года (последний авансовый платеж внесен 04.06.2019 за три месяца).

Данный факт подтверждается квитанциями об оплате указанных фиксированных авансовых платежей от 06.02.2019, 25.02.2019, 05.04.2019, 04.06.2019.

Других платежей по оплате налога на доходы физических лиц ФИО1 не вносил, доказательств внесения данных платежей в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, срок действия указанного патента истек 14 сентября 2019 года.

В нарушение режима пребывания в Российской Федерации ФИО1 в период с 15 сентября 2019 года по 09 февраля 2020 года находился на территории Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

09 февраля 2020 г. в 00 час. 30 минут в ходе проверки с целью выявления и пресечения нарушений в сфере миграции сотрудниками ОМВД России по Советскому району г.Рязани было выявлено, что ФИО1 в нарушение режима пребывания в Российской Федерации находился на ее территории по адресу: 

<

...>.

Указанные действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник вину ФИО1 в совершении указанного правонарушения не признали, пояснив, что ФИО1 является гражданином //, приехал в город Рязань на заработки, семья ФИО1 проживает в //. Он надлежащим образом оплачивал налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за период по 14 сентября 2019 года, затем данный налог не оплачивал, поскольку 09.09.2019 был задержан правоохранительными органами и до 08.02.2020 содержался в следственном изоляторе, будучи обвиняемым в совершении преступления. В период содержания под стражей ФИО1 был лишен возможности выехать из Российской Федерации или уплачивать налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа для продления срока действия патента и срока пребывания в Российской Федерации. 

Несмотря на непризнание ФИО1 своей вины, его вина в совершении названного правонарушения подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении от 10.02.2020 г., в котором зафиксировано указанное противоправное деяние, 

- миграционной картой ФИО1,

- распечаткой из базы данных учета иностранных граждан, пребывающих в Российскую Федерацию в отношении ФИО1 о датах посещения Российской Федерации, 

- вышеуказанными патентом и квитанциями об оплате налога на доходы.

Несостоятелен довод ФИО1 о том, что он, находясь под стражей в следственном изоляторе в качестве обвиняемого по уголовному делу, был лишен возможности уплачивать налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа для продления срока действия патента и срока пребывания в Российской Федерации. 

В силу положений ст. 5 Закона «О правовом положении иностранных граждан», обязанность по соблюдению режима пребывания в Российской Федерации возлагается непосредственно на иностранного гражданина.

Доказательств невозможности обеспечить внесения указанных авансовых платежей в период содержания ФИО1 под стражей, в частности, через представителя, в суд не представлено. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин признается законно находящимся в Российской Федерации, если у него имеются: действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 09.02.2020 в ходе проверки документов органами внутренних дел выявлен гражданин // ФИО1, который в нарушение ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию" не имел документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, что образует в его действиях состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, а также в иных случаях, установленных п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно п. 2 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом положений п. 3 настоящей статьи.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что размер фиксированных авансовых платежей, указанный в п. 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (далее в настоящей статье - региональный коэффициент), устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. При этом в платежном документе налогоплательщиком указывается наименование платежа "Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа".

Приказом Минэкономики 30.10.2018 N 595 утвержден аналогичный коэффициент-дефлятор на 2019 г. в размере 1,729 на 2019 г.

В соответствии со ст. 1 Закона Рязанской области от 16.11.2018 N 83-ОЗ «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Рязанской области, на 2019 год», коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда Рязанской области, на 2019 год установлен в размере 2,08.

Из анализа приведенных норм следует, что для продления срока действия патента, выданного иностранному гражданину в г. Рязани в 2019 г., он должен ежемесячно уплачивать фиксированный авансовый платеж в размере, указанном в ч. 2 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом коэффициента-дефлятора и регионального коэффициента, в 2019 году – 4316 руб.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1, не имеется.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его положительную характеристику по месту работы в ООО «Промышленные приводы», общественную опасность данного правонарушения, период совершаемого нарушения, постоянное проживание ФИО1 и его семьи в //, в связи с чем, суд считает, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Наказание в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации ФИО1 назначено быть не может по следующим обстоятельствам.

ФИО1 более 4 месяцев находился на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Кроме того, согласно объяснениям ФИО1, для выезда из г.Рязани в // требуются расходы от 4800 руб. до 6000 руб. В настоящее время ФИО1 уволен с работы, другого источника доходов в России не имеет. У ФИО1 не имеется приобретенных проездных билетов для выезда из Российской Федерации. Доказательств наличия у ФИО1 денежных средств, достаточных для приобретения таких билетов в суд не представлено.

Так, из справки серии № УФСИН России по Рязанской области следует, что ФИО1 при освобождении из следственного изолятора выданы личные денежные средства в размере 47 рублей, что явно недостаточно для самостоятельного выезда ФИО1 из Российской Федерации.

Согласно объяснениям ФИО1 и отрывной части бланка уведомлении о прибытии иностранного гражданина, ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания в Российской Федерации по 14.09.2019 по адресу: //. Данное помещение представляет собой общежитие, предоставленное ФИО1 работодателем //.

Вместе с тем, ФИО1, как следует из его объяснений, с сентября 2019 года уволен с работы в //, доказательств сохранения за ФИО1 указанной жилой площади в суд не представлено.

Ссылки защитника на то, что родственники и знакомые ФИО1 готовы оплатить транспортные расходы на выезд ФИО1 из Российской Федерации, сами по себе не гарантируют такой оплаты, поскольку родственники и знакомые ФИО1 не обязаны оплачивать соответствующие расходы.

Таким образом, в суд не представлено достоверных доказательств наличия у ФИО1 жилого помещения для пребывания в Российской Федерации и возможности самостоятельно выехать за пределы России.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым применить принудительное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации, в целях исполнения которого согласно ч.5 ст.3.10 КоАП РФ до фактического выдворения поместить ФИО1 в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, на срок, не превышающей 3 (трех) месяцев, а именно до 10 мая 2020 года включительно, с учетом необходимости разумного времени для исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.8, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, // года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (двух тысяч) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения наказания об административном принудительном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО1, // года рождения, содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии.

Установить срок содержания ФИО1, // г. рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии, на срок, не превышающей 3 (трех) месяцев, а именно до 10 мая 2020 года включительно. 

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Рязанской области (ОМВД России по Советскому району г.Рязани)./…/

В силу ч. 1.1. ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Советский районный суд г. Рязани в десятидневный срок со дня получения либо вручении копии настоящего постановления. 

Судья/подпись/