Дело № 5-420/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 09 декабря 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хайруллин Т.Г., при секретарях Мартыновой Ю.Ю., Лазареве М.М., с участием защитника Токаря С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации города Ульяновска, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов администрацией 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес> допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений и зданий, выразившееся в нарушении требований п. 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Так, ДД.ММ.ГГГГ в период с 14:00 до 15:00 на момент осмотра по указанным адресам установлено, что в нарушение п. 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21, у контейнерных площадок для сбора мусора отсутствуют твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Защитник администрации г. Ульяновска Токарь С.В. в судебном заседании с протоколом не согласился, указал, что ответственным юридическим лицом за содержание контейнерных площадок в нормативном состоянии является региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – ООО «

<

данные изъяты>». В ДД.ММ.ГГГГ году при производстве земляных работ работниками ООО «

<

данные изъяты>» был поврежден подземный электрический кабель, находящийся на обслуживании в 

<

данные изъяты> поэтому было рекомендовано временно демонтировать ограждение контейнерных площадок. Администрация г. Ульяновска не является собственником указанных площадок и проведение каких-либо ремонтных работ по их обустройству является нецелевым использованием бюджетных денежных средств. Обязанность по содержанию площадок и мест накопления ТКО для МКД возложена на организацию, осуществляющую управлением МКД. Если площадка предназначена для накопления ТКО нескольких МКД, расходы по содержанию распределяются между управляющими организациями пропорционально общей площади помещений в МКД. Просит освободить администрацию г. Ульяновска от административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Виновность администрация г. Ульяновска в совершении указанного выше нарушения подтверждается представленными в суд материалами.

Так, в связи с поступившим требованием прокуратуры Ульяновской области о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, в присутствии представителя администрации г. Ульяновска проведен осмотр территорий, в ходе которого установлено, что по адресам: 

<

адрес> на асфальтовом покрытии установлены контейнеры для сбора и вывоза ТКО с отсутствием ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Кроме того, отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Между тем, согласно п. 3 разделу 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В результате проверки выявлены указанные нарушения СанПиН 2.1.3684-21, которые послужили основанием для составления в отношении администрации 

<

адрес> протокола по делу об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Контейнерные площадки, расположенные по адресу: 

<

адрес>, внесены в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «г. Ульяновск», который размещен на официальном сайте администрации г. Ульяновска. Согласно данному реестру, который в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» содержит в себе сведения о собственниках, собственником мест (площадок) накопления ТКО по указанным адресам является администрация г. Ульяновска. 

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 38 Устава муниципального образования «город Ульяновск» к полномочиям администрации города Ульяновска по решению вопросов местного значения относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. 

Таким образом, на органы местного самоуправления возложено бремя содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Учитывая принадлежность обозначенных в протоколе мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов администрации г. Ульяновска, именно данный орган местного самоуправления несет ответственность за выявленные нарушения, в связи с чем доводы защитника судом отклоняются. Факт проведения земляных работ в ДД.ММ.ГГГГ году, повлекших повреждение твердых покрытий с уклоном, ограждений контейнерных площадок, иными юридическими лицами, не снимает с администрации г. Ульяновска ответственность по обеспечению надлежащего содержания имущества, а также решению вопросов местного значения по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, обращением ФИО6, требованием прокуратуры Ульяновской области о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, решением Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки, актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что администрацией г. Ульяновска допущены нарушения указанных санитарных правил. У суда отсутствуют основания ставить под сомнение обозначенные выше доказательства, подкрепленные материалами фотофиксации, в том числе в части места расположения контейнерных площадок по адресам: 

<

адрес>.

Проверка и оценка названных доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, а потому не вызывают сомнения.

Действия администрации г. Ульяновска суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, источник финансирования юридического лица. Смягчающих или отягчающих обстоятельств по делу не имеется.

С учетом всех обстоятельств суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ для юридических лиц.

При этом суд не находит оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку в данном случае имеются обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований влечет угрозу причинения вреда здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде). 

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

администрацию города Ульяновска (ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>, наименование платежа: штрафы за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий сооружений и транспорта.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Т.Г. Хайруллин