Судья Королева Н.М. Дело № 21-286/2023 (№ 12-25/2023)

УИД: 32RS0003-01-2023-000450-36

РЕШЕНИЕ

07 августа 2023 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Затеевой Д.А., рассмотрев посредством видеоконференцсвязи с Брянским областным судом жалобу защитника акционерного общества международных перевозок «Триак» - Морозова Андрея Анатольевича на решение судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 30 мая 2023 года, постановление главного государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО от 09 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества международных перевозок «Триак», 

установил:

постановлением главного государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО № 643053010 от 09 февраля 2023 года, оставленным без изменения решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 30 мая 2023 года АО МП «Триак» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 175 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, защитник АО МП «Триак» - Морозов А.А. просит постановление должностного лица и решение суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом сделан неверный вывод о том, что административное расследование не проводилось. Кроме того, полагает, что акт о результатах измерения габаритов транспортного средства не соответствует требованиям, предъявляемым к оформлению такого рода документов. Также считает, что в данном случае имеются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания данного административного правонарушения малозначительным. Одновременно просил восстановить срок на обжалование судебного акта. 

В судебном заседании защитник АО МП «Триак» Морозов А.А. поддержал жалобу в полном объеме по изложенным в ней доводам, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении. При этом просил восстановить срок обжалования постановления должностного лица и решения судьи суда первой инстанции.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 указанной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (части 2, 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, копия оспариваемого решения была получена обществом 14 июня 2023 года (ШПИ 41280084047604). 

23 июня 2023 года защитником Морозовым А.А. посредством почтовой связи направлена жалоба на решение судьи в Саратовский областной суд. 

С учетом изложенного полагаю, что срок на подачу жалобы обществом не пропущен, в связи с чем оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока подачи жалобы не имеется. 

Поверив законность и обоснованность решения судьи, постановление должностного лица в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под крупногабаритным транспортном средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.

Согласно приложению № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимые габариты транспортного средства не должны превышать следующие значения: длина одиночного транспортного средства - 12 метров, прицепа - 12 метров, автопоезда - 20 метров, длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза - 2 метра; ширина всех транспортных средств - 2,55 метра, изотермические кузова транспортных средств - 2,6 метра; высота всех транспортных средств - 4 метра. Предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в данном приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.

Из представленных материалов усматривается, что 19 декабря 2022 года в 10 часов 40 минуты на 378 км автодороги 1Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» (стационарный пункт весового контроля-1) в нарушение требований пункта 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ АО МП «Триак», как перевозчик, допустило движение крупногабаритного транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС БЕНЦ», государственный номерной знак 

<

***>, с п/прицепом-прицепом государственный номерной знак 

<

***>, под управлением водителя ФИО1, с превышением допустимых габаритов по ширине транспортного средства, а именно 2 м 81 см при допустимой 2 м 55 см (превышение составило 26 см), без специального разрешения. Грузоперевозчиком является АО МП «Триак».

Измерение проводилось с использованием рейки нивелирной телескопической VEGA TS5M регистрационный № 51835-12, заводской номер 503027, свидетельство о поверке № С-ВУ/30-11-2022/204749079 действительно до 29 ноября 2023 года, рулетки измерительной металлической FISKO модель TR30/5 регистрационный номер 67910-17, заводской номер TR30054246, свидетельство о поверке № С-ВУ/30-11-2022/204748583 действительно до 29 ноября 2023 года. 

Доводы жалобы о существенных нарушениях, допущенных должностным лицом при проведении контроля габаритов транспортного средства, несостоятельны.

С 01 января 2021 года действует Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - пункты весогабаритного контроля), организуемых в соответствии с главой IV настоящего Порядка, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Пунктом 15 Порядка установлено, что при фиксации весогабаритных параметров транспортных средств: 1) отмечаются измеренные весогабаритные параметры транспортного средства; 2) осуществляется вычет инструментальной погрешности измерений (инструментальная погрешность измерений параметра вычитается из измеренной величины параметра, и вычисляется применяемая величина для определения наличия превышения параметра). В качестве значения инструментальной погрешности принимается значение пределов допускаемой погрешности, указанных в описании типа средства измерений, без учета знака; 3) осуществляется сравнение применяемой величины с допустимым параметром, установленным законодательством об автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте (или с разрешенным параметром в случае наличия специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Согласно пункту 21 Порядка должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа осуществляется анализ и сравнение результатов инструментального контроля, оформленного в виде акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, на наличие или отсутствие превышений измеренных весогабаритных параметров транспортного средства над допустимыми весогабаритными нормами, установленными законодательством об автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте, применительно к конкретному участку автомобильной дороги, на котором осуществлялся инструментальный контроль.

Пунктами 26 и 27 Порядка установлено, что по результатам инструментального контроля должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа, или владельцем автомобильной дороги, или оператором СПВГК (ППВГК) незамедлительно, но не позднее 3 часов, составляется акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства.

В акте результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, в том числе, указываются: номер, дата, время составления, наименование и адрес собственника пункта весогабаритного контроля, наименование оператора и (или) уполномоченного контрольно-надзорного органа; принадлежность СПВГК или места размещения ППВГК к контролируемой автомобильной дороге (федерального, регионального или межмуниципального, местного значения) или ее участку; адрес (место) дислокации СПВГК или ППВГК, в том числе координаты ГЛОНАСС/GPS (при наличии); наименование, тип и серийный номер средства измерений, год выпуска, регистрационный номер утвержденного типа средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, срок действия утвержденного типа средства измерений, номер и срок действия свидетельства о поверке, пределы погрешности средства измерений; организация, осуществившая погрузку груза в транспортное средство (наименование, адрес и телефон) (при наличии сведений); характеристики груза (наименование, делимый/неделимый, масса и габаритные параметры) по транспортным документам; применяемая величина длины, ширины и высоты транспортного средства или автопоезда (метр).

Учитывая вышеизложенное, а также конкретные обстоятельства дела, прихожу к выводу, что измерения были проведены в соответствии с Порядком, результаты измерений отображены в акте проверки. При проведении измерений водителем каких-либо замечаний относительно их результатов выражено не было.

Сведения о приборах, которыми производились измерения, указаны в акте № 4048 от 19 декабря 2022 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по габаритам, произведенного в присутствии инспектора и водителя транспортного средства. Оснований усомниться в результатах измерений и не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется.

Приведенные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении № 643053010 от 18 января 2023 года, актом № 4048 от 19 декабря 2022 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по габаритам, дополнением к акту № 4048 от 19 декабря 2022 года, протоколом № 64305005148 о задержании транспортного средства от 19 декабря 2022 года, протоколом инструментального обследования № 4048 от 19 декабря 2022 года, свидетельствами о регистрации транспортного средства «МЕРСЕДЕС БЕНЦ», государственный номерной знак 

<

***>, и прицепом/полуприцепом государственный номерной знак 

<

***>, собственником которых является АО МП «Триак», путевым листом грузового автомобиля, выданным АО МП «Триак» и транспортной накладной от 16 декабря 2022 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении АО МП «Триак» и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в деянии АО МП «Триак» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Административное расследование по данному делу об административном правонарушении фактически не проводилось, о чем было указано в обжалуемом судебном акте, вопреки доводам жалобы, с учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», протокол об административном правонарушении существенных недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством по делу, не содержит.

Доводы автора жалобы о возможности применения в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания данного административного правонарушения малозначительным являются несостоятельными в силу следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Поскольку характер данного административного правонарушения, связанный с нарушением правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, посягает на безопасность дорожного движения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми.

Постановление о привлечении АО МП «Триак» к административной ответственности вынесено с соблюдением установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено АО МП «Триак» менее минимального размера санкции части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с учетом положений статьи 4.1, 4.1.2 КоАП РФ. Оснований для снижения штрафа или замены его на предупреждение не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела должностным лицом и судом первой инстанции не допущено. 

С учетом вышеизложенного оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 30 мая 2023 года, постановление главного государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 № 643053010 от 09 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества международных перевозок «Триак» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Т.Е. Шмидт