КОПИЯ 

86RS0№-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в составе:

председательствующего судьи Чурсиновой В.Г.,

при секретаре Шайхиевой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-551/2025 по исковому заявлению иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску о возмещении убытков, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, УМВДРоссии по г.Нижневартовску о возмещении убытков, указав в обоснование требований, что 

<

дата> истцом приобретена туристическая путевка на основании договора реализации туристского продукта №Б137: тура в Турцию, Сиде с 

<

дата> по 

<

дата> для себя и своей дочери ФИО2, 

<

дата> года рождения, с вылетом из 

<

адрес>. Стоимость туристского продукта составила 133000 рублей. При прохождении таможенного контроля и досмотра при пересечении границы в международном аэропорту 

<

адрес>, сотрудниками таможенной службы установлено, что заграничный паспорт, выданный ОВМ УМВД по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске 

<

дата> на имя несовершеннолетней ФИО2, содержит ошибку в её отчестве(на русском языке). Указанный документы был изъят как недействительный и направлен в государственный орган, выдавший документ, что подтверждается актом об изъятии от 

<

дата>. Вылет по туристической путевке истца и её дочери не состоялся. В ответ на направленную туристическому агенту претензию истцу произведен частичный возврат стоимости туристского продукта в сумме 33915 рублей 59 копеек. С учетом уточненных исковых требования, окончательно просила взыскать с ответчиков УМВД России по ХМАО-Югре, с УМВД России по г.Нижневартовску и МВД Россиисолидарно убытки в размере 99084 рублей 41 копейки, компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 11000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 3473 рублей.

Истец ФИО1, действующая также в интересах третьего лица несовершеннолетней дочери ФИО2, на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчиков: Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (УМВД России поХМАО-Югре) и Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску (УМВД России по г.Нижневартовску) ФИО3, действуя на основаниидоверенностей, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика МВД России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, представитель Министерство финансов РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. 

Суд, заслушав истца и представителей ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52), а также государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45, ст. 46).

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, а статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодексаРоссийской Федерациивред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вред.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений ст. ст. 52, 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 

<

дата> между ФИО1 (заказчик) и ИП ФИО6 (турагент) был заключен договор реализации туристского продукта №Б137 от 

<

дата> (приложение к нему), по условиям которого турагент принял на себя обязательство оказать истцу услуги по бронированию, оплате, получению и передаче истцу выездных документов для осуществления туристической поездки. В организацию поездки входило предоставление авиабилетов по маршруту Уфа-Анталия-Уфа (

<

дата> и 

<

дата>), проживание в отеле RiolavitasResort&Spa 5*, трансфер и т.д. для туристов: ФИО1 и её дочери ФИО2, 

<

дата> года рождения.

<

дата> при прохождении паспортного контроля в международном аэропорту 

<

адрес> несовершеннолетней ФИО2 (дочери истцаФИО1) было отказано в выезде за пределы границы Российской Федерации в связи с предоставлением паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, имеющего признаки непригодности, а именно неверным указанием отчества ребенка.

Указанный документ был изъят, о чем составлен соответствующий акт.

Проездные документы ФИО1 и ФИО2 аннулированы.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О государственной границе Российской Федерации» от 

<

дата> N 4730-1, ст. 7 Федерального закона от 

<

дата> N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» основанием для пропуска через государственную границу является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации. Основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, по которым осуществляется выезд из Российской Федерации, признается паспорт.

В соответствии с пунктом 139 Приказа МВД России от 

<

дата> N 186 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» оформление паспорта производится сотрудником, ответственным за оформление паспорта, согласно следующему алгоритму:- 139.1. Сведения о владельце паспорта вносятся в бланк паспорта с применением принтера и соответствующих программно-технических средств в верхнем регистре. Высота букв и цифр 2,5 мм.; - 139.2. На внутренней странице задней части обложки (задний форзац) в реквизите «Фамилия» указывается фамилия (при наличии) гражданина, которому оформляется паспорт: в первой строке - на русском языке и через знак «/» во второй строке - способом транслитерации (простого замещения русских букв на латинские) в соответствии с международными требованиями и стандартами, предъявляемыми к машиночитаемым проездным документам. При отсутствии сведений реквизит «Фамилия» не заполняется. В данном случае реквизит «Имя» будет обязательным; - 139.3. В реквизите «Имя» указывается имя (имена (при наличии), отчество (при наличии) гражданина, которому оформляется паспорт, в первой строке - на русском языке и через знак «/» во второй строке - дублируется способом транслитерации (только имя (имена). При отсутствии сведений реквизит «Имя» не заполняется. В данном случае реквизит «Фамилия» будет обязательным.

Согласно п. 147.1 Административного регламента до вручения паспорта сотрудник, ответственный за выдачу паспорта, производит следующие административные действия: предлагает представить основные документы, удостоверяющие личность заявителя; документ, подтверждающий полномочия гражданина как законного представителя в отношении несовершеннолетнего гражданина (в том числе уполномоченного на получение паспорта заявителем, выразившим свое согласие в заявлении о выдаче паспорта несовершеннолетнему гражданину); документы, удостоверяющие личность гражданина, признанного судом недееспособным (ограниченно дееспособным), или гражданина, которому оформляется паспорт для установления их личности.

Проверяет тождественность личности гражданина, которому оформляется паспорт с лицом, изображенным на фотографии в заявлении, оформленном паспорте, а для гражданина в возрасте старше 14 лет - с лицом, изображенным на фотографии в основном документе, удостоверяющем его личность (п. 147.2).

В случае если все данные в паспорте соответствуют данным, указанным в заявлении, и паспорт не имеет технического брака, принимает решение о выдаче паспорта (п. 147.4)

В соответствии с п. 194 Административного регламента должностные лица, предоставляющие государственную услугу, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных Административным регламентом.

В апреле 2023 года ФИО2, 

<

дата> года рождения, был выдан заграничный паспорт 664691038 сроком действия до 

<

дата>.

На момент выдачи паспорта ФИО2 в графе имя отчество указано «А. Максимова», вместо «А. М.».

Действующее законодательство не возлагает на гражданина, обратившегося за получением государственной услуги, обязанности контролировать правильность оформления сотрудниками подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России заграничного паспорта.

Исходя из ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, от имени казны Российской Федерации выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

На основании п. 100 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 

<

дата> №, Министерство внутренних делРоссийской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета.

Следовательно, убытки истца, возникшие в связи с невозможностью пропуска ФИО2 через государственную границу Российской Федерации по причине ненадлежащего оформления её заграничного паспорта, и, соответственно, в связи с невозможностью выезда истца и ее дочери на семейный отдых, подлежат взысканию с главного распорядителя бюджетных средств от имени Российской Федерации, которым выступает Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Отказ ФИО2 в пересечении государственной границы Российской Федерации ипричиненные в связи с этим убытки, находятся в прямой причинно-следственной связи с ненадлежащим оформлением заграничного паспорта ФИО2 уполномоченным сотрудником УВМД, в результате чего истец вынуждена была отказаться от семейного отдыха за границей по приобретенной путевке.

Представленным в материалы дела кассовым чеком от 

<

дата> подтверждается, что ФИО1 была произведена оплата по договору реализации туристского продукта №Б137 от 

<

дата> на общую сумму 133000 рублей.

Платежным поручением № от 

<

дата> ФИО1 был произведен частичный возврат оплаченной по договору суммы - в размере 33915 рубле 59 копеек.

При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в возмещение убытков - 99084 рублей 41 копейки.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда, которые также подлежат удовлетворению, исходя из следующего. 

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с ч. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, наличие вины в действиях сотрудников УВМД России по ХМАО-Югре, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право требовать денежной компенсации морального вреда.

Учитывая характер и степень допущенных должностными лицами нарушений, характер и глубину причиненных истцу страданий, вследствие ограничения в свободе передвижения и праве на своевременный запланированный отдых, суд считает размер компенсации морального вреда в сумме 10000 рублей - отвечающим требованиям ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации и принципам разумности и справедливости. 

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче в суд настоящего иска, ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 3473 рубля (3173 рублей – от суммы материальных требований и 300 рублей - от требований о компенсации морального вреда) (чек по операции ПАО Сбербанк от 

<

дата> (л.д.8)

Поскольку заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, истцом понесены расходы по оплате юридических услуг (за составление искового заявления в суд).

Приходным кассовым ордером № от 

<

дата> подтверждается, что ФИО1 произведена оплата юридических услуг НО «Тюменская областная коллегия адвокатов -1» филиал -1 в сумме 11000 рублей (л.д. 35). 

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер, данная позиция отражена в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела». 

На основании вышеуказанных норм и разъяснений, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о взыскании в ее пользу понесенных по делу судебных расходов по оплате юридических услуг (за составление искового заявления ) - в размере 8000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел Россиийской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску о возмещении убытков, компенсации морального вреда о возмещении убытков и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 №) убытки в размере 99084 рублей 41 копейки, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, а также взыскать в счет возмещения расходов на оплате юридических услуг - 8000 рублей и в возмещение расходов по уплате госпошлины - 3473 рублей; всего взыскать 120557 рублей 41 копейку.

В удовлетворении требований к остальным ответчикам - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский городской суд. 

Мотивированное решение составлено 

<

дата>.

Судья подпись В.Г.Чурсинова

Подлинный документ находится в 

Нижневартовском городском суде 

ХМАО-Югры в деле № 2-551/2025

секретарь с/з ________ Шайхиева А.И.