Дело № 2а-2559(2560-2563)/2025

УИД 86RS0007-01-2025-0033522-82

(86RS0007-01-2025-003360-58

86RS0007-01-2025-003361-55

86RS0007-01-2025-003357-67

86RS0007-01-2025-003356-70)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года г. Нефтеюганск. 

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при помощнике судьи Садовском А.И., с участием представителя процессуального административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Салым Нефтеюганского района о понуждении к пересмотру сроков расселения многоквартирного дома,

установил:

Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд с административными исками в интересах неопределенного круга лиц, объединенными в одно производство, в которых просит: признать действия Администрации сельского поселения Салым (далее также - Администрация) по установлению сроков расселения многоквартирных домов (адрес) (далее – спорные МКД); признать незаконным распоряжение Администрации от 30.06.2021 № № в части установления сроков расселения жильцов спорных МКД, обязав Администрацию пересмотреть сроки их расселения, с учетом состояния, представляющего угрозу для жизни и здоровья человека.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения Администрацией требований жилищного законодательства было установлено, что муниципальной межведомственной комиссией выявлены основания, которые отражены в заключениях экспертов, для признания спорных МКД аварийными и подлежащими сносу, на основании которых оспариваемым распоряжением спорные МКД признаны аварийными и подлежащими сносу.

Поскольку степень износа спорных МКД составляет 67, 63, 66, 68 и 86% соответственно, что в целом соответствует аварийному состоянию, характеризующемуся повреждениями и деформациями несущих строительных конструкций, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности их обрушения, что в свою очередь представляет угрозу жизни и здоровью, проживающих в них граждан, прокурор считает, что указанные в оспариваемом распоряжении сроки расселения спорных МКД – до 31.12.2026, являются незаконными.

Поскольку в спорных МКД проживают граждане, его посещают и другие лица, у которых имеются социальные связи с жильцами указанных МКД, то в случае возникновения чрезвычайной ситуации в них, могут быть нарушены права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель процессуального административного истца требования административных исковых заявлений вновь поддержал по доводам указанным в них.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены.

Признав явку представителя административного ответчика не обязательной, с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд рассмотрел дело в его отсутствие. 

Выслушав представителя процессуального административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает решение вопросов местного значения, владение, пользование, и распоряжение муниципальной собственностью, а так же решение вопросов местного значения (статьи 12, 130, 132). 

Пункт 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерацию» к вопросам местного значения городского поселения относит содержание муниципального жилищного фонда. 

Согласно п. 6 и п. 8 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда. 

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля (п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ). 

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), согласно которому рассмотрение вопроса о признании многоквартирного дома аварийным или об отсутствии оснований для этого является исключительной компетенцией межведомственной комиссии. 

Согласно п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. 

В силу п. 34 Положения, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

На основании п. 46 Положения, комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. 

Согласно п. 47 Положения по результатам работы межведомственная комиссия по вопросам признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу вправе принять, в том числе решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на основании Заключений (иные данные) № № от 19.05.2021; № от 13.05.2021; № от 19.05.2021; № от 19.05.2021 и № от 19.05.2021 по результатам обследования и оценки технического состояния на объекты - спорные МКД, Заключениями межведомственной комиссии Администрации от 29.06.2021 №№ № выявлены основания для признания спорных МКД аварийным и подлежащим сносу, поскольку они в целом имеют аварийное состояние, характеризующееся повреждениями и деформациями несущих строительных конструкций, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности их обрушения.

На основании же заключений межведомственной комиссии, Распоряжением Администрации от 30.06.2021 № №, в том числе, спорные МКД признаны аварийными и подлежащими сносу, при этом, принято решение об отселении проживающих в них граждан в срок до 31.12.2026.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 03.11.2009 № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан (абзац 2 пункта 3).

Как следует из заключений (иные данные)», общий физически износ спорных МКД составляет от 63 до 86 %. Фундаменты, стены, перегородки, чердачные перекрытия, кровля и полы спорных МКД находятся в аварийном состоянии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что устанавливая столь значительный срок для отселения проживающих в спорных МКД граждан – более 5 лет с момента установления его состояния, опасного для жизни и здоровья жильцов, органом местного самоуправления должным образом не приняты во внимание выводы вышеприведенного экспертного заключения и правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации относительно признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния.

При таких обстоятельствах, суд не может не согласиться с прокурором, что определенный Администрацией срок для отселения граждан, проживающих в спорных МКД, является неразумным и нарушает, как право граждан на жилище, так и права, связанные с обеспечением безопасности, в связи с чем, на административного ответчика следует возложить обязанность пересмотреть сроки отселения физических и юридических лиц из спорных МКД. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные иски Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации сельского поселения Салым Нефтеюганского района по установлению не основанного на объективных данных срока отселения многоквартирных домов (адрес)

Признать незаконным распоряжение Администрации сельского поселения Салым Нефтеюганского района от 30.06.2021 № № в части установления не основанного на объективных данных срока отселения многоквартирных домов (адрес)

Обязать Администрацию сельского поселения Салым Нефтеюганского района пересмотреть сроки отселения многоквартирных домов (адрес) с учетом их состояния, представляющего угрозу для жизни и здоровья человека.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия, в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Нефтеюганский районный суд.

СУДЬЯ: подпись