Дело №12-95/2023

Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2023 года г. Нальчик 

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Хахо К.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дауровой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, 

у с т а н о в и л:

в соответствии с постановлением судьи Нальчикского городского суда от 13 сентября 2023 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного ареста сроком на 14 суток. При этом постановлено срок административного наказания исчислять с момента выдворения лица, привлеченного к административной ответственности в специальный приемник Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, для содержания лиц, арестованных в административном порядке, то есть с 23 часов 52 минут 12 сентября 2023 года.

Согласно данному постановлению, правонарушение, совершенное ФИО2, конкретно выразилось в том, что она, 12 сентября 2023 года примерно в 21 часов 00 минут, находясь по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, 

<

адрес>, воспрепятствовала законным действиям сотрудников полиции, а именно отказалась пройти в здание ГУ МВД России по СКФО для проведения следственного действия «допрос», и попыталась скрыться от сотрудников полиции, при этом выражалась грубой нецензурной бранью. 

18 сентября 2023 года адвокат ФИО1, действующий в защиту ФИО2 на основании ордера № С336608 от 18 сентября 2023 года, посредством почтовой связи через суд первой инстанции обратился в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики с жалобой, содержавшей просьбу постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 сентября 2023 года изменить, назначив ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа. 

В обоснование жалобы ее автор заявляет о том, что в ходе производства по делу допущены многочисленные существенные нарушения процессуального права и неправильно применены нормы материального права. В частности, защитник утверждает, что судом при назначении наказания не учтены положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности не принято во внимание и не дано надлежащей оценки всем обстоятельствам, которые должны были быть признаны смягчающими. Судом не учтено, что ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекалась, вину свою признала, в содеянном раскаялась. Вместе с тем, судом в ходе рассмотрения дела вообще не рассматривался и не обсуждался вопрос о возможности назначения такого более мягкого наказания как административный штраф. В силу приведенных обстоятельств, автор жалобы полагает назначенное наказание слишком суровым, не соответствующим совершенному административному правонарушению, просит заменить его на административный штраф, предусмотренный санкцией части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, ФИО2, ее защитник ФИО1 и должностное лицо административного органа, составившее по делу протокол об административном правонарушении – УУП ОП №1 УМВД РФ по г. Нальчику ФИО3, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, о его отложении не ходатайствовали, в связи с чем определено рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы, содержащиеся в жалобе, исследовав поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 4 статьи 21 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации требования, поручения и запросы прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных настоящим Кодексом, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Согласно пунктам 2, 11 части 11 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции) в числе иных на полицию возложены обязанности: пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции. 

В силу пунктов 1, 2,8 части 1 статьи 13 названного Закона, полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Кроме того, частями 3,4 статьи 30 Закона о полиции установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Из материалов настоящего дела следует, что 11 сентября 2023 года следователь по особо важным делам третьего отдела управления по расследованию особо важных дел (далее – «следователь по ОВД») ФИО4, рассмотрев материалы уголовного дела №12302007704000106, вынес постановление, в соответствии с которым было решено подвергнуть ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, фактически проживающую по адресу: 

<

адрес>, принудительному приводу к 18 часам 00 минутам 12 сентября 2023 года в ГСУ СК России по СКФО, расположенное по адресу: 

<

адрес> для допроса в качестве свидетеля. 

11 сентября 2023 года следователь по ОВД ФИО4 обратился к начальнику Центра «Э» ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО5 с поручением о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Согласно данному письму, он просил поручить оперативным сотрудникам Центра «Э» ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу установить местонахождение ФИО2 и обеспечить ее привод к следователю в ГСУ СК России по СКФО, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Согласно рапорту ОУ ОПРЭ и ЭМС Центра «Э» ГУ МВД России по СКФО капитана полиции ФИО6, 12 сентября 2023 года, в ходе осуществления оперативного сопровождения уголовного дела №12302007704000106 возбужденного по статьям 210.1, части 1 статьи 282.2 и части 2 статьи 282.2 Уголовного Кодекса Российской Федерации, и в рамках исполнения поручения следователя по месту проживания гражданки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, проведено следственное действие «обыск» по адресу: 

<

адрес>. В дальнейшем в ходе исполнения «привода» для проведения следственных действий с гражданкой ФИО2, последняя была доставлена в г. Нальчик, КБР.

Из указанного рапорта следует, что примерно в 21 час 00 минут, названным должностным лицом, совместно с сотрудником Центра «Э» ГУ МВД России по СКФО ФИО6, по адресу: КБР, 

<

адрес>, гражданке ФИО2 было предложено пройти к месту проведения следственного действия «допрос». Вместе с тем, данное требование ФИО7 исполнять отказалась, попыталась скрыться от сотрудников полиции, при этом стала выражаться грубой нецензурной бранью, тем самым воспрепятствовала их законным действиям.

Таким образом, ФИО2 оказала неповиновение законному распоряжению сотрудников полиции в связи с исполнением ими служебных обязанностей, что обоснованно зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так из протокола об административном правонарушении ФЛ №316295 следует, что ФИО2, 12 сентября 2023 года, примерно в 21 часов 00 минут, находясь по адресу: 

<

...>, воспрепятствовала законным действиям сотрудников полиции, а именно отказалась пройти в здание ГУ МВД России по СКФО для проведения следственного действия «допрос», попыталась от них скрыться, при этом выражалась грубой нецензурной бранью.

Фактические обстоятельства дела, помимо вышеприведенных протокола об административном правонарушении ФЛ №316295 от 12 сентября 2023 года, рапорта ОУ ОПРЭ и ЭМС Центра «Э» ГУ МВД России по СКФО ФИО6, подтверждаются: рапортом УУП ОП №1 УМВД России по г.о.Нальчик ФИО3 (л.д. 1); рапортом ОУ ОПРЭ и ЭМС Центра «Э» ГУ МВД России по СКФО ФИО8 (л.д. 3); постановлением следователя по ОВД третьего отдела управления по расследованию особо важных дел ФИО4 от 11 сентября 2023 года (л.д. 7-8); постановлением судьи Есентукского городского суда Ставропольского края о разрешении производства обыска от 09 сентября 2023 года (л.д. 9-13); поручением следователя по ОВД третьего отдела управления по расследованию особо важных дел ФИО4 начальнику Центра «Э» ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО5 от 11 сентября 2023 года (л.д. 14-15); запросами заместителя начальника полиции ГУ – начальника Центра по противодействию экстремизму полковника полиции ФИО5 на дачу разрешения на вывоз ФИО2 (л.д. 17-22); протоколом об административном задержании от 12 сентября 2023 года (л.д. 23); определением о передаче материалов дела по подведомственности от 12 сентября 2023 года (л.д. 24).

Оценив приведенные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обжалуемое постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 сентября 2023 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представляется законным, обоснованным и основанным на фактических обстоятельствах дела, с правильным применением вышеприведенных норм действующего законодательства. 

Вынесено оно в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюден.

Не оспаривая совершение ФИО2 вмененного административного правонарушения, защитник ФИО1 в рассматриваемой жалобе приводит доводы о замене административного наказания на санкцию, не связанную с административным арестом, и просит назначить наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, доводы жалобы о том, что применение к ФИО2 такой меры административной ответственности, как административный арест, является чрезмерно суровым, и судье надлежало с учетом применения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ограничиться назначением административного штрафа, не могут повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу судебного постановления. 

Обсуждая вопрос об административном наказании, следует отметить следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 названного Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исследованные в ходе рассмотрения жалобы ФИО1 материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что указанные требования закона судьей городского суда при вынесении обжалуемого постановления выполнены в полном объеме. 

Таким образом, достаточных и законных оснований для замены назначенного лицу, привлеченному к административной ответственности, наказания в виде административного ареста на административный штраф, предусмотренный санкцией части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматриваю. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, назначение ФИО2 наказания в виде административного ареста основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. 

В силу пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии соответствующих оснований выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 сентября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 – без удовлетворения.

Судья К.И. Хахо